近日，甘肅省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強自然資源要素保障的通知》（以下簡稱《通知》），從規(guī)劃保障、用地保障、礦產(chǎn)開發(fā)、耕地保護、數(shù)據(jù)資源服務(wù)等方面出臺15條政策措施，強化自然資源要素保障，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

在強化規(guī)劃引領(lǐng)，保障發(fā)展空間需求方面，《通知》明確，建立專項規(guī)劃目錄清單管理制度，加強國土空間規(guī)劃底圖、底數(shù)等信息共享，推動形成約束有效、開發(fā)有序的空間發(fā)展格局，增強空間保障能力?？茖W(xué)優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地確實難以滿足需求且符合自然資源部關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理六種情形的縣，原則上每年可在市域內(nèi)優(yōu)化一次城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。確需調(diào)整的，由縣政府會同市州自然資源局共同編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化方案，經(jīng)省自然資源廳審查并報自然資源部審核同意后予以變更。真實有效項目在落地時確實存在規(guī)模不足的，首先要立足于本縣域內(nèi)存量挖潛，方可在市域范圍內(nèi)進行縣區(qū)間統(tǒng)籌調(diào)劑；市級經(jīng)過批而未供和閑置土地挖潛等方式仍無法滿足的，可由省級統(tǒng)籌調(diào)劑。

在優(yōu)化用地審批，保障重大項目落地方面，堅持建設(shè)用地增量安排與存量消化相結(jié)合，統(tǒng)籌確定、下達(dá)和使用管理計劃指標(biāo)。單獨選址項目和鄉(xiāng)村建設(shè)用地計劃由省級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)批次建設(shè)用地計劃直接下達(dá)縣區(qū)。省級以上重大項目、重點民生項目及綠色礦山等重點支持類項目，不與存量土地處置掛鉤。提高建設(shè)用地審查審批質(zhì)效，取消單獨選址項目市州審查環(huán)節(jié)，縣級直報省級審查審批；除用地預(yù)審時不占用永久基本農(nóng)田，用地報批時確實占用的項目外，其他情形不再重新預(yù)審；在可預(yù)見的情況下允許用地報批容缺受理，允許分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。建立健全特定區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源“白名單”動態(tài)管理制度，及時補充更新壓覆重要礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，對納入“白名單”區(qū)域的建設(shè)項目不再開展壓覆礦審查審批。

在加大礦產(chǎn)開發(fā)，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化方面，堅持急用先行，突出緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以金、銅、鎳、鈷、鎢、銻、釩、晶質(zhì)石墨8種礦產(chǎn)資源為主攻方向，聚力實施礦產(chǎn)資源勘查。引導(dǎo)大型礦山企業(yè)通過“就礦找礦”“攻深找盲”等方式，開展深部及外圍找礦，提升礦山后備資源保障能力。多渠道拓展出讓區(qū)塊來源，建立并持續(xù)更新出讓區(qū)塊項目庫，開展礦業(yè)權(quán)常態(tài)化出讓。公開出讓的礦業(yè)權(quán)，新立登記時不再重復(fù)核查和信息公示；臨期礦業(yè)權(quán)按審批權(quán)限由登記機關(guān)按季度批量組織核查；省級審批登記礦業(yè)權(quán)，由縣級直接向省級上報核查結(jié)果。

在嚴(yán)格耕地保護，守牢糧食安全底線方面，改革耕地占補平衡管理方式，將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理，確保耕地總量不減少。拓展補充耕地來源，各類實施主體通過非耕地墾造、恢復(fù)的耕地，符合規(guī)定的均可作為補充耕地。優(yōu)先將鹽堿地等未利用地、低效閑置建設(shè)用地以及適宜恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地的園地、林地、草地等其他農(nóng)用地統(tǒng)籌作為補充耕地來源。壓實市級黨委政府耕地保護主體責(zé)任，探索建立“黃紅牌”警示制度，對未完成年度耕地保護任務(wù)的，報請省委省政府約談相關(guān)市州黨委政府。年度內(nèi)市縣發(fā)生新增建設(shè)用地違法占用耕地問題的，凍結(jié)相關(guān)市縣補充耕地指標(biāo)；達(dá)到國家問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，提請省政府對相關(guān)市縣政府予以問責(zé)，收回省政府授權(quán)委托審批事項。對于批而未供和閑置土地處置未按時間節(jié)點完成省級下達(dá)任務(wù)的市縣，除國家、省列重大項目和民生工程外，暫停建設(shè)用地報批。

在整合資源數(shù)據(jù)，提升信息服務(wù)能力方面，加快建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站點，向各類經(jīng)營主體無償提供更高精度、更具現(xiàn)勢性的測繪基準(zhǔn)服務(wù)，免除企業(yè)用戶GNSS靜態(tài)數(shù)據(jù)后處理費用。扎實推進地形級實景三維甘肅和新一代甘肅省地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造更加翔實的三維時空基底，向社會公眾無償提供在線地圖、成果目錄查詢、標(biāo)準(zhǔn)地圖等地理信息公共服務(wù)。深化數(shù)字政府建設(shè)，升級涉地涉礦智能審批系統(tǒng)，加大與“甘快辦”APP對接，建成土地出讓電子合同系統(tǒng)，推動政務(wù)事項從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變，最大限度利企便民。

蘭州日報社全媒體記者 馬艷玲 通訊員 伏黎明 劉小剛

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