政策解讀

□資料照片

通過(guò)對(duì)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序的簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目單個(gè)審批事項(xiàng)不超過(guò)7個(gè)工作日，進(jìn)而將全流程審批時(shí)限壓縮到30個(gè)工作日內(nèi)；實(shí)現(xiàn)聯(lián)合測(cè)繪，將項(xiàng)目驗(yàn)收涉及的土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)等測(cè)繪內(nèi)容實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享；通過(guò)一次性精準(zhǔn)告知、全流程網(wǎng)上辦理，以及一窗受理、并聯(lián)審批、辦理時(shí)限全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位“辦事不找人、辦成事不求人”……《蘭州市落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施（第4號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施（第4號(hào)）》）通過(guò)進(jìn)一步深化“放管服”改革，制定了10條工程建設(shè)領(lǐng)域的惠民措施，以加快落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略為契機(jī)，全力打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批最快城市，構(gòu)建最優(yōu)工程建設(shè)許可營(yíng)商環(huán)境，全面提升市場(chǎng)主體便利度、滿意度和獲得感。

通過(guò)減放并轉(zhuǎn)重構(gòu)審批時(shí)限

現(xiàn)有審批流程按照大類共分為15類，在初步選定大類的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期精準(zhǔn)輔導(dǎo)，結(jié)合建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)用途等個(gè)性化要素，可以為項(xiàng)目精準(zhǔn)“畫像”，生成專屬的個(gè)性化審批流程?！度舾纱胧ǖ?號(hào)）》明確，為了確保整體的時(shí)限壓縮，通過(guò)對(duì)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序的簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目單個(gè)審批事項(xiàng)不超過(guò)7個(gè)工作日，進(jìn)而將全流程審批時(shí)限壓縮到30個(gè)工作日內(nèi)，其中：社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)新建項(xiàng)目4個(gè)工作日內(nèi)，老舊小區(qū)五類改造項(xiàng)目7個(gè)工作日內(nèi)，帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)工作日內(nèi)，既有建筑改造工程項(xiàng)目12個(gè)工作日內(nèi)，一般工業(yè)和一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)工作日內(nèi)，一般水利工程建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)工作日內(nèi)，一般社會(huì)投資非營(yíng)利性（核準(zhǔn)類）工程建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)工作日內(nèi)，線性工程、政府投資房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)目、一般交通工程建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)工作日內(nèi)。

做到設(shè)計(jì)方案同步聯(lián)審

為了解決設(shè)計(jì)方案定好后，“綠化設(shè)計(jì)方案審查”“交通影響評(píng)價(jià)核準(zhǔn)”“節(jié)水設(shè)施三同時(shí)設(shè)計(jì)審查”事項(xiàng)的辦理引起建設(shè)方案變更等造成項(xiàng)目單位反復(fù)修改、跑路的問(wèn)題，《若干措施（第4號(hào)）》要求，要實(shí)行“建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“綠化設(shè)計(jì)方案審查”“交通影響評(píng)價(jià)核準(zhǔn)”“節(jié)水設(shè)施三同時(shí)設(shè)計(jì)審查”等事項(xiàng)并聯(lián)辦理，項(xiàng)目單位可利用蘭州市工程審批系統(tǒng)，同時(shí)并聯(lián)申報(bào)上述四個(gè)事項(xiàng)，完成方案設(shè)計(jì)階段各部門的同步審查工作，實(shí)現(xiàn)在方案設(shè)計(jì)階段“最多跑一次”。

實(shí)行工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘驗(yàn)

《若干措施（第4號(hào)）》提出，對(duì)于項(xiàng)目單位申報(bào)的需勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的并聯(lián)審批事項(xiàng)，由牽頭部門統(tǒng)一組織多部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，減少單獨(dú)勘驗(yàn)頻次，為項(xiàng)目單位減輕負(fù)擔(dān)。同時(shí)，實(shí)地勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)1個(gè)工作日內(nèi)完成。申請(qǐng)會(huì)商、出具結(jié)果等原則上5個(gè)工作日內(nèi)完成，解決勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)過(guò)久的問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)一枚印章管驗(yàn)收

《若干措施（第4號(hào)）》明確，要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合測(cè)繪，將項(xiàng)目驗(yàn)收涉及的土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)等測(cè)繪內(nèi)容實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享。建設(shè)工程規(guī)劃核驗(yàn)（驗(yàn)收），建設(shè)用地檢查核驗(yàn)，建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案），建設(shè)工程檔案驗(yàn)收，建設(shè)工程綠化驗(yàn)收，人民防空工程、兼顧人民防空需要的地下工程竣工驗(yàn)收備案，“節(jié)水三同時(shí)”驗(yàn)收，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案等審批事項(xiàng)聯(lián)驗(yàn)，統(tǒng)一出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書，加蓋聯(lián)合驗(yàn)收專用章。

確保項(xiàng)目生成合規(guī)化

《若干措施（第4號(hào)）》要求，政府部門要將合規(guī)性審查前移，將可用于項(xiàng)目建設(shè)的用地及時(shí)錄入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)進(jìn)行策劃生成，變“多部門核規(guī)”為“一平臺(tái)生成”，提前避免規(guī)劃不符或行業(yè)制約問(wèn)題，清除后期審批障礙。推行“拿地即開(kāi)工”“帶方案出讓土地”“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革舉措，幫助企業(yè)快速開(kāi)工建設(shè)。鼓勵(lì)購(gòu)買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)，減少工程質(zhì)量潛在缺陷和設(shè)計(jì)缺陷帶來(lái)的損失。

實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)評(píng)估區(qū)域化

《若干措施（第4號(hào)）》明確，在開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)以及有條件的縣（區(qū)），對(duì)儲(chǔ)備用地多、謀劃項(xiàng)目多的地區(qū)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，變“多渠道評(píng)審”為“一結(jié)果共享”，榆中生態(tài)創(chuàng)新城、高新區(qū)定連片區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)皋蘭生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)等11個(gè)片區(qū)項(xiàng)目共36項(xiàng)區(qū)域評(píng)估成果可直接使用，免除或降低前期各類評(píng)估費(fèi)用。

做到備件申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化

《若干措施（第4號(hào)）》提出，要實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理要件同一行業(yè)部門市縣（區(qū)）兩級(jí)縱向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和同級(jí)各行業(yè)部門橫向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，做到同一事項(xiàng)同一名稱同一要件，解決同一要件不同部門不同名稱的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)工程審批網(wǎng)上申報(bào)時(shí)材料自動(dòng)共享。

達(dá)到市政公用集成化

《若干措施（第4號(hào)）》提出，要全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報(bào)裝接入流程，統(tǒng)一在市級(jí)和遠(yuǎn)郊縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展“一站式”集成服務(wù)，或在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳一網(wǎng)同時(shí)申報(bào)。市政公用服務(wù)單位通過(guò)工程審批系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計(jì)方案、圖檔等相關(guān)信息，避免項(xiàng)目單位重復(fù)提供。同時(shí)，供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、廣播電視、通信等提前到施工許可階段，提前接入，實(shí)現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

實(shí)行一次性精準(zhǔn)告知

通過(guò)前期輔導(dǎo)，按照項(xiàng)目實(shí)際情形，可以為項(xiàng)目提供符合自身實(shí)際的申報(bào)事項(xiàng)和申報(bào)材料清單，以及定制式審批流程，輔助項(xiàng)目單位準(zhǔn)備申報(bào)、建設(shè)計(jì)劃以及按單備件，加快備件速度?！度舾纱胧ǖ?號(hào)）》提出明確，市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心工程審批綜合窗口和工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)的任何事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批同城通辦。

全面推行“親清型”服務(wù)

《若干措施（第4號(hào)）》明確，要開(kāi)展全流程全覆蓋、跨層級(jí)跨部門前期輔導(dǎo)，通過(guò)幫辦代辦，為重大項(xiàng)目和有意愿的企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的免費(fèi)咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)一次性精準(zhǔn)告知、全流程網(wǎng)上辦理，以及一窗受理、并聯(lián)審批、辦理時(shí)限全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位“辦事不找人、辦成事不求人”。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 蘭 山