金城五月，陽光溫潤。田間地頭，農(nóng)民正忙碌、鐵牛在奔騰；休閑廣場，孩童忙嬉戲、長者賞春色；農(nóng)家小院干凈整潔，涌動(dòng)著溫馨的氣息……一幅幅生機(jī)盎然、恬靜合美的夏景，令人心曠神怡。

“十三五”以來，市委、市政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦256個(gè)建檔立卡貧困村、31.79萬建檔立卡貧困人口，精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”脫貧計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”脫貧舉措，凝聚全市及社會(huì)各界力量，協(xié)同打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性消除絕對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。2021年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興第一年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作安排，扛起“先發(fā)力、帶好頭”使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展，著力鞏固拓展脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村五大振興，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

持續(xù)拓展脫貧成果

有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

“現(xiàn)在看病自己掏不多的錢，大部分藥費(fèi)都有醫(yī)保報(bào)銷，房子破舊了政府就補(bǔ)貼修，幾年前政府補(bǔ)貼4.5萬元，拆除我的土坯房翻修成磚瓦房，這是做夢(mèng)都沒有想到的大好事。”記者在皋蘭縣文山村采訪時(shí)，村民魏海民指著亮堂的房子如是說。

“十三五”期間，我市穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“三保障”，全市貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率100%，農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)保參保率100%，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造5359戶，實(shí)現(xiàn)四類重點(diǎn)對(duì)象現(xiàn)存危房量清零。同時(shí)農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)100%，認(rèn)定扶貧車間102家，吸納勞動(dòng)力2740人。

2021年，蘭州緊盯“兩不愁三保障”重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)政策平穩(wěn)過渡、無縫銜接。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，義務(wù)教育階段無一人輟學(xué)，脫貧人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到95%以上，30種農(nóng)村貧困人口大病救治覆蓋率保持99%以上。全面完成637戶農(nóng)房抗震設(shè)防改造。

強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)能力，年度批復(fù)總投資2248.75萬元，受益6.72萬人。

建立監(jiān)測(cè)和幫扶長效機(jī)制，實(shí)施“14539”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，全市累計(jì)860戶2887人監(jiān)測(cè)對(duì)象至少落實(shí)一項(xiàng)以上幫扶措施。認(rèn)定農(nóng)村低收入家庭2267戶5456人，單人戶1779人。累計(jì)臨時(shí)救助13575人次，發(fā)放救助資金4272萬元。落實(shí)小額信貸全額貼息政策，累計(jì)投放脫貧人口小額信貸15.91億元，惠及脫貧戶3.26萬戶。

深化東西協(xié)作幫扶體系，市縣兩級(jí)赴天津三區(qū)調(diào)研對(duì)接160人次，全年到位天津市財(cái)政援助資金10969萬元，社會(huì)幫扶資金1159余萬。新落地企業(yè)9個(gè)，投資到位3908萬元，吸納就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力65人。認(rèn)定扶貧車間22家，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力413人。

加強(qiáng)體制機(jī)制有效銜接，成立鄉(xiāng)村振興五大工作專班和有效銜接12個(gè)專責(zé)工作組?；揪幹仆瓿伞丁笆奈濉膘柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》《蘭州市“十四五”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。編制完成鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，12大類1244個(gè)項(xiàng)目，總投資規(guī)模185998萬元。

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

近幾年來，榆中縣大力培育特色產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)戶”原則，先后培育高原夏菜、百合、馬鈴薯、中藥材、肉牛和肉羊等9大“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，走出一條產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展、促農(nóng)增收致富的脫貧之路。

“十三五”期間，我市在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，深入實(shí)施蔬菜、馬鈴薯、中藥材、牛、羊五大產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃，扶持貧困農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和合作社因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“一戶一策”種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)到戶資金3.77億元，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力支撐貧困群眾穩(wěn)定增收。

2021年，我市堅(jiān)持“高質(zhì)高效”發(fā)展方向，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

守住糧食安全底線要求，全市糧食播種面積達(dá)到126.78萬畝，產(chǎn)量達(dá)到33.3萬噸，蔬菜種植面積達(dá)到89.33萬畝，產(chǎn)量達(dá)到208.26萬噸，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到703.1萬頭只。

全力實(shí)施三年倍增計(jì)劃，制定實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)總體方案、16個(gè)分產(chǎn)業(yè)方案、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案等倍增行動(dòng)，重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由212.72億元增長到229.88億元，較2020年增長8.07%。

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園省級(jí)5個(gè)、市級(jí)8個(gè)，新認(rèn)定龍頭企業(yè)國家級(jí)2家、省級(jí)8家、市級(jí)6家，新培育示范農(nóng)民專業(yè)合作社40家以上、創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場40個(gè)，全市合作社達(dá)4955個(gè)、示范性家庭農(nóng)場累計(jì)達(dá)到164家。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目126個(gè)，儲(chǔ)藏能力達(dá)到7.49萬噸。建成縣級(jí)電商服務(wù)中心3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站45個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)435個(gè)。新建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)8個(gè)，累計(jì)達(dá)到25個(gè)。

大力培育融合產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村24個(gè)、市級(jí)旅游示范村38個(gè)、市級(jí)旅游示范鎮(zhèn)12個(gè)、國家A級(jí)旅游景區(qū)30個(gè)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，培育農(nóng)家樂1900戶。

聚合鄉(xiāng)村人才資源

打造鄉(xiāng)村振興動(dòng)力引擎

近年來，我市強(qiáng)化農(nóng)村黨員、致富帶頭人、專業(yè)合作負(fù)責(zé)人惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高人才助力鄉(xiāng)村振興能力。

我市先后與省農(nóng)科院、蘭大等十幾家科研院所合作，開展20多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)揮科技支農(nóng)優(yōu)勢(shì)，以精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、特色養(yǎng)殖為主，組建高原夏菜、百合、玫瑰等7個(gè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)對(duì)近80個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困村，舉辦各類培訓(xùn)班500多期，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。

2021年，我市健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，培養(yǎng)了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍。

開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為市、縣黨校主體班次必學(xué)內(nèi)容，市級(jí)舉辦縣科級(jí)干部實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班1期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長培訓(xùn)班各1期、村黨組織書記培訓(xùn)班3期，縣區(qū)舉辦基層干部培訓(xùn)班163期，培訓(xùn)基層干部1.61萬人次。

優(yōu)化鄉(xiāng)村干部結(jié)構(gòu)，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員平均年齡38.1歲，比換屆前下降3.7歲；全日制本科及以上學(xué)歷322名，占53.6%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職平均年齡40.4歲，比換屆前下降3.7歲；女干部14名，占11.5%；全日制本科及以上學(xué)歷51名、占41.8%，比換屆前提高21.1%。新一屆村黨組織委員中，高中及以上學(xué)歷占75.48%，比換屆前提高11.92%。

推動(dòng)人才向鄉(xiāng)村聚集，組織開展100名農(nóng)業(yè)專家結(jié)對(duì)指導(dǎo)、服務(wù)100家經(jīng)營主體“雙百行動(dòng)”，選派256名科技特派員開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。為遠(yuǎn)郊縣區(qū)引進(jìn)急需緊缺人才34名，招聘事業(yè)單位工作人員395名。開展“鄉(xiāng)村致富之星”選拔評(píng)定，培育本村致富能手1882名。培訓(xùn)種植、養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員100名。加強(qiáng)東西部協(xié)作人才交流，雙向選派223名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

持續(xù)派強(qiáng)用好駐村干部，向脫貧村持續(xù)選派256名駐村第一書記和531名工作隊(duì)員，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和年度考核。

多舉措涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)

激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，既要塑形還要鑄魂。

“十三五”以來，蘭州實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀“十大創(chuàng)建行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村100%全覆蓋。建成市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)152個(gè)，評(píng)選五星級(jí)文明戶10459戶，評(píng)選文明家庭304戶，2020年成功創(chuàng)建全國文明城市。指導(dǎo)各行政村開展村規(guī)民約修訂、村民議事會(huì)和紅白理事會(huì)等建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，引導(dǎo)群眾摒棄天價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣，推動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

2021年，我市以“推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”為宗旨，以“健精神”“富口袋”為目的，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，著力打造民風(fēng)淳樸、文明有序的新農(nóng)村。

深化鄉(xiāng)村文明實(shí)踐，設(shè)立縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心辦公室，全市先后投入大量資金，開展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)2萬余場，參與群眾達(dá)到200余萬人次。

提升鄉(xiāng)村德治水平，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)“八個(gè)一”示范點(diǎn)24個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)45個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)《全市治理高價(jià)彩禮責(zé)任清單》，村規(guī)民約和村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織覆蓋率達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，選樹第二屆新時(shí)代“最美鄉(xiāng)賢”候選人18人。

加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，制定印發(fā)《蘭州市加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》《2021年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》，開展各類普法宣傳活動(dòng)253次，發(fā)放資料3萬份。開展民主法治示范村復(fù)核工作，復(fù)核確認(rèn)國家級(jí)民主法治示范村8個(gè)、省級(jí)民主法治示范村90個(gè)。

強(qiáng)化公益廣告宣傳，持續(xù)做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀“人知人曉、人信人守”工程。在農(nóng)村各村鎮(zhèn)主要出入口、道路沿線、文化廣場、宣傳欄等，刊播一批公益廣告。創(chuàng)新運(yùn)用微博、微信、抖音等平臺(tái)載體，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳成效。

堅(jiān)持生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

近年來，永登縣柳樹鄉(xiāng)依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展田園綜合體項(xiàng)目，充分融合景觀依托、農(nóng)事參與、文化體驗(yàn)、休閑度假等元素，推動(dòng)“傳統(tǒng)農(nóng)家樂”向“民宿休閑游”轉(zhuǎn)變，打造一批像越國開心農(nóng)莊、美樂幸福農(nóng)場等集休閑鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁氣息、旅游產(chǎn)業(yè)為一體田園綜合體。

“十三五”期間，我市依托美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所15.5萬戶，建成“千村美麗”示范村64個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村111個(gè)、區(qū)縣美麗鄉(xiāng)村80個(gè)、環(huán)境整潔村386個(gè)，創(chuàng)建“清潔村莊”656個(gè)，“視覺貧困”問題得到明顯改善。

2021年，我市堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展之路，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興重要位置，努力實(shí)現(xiàn)“村莊美”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)”“縣城強(qiáng)”。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)保障，有序推進(jìn)縣級(jí)國土空間規(guī)劃編制，三縣及紅古完成支撐總體規(guī)劃編制的專題研究和縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃階段成果。持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，持續(xù)優(yōu)化村莊分類，編制村莊規(guī)劃300多個(gè)。

全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)示范市，扎實(shí)推進(jìn)4個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和56個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建，累計(jì)投入資金55396萬元，年度示范村所有項(xiàng)目均已建成。

著力優(yōu)化人居環(huán)境。通過實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境攻堅(jiān)整治、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村戶廁問題摸排整改等行動(dòng)，全面完成1.1萬座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建和7824座問題整改任務(wù)。深入開展村莊清潔行動(dòng)，創(chuàng)建100個(gè)村容村貌先進(jìn)示范村、1000戶“美麗庭院”示范戶，打造40個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成千噸萬人以上飲用水水源地劃分、標(biāo)志建設(shè)、污染源清理整治任務(wù)，確保農(nóng)村水源地水質(zhì)安全。

健全便捷交通網(wǎng)絡(luò)，超額完成212.7公里自然村組道路建設(shè)，全面完成176.3公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程、7座危舊橋梁改造工程和11條特色農(nóng)村示范路建設(shè)。

強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，助推鄉(xiāng)村振興。

近年來，我市主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理和農(nóng)民致富新要求，以增強(qiáng)農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)能力為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。同時(shí)大力選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營、善管理的各類人才充實(shí)到村級(jí)班子，破解村干部能力素質(zhì)不高等問題，村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到84.8%。

2021年，我市堅(jiān)持抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，建堡壘、樹旗幟，持續(xù)提升農(nóng)村黨組織組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。

推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子成員“一對(duì)一”幫帶730名村黨組織書記。全面落實(shí)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，確定黨支部聯(lián)系點(diǎn)3686個(gè)，幫助解決困難或幫辦實(shí)事4796件。深入實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，評(píng)定“先進(jìn)村級(jí)黨組織”518個(gè)，“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”37個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步。

落實(shí)“四抓兩整治”措施，抓帶頭人隊(duì)伍，換屆后全市村黨組織書記平均年齡下降到38.26歲，“一肩挑”比例達(dá)到91.1%；抓陣地建設(shè)，全市村級(jí)活動(dòng)場所均達(dá)到120平米以上；抓黨內(nèi)政治生活，“三會(huì)一課”召開率達(dá)到100%；抓基礎(chǔ)保障，全市村干部、組干部年均報(bào)酬達(dá)到3.4萬元、0.92萬元，村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到5.35萬元。同時(shí)利用中央和省級(jí)1750萬元扶持資金，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全市集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到521個(gè)。按照“一村一策”制定整頓方案，完成26個(gè)軟弱渙散村黨組織的整頓提升；開展黨員信教和“涉黑涉惡”問題排查整治，并且持續(xù)進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。

提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理水平，全面建立“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”村黨組織體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”，成立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織。

逐夢(mèng)沃野繪新景。希望的種子在播撒，發(fā)展的號(hào)角已吹響，我市鄉(xiāng)村振興前行步伐更加鏗鏘有力！

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體首席記者 楊晟途 文/圖