城市背街小巷承載著一個城市的歷史文化、人文記憶，是城市的文脈和肌理所在，也是市民回家的“最后一公里”。背街小巷的面貌不僅影響著城市的整體風(fēng)貌，也體現(xiàn)著城市文明程度。對于今后我市背街小巷的改造提升，政協(xié)委員們進(jìn)行調(diào)研，并提出了建議意見。

政協(xié)委員們認(rèn)為，我市共有1100多條小街巷，近年來對全市背街小巷進(jìn)行全面提升，有效提升了背街小巷環(huán)境衛(wèi)生和面貌，極大改善了市民出行環(huán)境，但仍存在突出問題：大量街巷未納入規(guī)劃范疇，街巷同周邊建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)；背街小巷道路兩側(cè)建筑眾多，地下管網(wǎng)復(fù)雜，街巷寬度不足，改造建設(shè)難度大；背街小巷市政設(shè)施智慧程度不高，未能有效借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)雨污水管網(wǎng)信息化。

為此，市政協(xié)委員、市婦聯(lián)主席肖迎珺建議，要加快改造進(jìn)度，減少對群眾生產(chǎn)生活的影響。建設(shè)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計，將老舊小區(qū)改造與城市形象提升結(jié)合起來，使改造真正成為能夠提升城市形象、美化城市環(huán)境、體現(xiàn)文化特色的惠民工程。

民盟蘭州市委員會建議，一要明確背街小巷提升改造標(biāo)準(zhǔn)。將小街巷納入整體規(guī)劃中，同時編制各街巷社區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃，讓背街小巷改造有規(guī)可依、有據(jù)可循。建立改造標(biāo)準(zhǔn)，道路規(guī)范，如優(yōu)化道路斷面，因地制宜完善慢行系統(tǒng)、無障礙系統(tǒng)，破損路面整修硬化等。附屬設(shè)施規(guī)范，如完善路燈照明、交通安全、提升裝燈率、亮燈率等。綠化規(guī)范，如充分挖掘公共空間資源，利用小轉(zhuǎn)角、小地塊、小退界，拆圍復(fù)綠、拆圍建綠等?？臻g美化規(guī)范，如架空線路入地、對道路兩側(cè)建筑立面進(jìn)行清理、粉刷，修補破損墻面等。文化傳承規(guī)范，充分繼承和發(fā)揚歷史淵源、文化底蘊、民族特色、商業(yè)氛圍等特點，讓背街小巷改造留住鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)城市文化特色。二要建立背街小巷改造長效機制。逐個社區(qū)進(jìn)行片區(qū)改造，結(jié)合老舊小區(qū)或棚戶區(qū)改造，整體解決老城區(qū)小街巷改造建設(shè)難問題。工作謀劃機制，精細(xì)全面調(diào)查，找準(zhǔn)問題短板，建立背街小巷改造工作臺賬，按照輕重緩急，制定年度工作計劃。方案設(shè)計機制，開展廣泛的宣傳發(fā)動機制、公眾參與機制，因地制宜制定“一街一策”改造方案。組織實施機制，水電氣暖通訊等專營管線同步設(shè)計實施，最大限度降低對周邊居民生活影響。監(jiān)督管理機制，背街小巷改造不可預(yù)見因素較多，變更簽證較多，為控制項目投資，強化資金績效，應(yīng)引入跟蹤審計全程審計。市場運作機制，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、高效推進(jìn)”的原則，建立以轄區(qū)為主、上下聯(lián)動的城市更新行動工作機制，重點推動片區(qū)項目與社會資本深度合作。探索總結(jié)可復(fù)制推廣經(jīng)驗的城市更新市場化運作模式。三要落實背街小巷日常監(jiān)督管理。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”市政基礎(chǔ)設(shè)施計劃，繪制全市小街巷市政設(shè)施分布圖，結(jié)合分布圖提升城市精細(xì)化管理水平，做到全區(qū)域覆蓋，不留死角、不留空檔，全方位對小街巷進(jìn)行日常監(jiān)督管理，強化巡查和執(zhí)法聯(lián)動，維持嚴(yán)管態(tài)勢，切實解決一批影響市容環(huán)境的突出問題，攻克一批城市治理的難點頑癥，以背街小巷改造“小切口”推動城市市容市貌“大變化”，實現(xiàn)背街小巷干凈、整潔、有序、安全，提高城市吸引力、綜合承載力。

蘭州日報社全媒體記者 譙喜龍

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