政策解讀

□資料照片

通過對部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序的簡化，實現(xiàn)工程項目單個審批事項不超過7個工作日，進而將全流程審批時限壓縮到30個工作日內(nèi)；實現(xiàn)聯(lián)合測繪，將項目驗收涉及的土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)等測繪內(nèi)容實行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享；通過一次性精準(zhǔn)告知、全流程網(wǎng)上辦理，以及一窗受理、并聯(lián)審批、辦理時限全程監(jiān)管，實現(xiàn)項目單位“辦事不找人、辦成事不求人”……《蘭州市落實強省會戰(zhàn)略進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第4號）》（以下簡稱《若干措施（第4號）》）通過進一步深化“放管服”改革，制定了10條工程建設(shè)領(lǐng)域的惠民措施，以加快落實“強省會”戰(zhàn)略為契機，全力打造工程建設(shè)項目審批最快城市，構(gòu)建最優(yōu)工程建設(shè)許可營商環(huán)境，全面提升市場主體便利度、滿意度和獲得感。

通過減放并轉(zhuǎn)重構(gòu)審批時限

現(xiàn)有審批流程按照大類共分為15類，在初步選定大類的基礎(chǔ)上，通過前期精準(zhǔn)輔導(dǎo)，結(jié)合建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)用途等個性化要素，可以為項目精準(zhǔn)“畫像”，生成專屬的個性化審批流程?！度舾纱胧ǖ?號）》明確，為了確保整體的時限壓縮，通過對部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序的簡化，實現(xiàn)工程項目單個審批事項不超過7個工作日，進而將全流程審批時限壓縮到30個工作日內(nèi)，其中：社會投資小型低風(fēng)險新建項目4個工作日內(nèi)，老舊小區(qū)五類改造項目7個工作日內(nèi)，帶方案出讓土地工程建設(shè)項目8個工作日內(nèi)，既有建筑改造工程項目12個工作日內(nèi)，一般工業(yè)和一般社會投資工程建設(shè)項目18個工作日內(nèi)，一般水利工程建設(shè)項目24個工作日內(nèi)，一般社會投資非營利性（核準(zhǔn)類）工程建設(shè)項目26個工作日內(nèi)，線性工程、政府投資房屋建筑工程建設(shè)項目、一般交通工程建設(shè)項目30個工作日內(nèi)。

做到設(shè)計方案同步聯(lián)審

為了解決設(shè)計方案定好后，“綠化設(shè)計方案審查”“交通影響評價核準(zhǔn)”“節(jié)水設(shè)施三同時設(shè)計審查”事項的辦理引起建設(shè)方案變更等造成項目單位反復(fù)修改、跑路的問題，《若干措施（第4號）》要求，要實行“建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“綠化設(shè)計方案審查”“交通影響評價核準(zhǔn)”“節(jié)水設(shè)施三同時設(shè)計審查”等事項并聯(lián)辦理，項目單位可利用蘭州市工程審批系統(tǒng)，同時并聯(lián)申報上述四個事項，完成方案設(shè)計階段各部門的同步審查工作，實現(xiàn)在方案設(shè)計階段“最多跑一次”。

實行工程現(xiàn)場聯(lián)合勘驗

《若干措施（第4號）》提出，對于項目單位申報的需勘驗現(xiàn)場的并聯(lián)審批事項，由牽頭部門統(tǒng)一組織多部門聯(lián)合現(xiàn)場勘驗，減少單獨勘驗頻次，為項目單位減輕負擔(dān)。同時，實地勘驗現(xiàn)場1個工作日內(nèi)完成。申請會商、出具結(jié)果等原則上5個工作日內(nèi)完成，解決勘驗現(xiàn)場時間過長過久的問題。

實現(xiàn)一枚印章管驗收

《若干措施（第4號）》明確，要實現(xiàn)聯(lián)合測繪，將項目驗收涉及的土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)等測繪內(nèi)容實行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。建設(shè)工程規(guī)劃核驗（驗收），建設(shè)用地檢查核驗，建設(shè)工程消防驗收（備案），建設(shè)工程檔案驗收，建設(shè)工程綠化驗收，人民防空工程、兼顧人民防空需要的地下工程竣工驗收備案，“節(jié)水三同時”驗收，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案等審批事項聯(lián)驗，統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見書，加蓋聯(lián)合驗收專用章。

確保項目生成合規(guī)化

《若干措施（第4號）》要求，政府部門要將合規(guī)性審查前移，將可用于項目建設(shè)的用地及時錄入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺進行策劃生成，變“多部門核規(guī)”為“一平臺生成”，提前避免規(guī)劃不符或行業(yè)制約問題，清除后期審批障礙。推行“拿地即開工”“帶方案出讓土地”“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革舉措，幫助企業(yè)快速開工建設(shè)。鼓勵購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險、工程設(shè)計保險，減少工程質(zhì)量潛在缺陷和設(shè)計缺陷帶來的損失。

實現(xiàn)專項評估區(qū)域化

《若干措施（第4號）》明確，在開發(fā)區(qū)和園區(qū)以及有條件的縣（區(qū)），對儲備用地多、謀劃項目多的地區(qū)開展區(qū)域評估，變“多渠道評審”為“一結(jié)果共享”，榆中生態(tài)創(chuàng)新城、高新區(qū)定連片區(qū)、經(jīng)濟區(qū)皋蘭生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)等11個片區(qū)項目共36項區(qū)域評估成果可直接使用，免除或降低前期各類評估費用。

做到備件申報標(biāo)準(zhǔn)化

《若干措施（第4號）》提出，要實現(xiàn)事項辦理要件同一行業(yè)部門市縣（區(qū)）兩級縱向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和同級各行業(yè)部門橫向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，做到同一事項同一名稱同一要件，解決同一要件不同部門不同名稱的問題，并在此基礎(chǔ)上推進工程審批網(wǎng)上申報時材料自動共享。

達到市政公用集成化

《若干措施（第4號）》提出，要全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報裝接入流程，統(tǒng)一在市級和遠郊縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳開展“一站式”集成服務(wù)，或在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程建設(shè)項目網(wǎng)上辦事大廳一網(wǎng)同時申報。市政公用服務(wù)單位通過工程審批系統(tǒng)實時獲取項目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計方案、圖檔等相關(guān)信息，避免項目單位重復(fù)提供。同時，供水、排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視、通信等提前到施工許可階段，提前接入，實現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)。

實行一次性精準(zhǔn)告知

通過前期輔導(dǎo)，按照項目實際情形，可以為項目提供符合自身實際的申報事項和申報材料清單，以及定制式審批流程，輔助項目單位準(zhǔn)備申報、建設(shè)計劃以及按單備件，加快備件速度。《若干措施（第4號）》提出明確，市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心工程審批綜合窗口和工程建設(shè)項目網(wǎng)上辦事大廳對項目單位申報的任何事項實行無差別受理，實現(xiàn)項目審批同城通辦。

全面推行“親清型”服務(wù)

《若干措施（第4號）》明確，要開展全流程全覆蓋、跨層級跨部門前期輔導(dǎo)，通過幫辦代辦，為重大項目和有意愿的企業(yè)開展“一對一”“點對點”的免費咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，通過一次性精準(zhǔn)告知、全流程網(wǎng)上辦理，以及一窗受理、并聯(lián)審批、辦理時限全程監(jiān)管，實現(xiàn)項目單位“辦事不找人、辦成事不求人”。

蘭州日報社全媒體記者 蘭 山