由以往的“政府提”到“大家提、代表決、政府辦”，2024年，蘭州首次實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。在今年召開的蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，全市304名人大代表差額票選出2024年度蘭州十大民生實(shí)事項(xiàng)目，這也標(biāo)志著我市開啟了為民辦實(shí)事的全新模式。

省委常委、市委書記張曉強(qiáng)曾在市十七屆人大四次會(huì)議的閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“這次人代會(huì)票決出的十件民生實(shí)事，就是蘭州老百姓的‘家事’，也是市委、市政府的大事要事，樁樁件件都要辦到群眾心坎上，今年年底要向老百姓交出一份滿意答卷?！?/p>

群眾“點(diǎn)單”、人大代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗(yàn)單”，要讓票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效，必須發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。今年以來(lái)，市人大常委會(huì)相關(guān)工作部門主動(dòng)靠前、深入一線，創(chuàng)新監(jiān)督模式，推動(dòng)政府及相關(guān)部門把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，共同推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施，彰顯了市人大常委會(huì)深入踐行全過(guò)程人民民主、著力推進(jìn)改善民生福祉的使命與擔(dān)當(dāng)。

用好剛性監(jiān)督

創(chuàng)新模式“立機(jī)制”

“民生實(shí)事項(xiàng)目，每一件都是群眾的期盼?！苯衲暌詠?lái)，市人大常委會(huì)黨組書記、主任周學(xué)海在市人大常委會(huì)召開的多個(gè)工作會(huì)議上反復(fù)要求，要堅(jiān)決做好民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制“后半篇”文章，把代表關(guān)注的事情辦實(shí)，把群眾期盼的事情辦好，切實(shí)推動(dòng)蘭州市2024年民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成。

成立工作機(jī)構(gòu)、制定工作方案、開展項(xiàng)目對(duì)接……截至3月底，市人大常委會(huì)根據(jù)民生實(shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)容和部門工作職責(zé)，成立了6個(gè)“民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作組”，每組由1名市人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，1個(gè)常委會(huì)工作部門負(fù)責(zé)，各組按照分工全面負(fù)責(zé)本組民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督工作；制訂了《蘭州市2024年民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作方案》；充分掌握了實(shí)事內(nèi)容、年度目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、總投資等重點(diǎn)內(nèi)容，并與責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行工作對(duì)接，為開展監(jiān)督做好了準(zhǔn)備。

“從4月上旬至11月下旬，各民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作組都將通過(guò)組織市人大代表、市民代表、新聞媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察檢查、調(diào)研、座談、聽取匯報(bào)等多種形式掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，查看項(xiàng)目成效，查找問(wèn)題不足，分析問(wèn)題根源，及時(shí)督促政府及責(zé)任單位制定針對(duì)性措施，提升項(xiàng)目質(zhì)效?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)財(cái)經(jīng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

屆時(shí)，各工作組將對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目階段性完成情況進(jìn)行綜合研判，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定時(shí)限推進(jìn)的項(xiàng)目及時(shí)予以督促；對(duì)問(wèn)題困難較多、進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，將組織責(zé)任單位、實(shí)施主體、人大代表等進(jìn)行專題會(huì)商，提出推進(jìn)意見(jiàn)，必要時(shí)會(huì)提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究。同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)展示民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和成效，努力形成全社會(huì)關(guān)注、參與、支持項(xiàng)目實(shí)施的良好氛圍。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向

跟蹤問(wèn)效“查進(jìn)度”

近日，市人大常委會(huì)民僑工委民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督工作組召集責(zé)任單位召開的一次專題會(huì)，可被視為市人大常委會(huì)把準(zhǔn)“監(jiān)督者”角色定位，對(duì)民生實(shí)事票決項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行全程監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效的一個(gè)縮影。

“全市‘養(yǎng)老服務(wù)＋老年助餐服務(wù)’試點(diǎn)項(xiàng)目選址及建設(shè)方案設(shè)計(jì)等前期工作是否已經(jīng)完成？”“老年人意外傷害保險(xiǎn)方案是怎樣的？”……會(huì)議伊始，監(jiān)督工作組就對(duì)相關(guān)責(zé)任單位拋出了一系列問(wèn)題。

“我們經(jīng)過(guò)前期對(duì)各縣區(qū)反復(fù)多次的實(shí)地檢查，目前，已完成相關(guān)選址工作。我們也會(huì)繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行月報(bào)告計(jì)劃，督促各縣區(qū)民政局根據(jù)進(jìn)度安排分類推進(jìn)?！背袚?dān)全市“養(yǎng)老服務(wù)＋老年助餐服務(wù)”試點(diǎn)項(xiàng)目的市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)表示，10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老和助餐服務(wù)示范機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)4個(gè)項(xiàng)目4月底前進(jìn)入施工，6月底前建成，剩余項(xiàng)目按進(jìn)度10月底建成；40個(gè)社區(qū)老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)正在進(jìn)行提升改造，6月底前陸續(xù)完成提供服務(wù)；3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心計(jì)劃10月底前完成改造，10個(gè)村級(jí)互助幸福院計(jì)劃7月底完成提升。

全市老年人意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目也是市民政局承擔(dān)的為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。據(jù)了解，自2017年6月開始，我市每年以不記名方式為60歲以上戶籍老年人統(tǒng)一購(gòu)買一份意外傷害保險(xiǎn)、老年人因意外導(dǎo)致人身傷亡的，由保險(xiǎn)公司按照投保響應(yīng)和協(xié)議約定負(fù)責(zé)賠付，項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)累計(jì)賠付14752件5924萬(wàn)元。

與往年不同的是，在多方努力下，今年項(xiàng)目適度提升了保額標(biāo)準(zhǔn)，并列支專項(xiàng)資金954.14萬(wàn)元用于2024年老年人意外傷害保險(xiǎn)投保續(xù)保工作，保障了項(xiàng)目順利實(shí)施?！巴瑫r(shí)，我們成立了老年人意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目工作組，明確了專人負(fù)責(zé)，并形成了工作方案。”市民政局負(fù)責(zé)人表示，目前，項(xiàng)目已發(fā)布采購(gòu)意向公告，待5月初公示期結(jié)束后將盡快開展招標(biāo)工作，確保6月底前完成項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂及資金支付等工作。

座談交流過(guò)程中，督察工作組成員們不時(shí)提出意見(jiàn)建議，并語(yǔ)重心長(zhǎng)地叮囑責(zé)任單位說(shuō)，“養(yǎng)老服務(wù)是滿足人民群眾美好生活期盼、提高幸福指數(shù)的重要民生事項(xiàng)。要滿足老年群體日益增長(zhǎng)的美好生活需求，讓他們同享社會(huì)發(fā)展紅利?！薄叭欣夏耆艘馔鈧ΡｋU(xiǎn)項(xiàng)目是提升老年人幸福指數(shù)建立的一項(xiàng)惠民政策，要最大限度地保障老年人權(quán)益，提升老年人及家庭風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，讓為民實(shí)事發(fā)揮更大效益?！?/p>

以“小事”撬動(dòng)“大事”

跑出實(shí)事落實(shí)“加速度”

就業(yè)是最大的民生。一季度高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群眾就業(yè)情況如何？這個(gè)問(wèn)題不僅牽動(dòng)著社會(huì)大眾的敏感“神經(jīng)”，也是市人大民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作組迫切想要了解到的。

“一季度，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)18%，完成全年任務(wù)的34.29%，高于15%的季度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了‘開門紅’?！背袚?dān)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)項(xiàng)目的市人社局相關(guān)責(zé)任人說(shuō)道。面對(duì)這樣振奮人心的利好消息，督查工作組繼續(xù)追問(wèn)下去，“你們一季度做了哪些重點(diǎn)工作，下一步還有什么工作打算？”

截至3月底，全市共支出就業(yè)補(bǔ)助資金7554.85萬(wàn)元、發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)惠崗貸款2.68億元；開展“就業(yè)援助月”活動(dòng)，走訪困難家庭1821戶、就業(yè)困難人員3518人次，幫助2797名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；與25所在蘭高校簽訂《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)合作共促協(xié)議》，設(shè)立了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站；累計(jì)舉辦線上線下招聘會(huì)140場(chǎng)，組織直播帶崗110場(chǎng)，推介崗位4.78萬(wàn)個(gè)，達(dá)成意向性協(xié)議2萬(wàn)人……一組組數(shù)據(jù)彰顯了市委市政府及相關(guān)職能部門做好“惠民”工程的信心和決心。

下一步，配合市委組織部制定出臺(tái)高校畢業(yè)生留蘭倍增計(jì)劃和各行業(yè)部門人才支持計(jì)劃；構(gòu)建“用工需求+求職愿望+定向培訓(xùn)+對(duì)接上崗”一條龍培訓(xùn)服務(wù)模式；建立分級(jí)分類幫扶援助機(jī)制，對(duì)有就業(yè)意愿的，至少提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)……一項(xiàng)項(xiàng)有針對(duì)性的舉措，也給督查工作組吃下了“定心丸”。

“我們就是要用一件件‘惠民小事’去撬動(dòng)‘民生大事’，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好?！倍讲楣ぷ鹘M表示，下一階段，市人大常委會(huì)將進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新方式方法，完善與政府的溝通機(jī)制，用好監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，讓代表和群眾說(shuō)得上話、行得上權(quán)，確保項(xiàng)目落地見(jiàn)效、民意有效抵達(dá)。讓群眾真正成為民生實(shí)事項(xiàng)目的建議者、決策者、監(jiān)督者和最終受益者。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉 超

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