市民在市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)

城關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“小蘭幫辦員”幫助市民在網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)

2018年，656項(xiàng)市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率達(dá)到96.19%，我市政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上可辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭叹W(wǎng)辦”。

2020年，蘭州市政務(wù)服務(wù)中心“通辦專窗”接到了來自寧夏回族自治區(qū)吳忠市同心縣楊女士補(bǔ)辦教師資格證的電話。30分鐘后，補(bǔ)辦好的教師資格證通過郵政快遞免費(fèi)寄給了她。這一年，市政務(wù)服務(wù)正式進(jìn)入“跨省通辦”時代。

2021年，投資54億元的蘭州奧體中心項(xiàng)目審批時間原本需要“跨年”，結(jié)果當(dāng)年便完成審批。這一年，我市工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革推出“不見面”審批辦理。

2022年，我市列出29項(xiàng)深化“放管服”改革工作要點(diǎn)，打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批最快城市，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革項(xiàng)目“拿地即開工”……

五年來，蘭州市新成立政務(wù)服務(wù)管理局，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“五簡五辦五集成”政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從分散辦到集中辦、網(wǎng)上辦的轉(zhuǎn)變，助推政務(wù)服務(wù)從“一個事項(xiàng)跑一次”到“一件事情跑一次”，從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

“小蘭幫辦”：打造政務(wù)服務(wù)品牌

“您好，我想變更公司的經(jīng)營范圍，可是我人在外地，可以加急代辦嗎？”楊先生日前致電市政務(wù)服務(wù)中心。于是一場不見面的“小蘭幫辦”接力賽正式開啟。這場接力賽全程由“小蘭幫辦員”通過數(shù)據(jù)接力完成。最終，48小時后楊先生收到了“小蘭幫辦員”寄來的新營業(yè)執(zhí)照。“辦事找小蘭！”咨詢、導(dǎo)引、抽號、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號密碼修改、投資類項(xiàng)目幫辦代辦、各類證照的發(fā)放……只要您有需求，都可找“小蘭幫辦”代辦。五年來，我市打造“小蘭之家”政務(wù)服務(wù)品牌，在各級政務(wù)大廳（便民服務(wù)中心）設(shè)立幫辦代辦專區(qū)，對全市各類政務(wù)服務(wù)實(shí)行全區(qū)域、全事項(xiàng)、全系統(tǒng)、全流程幫代辦。2021年“小蘭幫辦”榮獲“甘肅好品牌——最具影響力服務(wù)品牌”。

我市在打造“小蘭之家”政務(wù)服務(wù)品牌的同時，同步推動了“小蘭幫辦”基層社會治理智慧平臺建設(shè)，將“小蘭幫辦”建設(shè)成數(shù)字賦能“智治”平臺、便企利民“移動”平臺、疫情防控“健康”平臺、幫辦代辦“綜合”平臺。通過構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)計(jì)全場景板塊、組裝集成化要件，整合各類數(shù)據(jù)資源和基層治理系統(tǒng)，“小蘭幫辦”基層社會治理智慧平臺已形成“123”總體業(yè)務(wù)架構(gòu)（1個基層治理專題數(shù)據(jù)庫、2個基層治理服務(wù)端、3個基層治理支撐平臺），“小蘭幫辦”平臺設(shè)有區(qū)縣特色、小蘭幫您、社工委、蘭州學(xué)習(xí)等四大板塊310余項(xiàng)功能點(diǎn)，并集成基層黨建、疫情防控、志愿服務(wù)、人民調(diào)解、新時代文明實(shí)踐活動和15分鐘生活圈等服務(wù)；突出便民服務(wù)，拓展應(yīng)用場景，推動“小蘭幫辦”平臺與市政府網(wǎng)站群、12345熱線、數(shù)據(jù)共享交換平臺以及各類便民服務(wù)平臺對接，構(gòu)建“數(shù)智政府”移動辦事體系，向居民提供覆蓋民政、教育、就業(yè)、社保、戶籍、交管、健康和養(yǎng)老等方面的高頻便民服務(wù)168項(xiàng)，已累計(jì)提供便民服務(wù)應(yīng)用22.90萬人次；集成整合“場所碼”功能，實(shí)行“一人一碼、掃碼登記”，推動“小蘭幫辦”掃碼接口與小區(qū)物業(yè)門禁系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)全市人員網(wǎng)格化管理和通行動態(tài)管控。截至目前，平臺注冊人數(shù)375.66萬人，累計(jì)生成各類場所碼21.54萬個，累計(jì)掃碼次數(shù)1.39億次，登記來蘭返蘭信息75.28萬條。此外，還推進(jìn)“小蘭幫辦”平臺與各級政務(wù)大廳線上線下融合，通過構(gòu)建聯(lián)動體系、規(guī)范服務(wù)場所、開通綠色通道、設(shè)置專職窗口、配備專職隊(duì)伍，實(shí)施錯時延時幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實(shí)現(xiàn)“小蘭幫辦”人員無縫提供“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，特別是對工程建設(shè)項(xiàng)目審批提供“保姆式”幫辦代辦和全流程、全要素銜接跟進(jìn)，全力打造專業(yè)匠心、服務(wù)貼心、環(huán)境舒心、辦事省心、群眾暖心的“五心級”政務(wù)服務(wù)。

“五簡五辦五集成” 提升辦事滿意度

“今天來之前，我是懵的，不知道該去哪個部門、哪個窗口辦理業(yè)務(wù)?？墒莵砹酥?，在一個窗口辦完了所有事項(xiàng)?！?月25日，在市政務(wù)服務(wù)中心通辦窗口，剛剛領(lǐng)到護(hù)士從業(yè)資格證的張苗說。一個窗口接待，后臺分類辦理，全程幫辦代辦。如今，我市“跨省通辦”“全省通辦”175項(xiàng)高頻事項(xiàng)，都可以在16個“通辦專窗”進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。

2018年，市政務(wù)服務(wù)中心開始試運(yùn)行“綜合受理、一窗通辦”服務(wù)，設(shè)立14個綜合受理窗口，覆蓋了全部服務(wù)事項(xiàng)；2019年，我市總審批時限從10870個工作日壓減到4792個工作日，壓減率55.92%；2020年，我市市縣兩級已發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時限壓減64829個工作日，壓減率65.65%，平均時限5.93個工作日；2021年，我市市級政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)115.86萬件，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)法定辦理總時限78.8萬個工作日，累計(jì)壓減58.3萬個工作日，壓減率73.99%，辦理時限不斷壓減，群眾的滿意度不斷提升。

五年來，我市從推行服務(wù)承諾“四辦四清單”（即收即辦、當(dāng)日辦結(jié)、限時辦結(jié)、代辦服務(wù)）管理制度，到探索實(shí)踐“五簡五辦五集成”（簡渠道、簡要件、簡環(huán)節(jié)、簡程序、簡時間，一網(wǎng)通辦、套餐聯(lián)辦、基層可辦、幫代好辦、應(yīng)需能辦，數(shù)據(jù)集成、事項(xiàng)集成、資源集成、流程集成、服務(wù)集成）新模式，不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)集成，精簡辦事渠道，以蘭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為統(tǒng)一辦事入口，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)“一網(wǎng)辦”；290個市、區(qū)（縣）部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐“金城辦”App，實(shí)現(xiàn)了4.5萬余個事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”； 提升即辦件、全程網(wǎng)辦、“零跑動”事項(xiàng)占比，統(tǒng)籌市級“最多跑一次”事項(xiàng)945項(xiàng)，實(shí)行了辦事事項(xiàng)全周期“一次辦”；建成覆蓋全市的111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心，1081個村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)行了全區(qū)域“基層辦”；成立200余人的志愿服務(wù)隊(duì)，對重點(diǎn)投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目，以及為老年人、孕婦、殘疾人等提供全事項(xiàng)全流程幫代辦。

優(yōu)化營商環(huán)境：

“工程建設(shè)項(xiàng)目審批最快城市”

2021年，市自然資源局駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員夏勝參加了蘭州市政務(wù)服務(wù)中心組織召開的蘭州奧體中心聯(lián)合驗(yàn)收前期輔導(dǎo)會。面對工程方提出的“工程時間緊，驗(yàn)收工作如何開展？”“工程量大，怎么驗(yàn)收能最快、最節(jié)省時間？”等一系列問題時，夏勝和各審批部門工作人員為工程方做了詳細(xì)解答。通過這樣的輔導(dǎo)會，為項(xiàng)目推進(jìn)贏得了寶貴時間，原本需要“跨年”的審批，被控制在49天內(nèi)，當(dāng)年完成。項(xiàng)目從前期啟動到開工用時10個月，這樣的審批速度也被稱為“蘭州奧體速度”。

我市工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革以來，對工程建設(shè)審批流程先后進(jìn)行了數(shù)次優(yōu)化，將審批時限由改革前的最長154個工作日壓縮到7至43個工作日。今年以來，我市把打造“工程建設(shè)項(xiàng)目審批最快城市”作為踐行省委、省政府“強(qiáng)省會”行動戰(zhàn)略的重大舉措，項(xiàng)目審批速度明顯加快。其中，將15類流程審批時限壓縮至30個工作日內(nèi)，完成了工程審批系統(tǒng)的新流程固化，打牢“最快”基礎(chǔ)；創(chuàng)新“減放并轉(zhuǎn)重構(gòu)審批時限，設(shè)計(jì)方案同步聯(lián)審，工程現(xiàn)場聯(lián)合勘驗(yàn)，一枚印章管驗(yàn)收，項(xiàng)目生成合規(guī)化，專項(xiàng)評估區(qū)域化，備件申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化，市政公用集成化，實(shí)行一次性精準(zhǔn)告知，推行親清型服務(wù)”10條舉措，優(yōu)化“最快”環(huán)境；我市還同省住建廳共同起草了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳蘭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革合作框架協(xié)議》，屆時將形成“最快”合力，持續(xù)高效優(yōu)化營商環(huán)境。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 楊昕 實(shí)習(xí)生 李彥德 蔣彤 文/圖