近日，甘肅省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源要素保障的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從規(guī)劃保障、用地保障、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、耕地保護(hù)、數(shù)據(jù)資源服務(wù)等方面出臺(tái)15條政策措施，強(qiáng)化自然資源要素保障，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，保障發(fā)展空間需求方面，《通知》明確，建立專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單管理制度，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃底圖、底數(shù)等信息共享，推動(dòng)形成約束有效、開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局，增強(qiáng)空間保障能力?？茖W(xué)優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地確實(shí)難以滿足需求且符合自然資源部關(guān)于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理六種情形的縣，原則上每年可在市域內(nèi)優(yōu)化一次城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。確需調(diào)整的，由縣政府會(huì)同市州自然資源局共同編制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化方案，經(jīng)省自然資源廳審查并報(bào)自然資源部審核同意后予以變更。真實(shí)有效項(xiàng)目在落地時(shí)確實(shí)存在規(guī)模不足的，首先要立足于本縣域內(nèi)存量挖潛，方可在市域范圍內(nèi)進(jìn)行縣區(qū)間統(tǒng)籌調(diào)劑；市級(jí)經(jīng)過(guò)批而未供和閑置土地挖潛等方式仍無(wú)法滿足的，可由省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑。

在優(yōu)化用地審批，保障重大項(xiàng)目落地方面，堅(jiān)持建設(shè)用地增量安排與存量消化相結(jié)合，統(tǒng)籌確定、下達(dá)和使用管理計(jì)劃指標(biāo)。單獨(dú)選址項(xiàng)目和鄉(xiāng)村建設(shè)用地計(jì)劃由省級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)批次建設(shè)用地計(jì)劃直接下達(dá)縣區(qū)。省級(jí)以上重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目及綠色礦山等重點(diǎn)支持類項(xiàng)目，不與存量土地處置掛鉤。提高建設(shè)用地審查審批質(zhì)效，取消單獨(dú)選址項(xiàng)目市州審查環(huán)節(jié)，縣級(jí)直報(bào)省級(jí)審查審批；除用地預(yù)審時(shí)不占用永久基本農(nóng)田，用地報(bào)批時(shí)確實(shí)占用的項(xiàng)目外，其他情形不再重新預(yù)審；在可預(yù)見(jiàn)的情況下允許用地報(bào)批容缺受理，允許分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。建立健全特定區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源“白名單”動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)補(bǔ)充更新壓覆重要礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)納入“白名單”區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目不再開(kāi)展壓覆礦審查審批。

在加大礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化方面，堅(jiān)持急用先行，突出緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以金、銅、鎳、鈷、鎢、銻、釩、晶質(zhì)石墨8種礦產(chǎn)資源為主攻方向，聚力實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查。引導(dǎo)大型礦山企業(yè)通過(guò)“就礦找礦”“攻深找盲”等方式，開(kāi)展深部及外圍找礦，提升礦山后備資源保障能力。多渠道拓展出讓區(qū)塊來(lái)源，建立并持續(xù)更新出讓區(qū)塊項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展礦業(yè)權(quán)常態(tài)化出讓。公開(kāi)出讓的礦業(yè)權(quán)，新立登記時(shí)不再重復(fù)核查和信息公示；臨期礦業(yè)權(quán)按審批權(quán)限由登記機(jī)關(guān)按季度批量組織核查；省級(jí)審批登記礦業(yè)權(quán)，由縣級(jí)直接向省級(jí)上報(bào)核查結(jié)果。

在嚴(yán)格耕地保護(hù)，守牢糧食安全底線方面，改革耕地占補(bǔ)平衡管理方式，將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹(shù)、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理，確保耕地總量不減少。拓展補(bǔ)充耕地來(lái)源，各類實(shí)施主體通過(guò)非耕地墾造、恢復(fù)的耕地，符合規(guī)定的均可作為補(bǔ)充耕地。優(yōu)先將鹽堿地等未利用地、低效閑置建設(shè)用地以及適宜恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地的園地、林地、草地等其他農(nóng)用地統(tǒng)籌作為補(bǔ)充耕地來(lái)源。壓實(shí)市級(jí)黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，探索建立“黃紅牌”警示制度，對(duì)未完成年度耕地保護(hù)任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)省委省政府約談相關(guān)市州黨委政府。年度內(nèi)市縣發(fā)生新增建設(shè)用地違法占用耕地問(wèn)題的，凍結(jié)相關(guān)市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)；達(dá)到國(guó)家問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，提請(qǐng)省政府對(duì)相關(guān)市縣政府予以問(wèn)責(zé)，收回省政府授權(quán)委托審批事項(xiàng)。對(duì)于批而未供和閑置土地處置未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)的市縣，除國(guó)家、省列重大項(xiàng)目和民生工程外，暫停建設(shè)用地報(bào)批。

在整合資源數(shù)據(jù)，提升信息服務(wù)能力方面，加快建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站點(diǎn)，向各類經(jīng)營(yíng)主體無(wú)償提供更高精度、更具現(xiàn)勢(shì)性的測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)，免除企業(yè)用戶GNSS靜態(tài)數(shù)據(jù)后處理費(fèi)用。扎實(shí)推進(jìn)地形級(jí)實(shí)景三維甘肅和新一代甘肅省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造更加翔實(shí)的三維時(shí)空基底，向社會(huì)公眾無(wú)償提供在線地圖、成果目錄查詢、標(biāo)準(zhǔn)地圖等地理信息公共服務(wù)。深化數(shù)字政府建設(shè)，升級(jí)涉地涉礦智能審批系統(tǒng)，加大與“甘快辦”APP對(duì)接，建成土地出讓電子合同系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變，最大限度利企便民。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 馬艷玲 通訊員 伏黎明 劉小剛

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