低收入人口如何認定？如何救助幫扶？一直是社會非常關(guān)注的問題。近日，省民政廳等12個部門聯(lián)合研究制定印發(fā)了《甘肅省低收入人口認定及救助幫扶辦法》），進一步明確了低收入人口認定及救助幫扶的條件和程序等。

1

低收入人口包括六類

《辦法》明確了低收入人口范圍。低收入人口包括：低保對象、特困人員、低保邊緣人口、支出型困難人口、防止返貧監(jiān)測對象以及其他低收入人口。

低保對象和特困人員分別按照《甘肅省最低生活保障審核確認實施細則》《甘肅省特困人員認定辦法》認定。防止返貧監(jiān)測對象由縣級以上人民政府鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定認定。低保邊緣人口指不符合低保對象、特困人員認定條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且財產(chǎn)狀況符合本辦法相關(guān)規(guī)定的人員。支出型困難人口指因病因災(zāi)因意外事故等導(dǎo)致剛性支出劇增或收入大幅縮減造成基本生活出現(xiàn)嚴重困難的人員，其應(yīng)同時滿足3個條件，即共同生活的家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅＿吘壢丝谡J定標準，但低于當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入；提出申請前12個月內(nèi)家庭剛性支出達到或者超過同期家庭總收入的80%；家庭財產(chǎn)狀況符合本辦法相關(guān)規(guī)定。

2

低保邊緣人口和支出型困難人口認定程序

《辦法》指出，申請低保邊緣人口和支出型困難人口應(yīng)當以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地或經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。共同生活的家庭成員戶籍既有本省的又有非本省的，或者戶籍均在本省但不在同一市（州）、縣（市、區(qū)）的，可以由其中一個戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。

為了適應(yīng)戶籍管理制度改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，打破以往的限制，讓低收入人口申請更加靈活、更加便捷。有條件的地方可以有序推進持有居住證人員在經(jīng)常居住地申請認定低保邊緣人口和支出型困難人口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當自受理申請之日起在15個工作日內(nèi)對家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實，提出初審意見。縣級人民政府民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果和初審意見等材料后10個工作日內(nèi)，提出認定意見。同時，規(guī)定審核確認工作應(yīng)當自受理之日起25個工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長至35個工作日。

3

終止認定程序的五種情形

《辦法》明確，低保邊緣人口和支出型困難人口認定過程中發(fā)現(xiàn)有以下情形的，縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止認定程序：申請人死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤的；申請人依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑的；共同生活的家庭成員無正當理由拒不配合經(jīng)濟狀況調(diào)查工作的；故意隱瞞家庭經(jīng)濟狀況和家庭人口變動情況，或者提供虛假材料的；市級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

4

低收入人口救助幫扶措施

《辦法》指出，對低保邊緣人口中的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人，重病患者等特殊困難人員，經(jīng)個人申請，可參照“單人戶”納入低保范圍。針對專項社會救助，《辦法》指出，對符合條件的低收入人口可享受相應(yīng)的醫(yī)療救助（含疾病應(yīng)急救助）、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助、急難社會救助和其他救助幫扶等政策。

蘭州日報社全媒體記者 陳夢圓

責任編輯：王旭偉