對納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，給予重大項目前期費補助，加快推進項目落地實施；積極謀劃儲備新型基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取更多項目納入國家和省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)……《蘭州市落實強省會戰(zhàn)略進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第7號）》（以下簡稱《若干措施（第7號）》），圍繞加快重點項目建設(shè)力度，制定了10條促投資、穩(wěn)經(jīng)濟的政策措施，以大項目引領(lǐng)大投資，以大投資帶動大發(fā)展，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

政策解讀

擴大有效投資

加大項目扶持激勵

實施重大工程項目是積極擴大有效投資的重大舉措，推動102項重大工程實施對當前擴大有效投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用?！度舾纱胧ǖ?號）》明確，對納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，給予重大項目前期費補助，加快推進項目落地實施。同時，為進一步鼓勵各縣區(qū)、各部門加大中央預(yù)算內(nèi)資金爭取力度，2022年起，爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金且剩余資金由地方財政全額出資建設(shè)的項目，市本級的項目由市級財政納入預(yù)算分年度足額保證，縣區(qū)政府及管委會的項目由市級財政按照爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金的10%予以獎勵，獎勵資金不超過項目剩余缺口資金?？h區(qū)政府及管委會要加強資金管理，提高資金使用效益，做好資金績效評價工作。

增加融資能力

完善土地供應(yīng)方式

土地利用計劃“增存掛鉤”，是把批而未供和閑置土地數(shù)量作為重要測算指標，各地在批而未供和閑置土地處置率達到上級下達的目標任務(wù)后，才能報批建設(shè)用地。為全力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，《若干措施（第7號）》提出，省級以上重大項目和民生工程，以及國務(wù)院已批準計劃指標的城市建設(shè)用地實施方案，應(yīng)批盡批，不再與存量土地處置進行掛鉤。其中，省級以上重大項目指國家和省列重大項目；民生工程指學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、道路、保障性住房等公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，不限于省級以上。為擴大國有土地有償使用范圍、促進政府與社會資本合作投資公共服務(wù)項目，對可以使用劃撥土地的相關(guān)公共服務(wù)項目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，在自愿前提下，鼓勵以出讓、租賃、作價出資或者入股的方式提供土地，使項目擁有完整土地產(chǎn)權(quán)，增加其資產(chǎn)總量和融資能力。

制定惠企政策

持續(xù)優(yōu)化項目服務(wù)

《若干措施（第7號）》明確，在“一枚印章管驗收”的基礎(chǔ)上，堅持以工程質(zhì)量驗收為主線實施，將竣工驗收監(jiān)督、節(jié)能驗收監(jiān)督等政府部門參與的驗收事項納入聯(lián)合驗收。同時，將房屋面積測繪成果審核同步納入竣工聯(lián)合驗收，實現(xiàn)驗收結(jié)束實測結(jié)束，同步將驗收成果推送至房產(chǎn)登記部門，助力新建商品房“交房即交證”。

同時，縮減施工車輛限行區(qū)域，進城時間由夜間12點提前至10點，對于在限行區(qū)域確有通行需求的，需申領(lǐng)貨車電子通行證后方可通行。為進一步簡化貨車電子通行證手續(xù)辦理，相關(guān)企業(yè)及貨運駕駛員可通過甘肅政務(wù)網(wǎng)或交管12123手機APP提交相關(guān)資料申請，市公安局派專人負責網(wǎng)絡(luò)審核工作，并在1個工作日內(nèi)將審核結(jié)果反饋至申請人。公安交管部門將結(jié)合道路交通通行條件、交通擁堵、道路交通事故預(yù)防等具體情況，力爭采取縮短通行線路、提前通行時間等措施予以保障，貨車駕駛員要嚴格按照審批的線路和時間通行。

此外，生態(tài)環(huán)境、住建、交通、公安、城管等行業(yè)主管部門要強化對項目單位大氣及噪聲等污染防治、安全施工、疫情防控等指導服務(wù)，充分利用視頻智能監(jiān)管、航拍等科技手段，幫助指導項目單位依法依規(guī)有序施工，最大限度滿足項目正常施工需求。

積極向上爭取

加強項目要素保障

為進一步貫徹落實《關(guān)于貫徹落實中央財經(jīng)委第十一次會議精神進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃儲備的通知》精神，《若干措施（第7號）》明確，要積極謀劃儲備新型基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取更多項目納入國家和省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。同時，加快儲備新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等國家新增納入專項債券支持領(lǐng)域的項目。加快推進項目審批（核準、備案）、選址、用地、環(huán)評、施工許可、征地拆遷等工作，確保項目盡快具備開工條件。為了進一步提高土地節(jié)約集約利用水平，促進工業(yè)項目盡快落地，提出企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”出讓制度，推動項目“摘牌即用”“拿地即開工”。各類財政性建設(shè)資金及債券資金重點保障優(yōu)先支持在建項目和前期工作成熟能夠馬上開工的項目。

鼓勵民企投資

激發(fā)民間投資活力

《若干措施（第7號）》提出，要鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項目開展政府和社會資本合作（PPP），培育符合條件的存量項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）?？紤]到中小微企業(yè)和民營企業(yè)資金壓力，避免一次性繳納土地出讓金，降低企業(yè)的土地成本支出，允許中小微企業(yè)和民營企業(yè)用地采取長期租賃、彈性年期等方式供應(yīng)土地。

扶持小微企業(yè)

推動信貸投放增長

《若干措施（第7號）》提出，要運用央行普惠小微貸款支持工具，鼓勵地方法人銀行加大普惠小微企業(yè)的信貸支持力度，增加信用貸款投放，人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。政府性融資擔保機構(gòu)為受疫情影響的中小微企業(yè)提供融資增信支持，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率不超過1.5%。發(fā)揮擔保增信作用，鼓勵政府性擔保機構(gòu)積極與銀行銜接，開展“見貸即擔”“見擔即貸”等銀擔業(yè)務(wù)工作，提高中小微企業(yè)信貸成功率。積極爭取中央財政擔保獎補資金，對符合條件的擔保機構(gòu)實施獎勵。

減輕疫情影響

實施延期還本付息

《若干措施（第7號）》提出，對因疫情封控、管控等原因無法按時償還貸款的個人貸款、信用卡透支客戶等，合理延后還款時間。重點支持受疫情影響困難企業(yè)“過橋”轉(zhuǎn)貸，盡量降低收費標準，適當簡化手續(xù)和流程。各銀行機構(gòu)不得隨意對疫情前經(jīng)營正常、貸款五級分類為正常類但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸。切實做好企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸保障，采取無還本續(xù)貸或適當延期還本付息等措施，緩解企業(yè)資金壓力。

實行清單管理

拓寬項目融資渠道

《若干措施（第7號）》提出，要支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，降低融資成本。推動發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs基金，支持有穩(wěn)定資金流的企業(yè)通過綠色資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)，落實股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策。充分發(fā)揮“政金企”常態(tài)化對接交流機制，對重點支持企業(yè)和項目實施清單制管理，定期向金融機構(gòu)提供全市重大項目、重點融資企業(yè)清單，做到應(yīng)投盡投、早投快投。利用“蘭州信易貸”平臺重點支持信用狀況良好且符合授信的企業(yè)，實現(xiàn)對中小微企業(yè)的“信用加持”，鼓勵金融機構(gòu)盡早介入項目前期準備工作，及時掌握項目融資需求，提高項目融資獲得率。

狠抓系統(tǒng)培訓

提高服務(wù)項目能力

《若干措施（第7號）》明確，要進一步加強培訓，每半年至少組織開展一次全市抓項目建設(shè)的系統(tǒng)培訓，不斷提升全市干部抓項目的能力水平。圍繞國家戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃102項重大工程等包裝謀劃項目，提高項目成熟度，爭取國家、省上更多資金支持。要加強人才儲備，選拔一批年輕干部到經(jīng)濟部門和項目建設(shè)一線輪崗服務(wù)企業(yè)，全面了解企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)情況，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中存在的實際困難和問題，切實在企業(yè)和項目建設(shè)一線培養(yǎng)一批懂項目、懂經(jīng)濟的后備力量。同時加大項目考核力度，并作為選拔培養(yǎng)干部的重要依據(jù)。

加強誠信建設(shè)

營造良好投資環(huán)境

《若干措施（第7號）》提出，要利用傳統(tǒng)和新媒介開展項目宣傳，在蘭州電視臺新聞前黃金一分鐘，為投資企業(yè)免費做廣告宣傳。利用短視頻、H5、長圖等新媒介，進一步加大全市項目建設(shè)和產(chǎn)品的宣傳力度。要加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，規(guī)范招商引資簽約主體和程序，按照“誰簽約、誰負責”的原則，推進政府與企業(yè)共同誠信履行依法簽訂的各類合同、協(xié)議，分類分級兌現(xiàn)作出的政策承諾，依法保護投資商的合法權(quán)益，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。要向社會廣泛公布服務(wù)聯(lián)系方式，暢通企業(yè)訴求反映渠道，及時全面收集并快速回應(yīng)企業(yè)合理訴求，幫助企業(yè)紓困解難，不斷提高市場主體的滿意度和獲得感。

蘭州日報社全媒體記者 蘭山