營商環(huán)境是區(qū)域競爭力的重要標志，營商環(huán)境是高質量發(fā)展的生命線工程。今年以來，蘭州市政協(xié)將“優(yōu)化營商環(huán)境”列入履職的“關鍵詞”，圍繞中心大局，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，組織政協(xié)委員通過開展專題調研、召開協(xié)商座談會、督辦重點提案等多種方式，走訪有關企業(yè)和單位，與經(jīng)營主體、行業(yè)部門、社會各界等進行深度交流，聚焦破解營商環(huán)境中的痛點、堵點、難點問題，匯聚多方睿智之言，精準提出對策建議，打出了高質高效履職的組合拳，為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貢獻了政協(xié)力量。

提供精準服務

激發(fā)市場“新動能”

日前，蘭州惠仁堂藥業(yè)連鎖有限責任公司西固鴻安國際廣場店新店開業(yè)，需要辦理藥品（零售）經(jīng)營許可證和第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案，企業(yè)開業(yè)時間緊迫，擔心分別申請需要時間長、準備材料多，不能按時辦理完成如期開業(yè)。了解情況后，蘭州市市場監(jiān)督管理局派駐市政務服務中心窗口工作人員告訴企業(yè)，可以申請“一業(yè)一證”辦理，所有涉及事項的審批流程同步開展，審批結果統(tǒng)一匯集，實現(xiàn)一次辦結、一次出證。

“我抱著試一試的心態(tài)申請了‘證照聯(lián)辦’和‘一業(yè)一證’辦理，以往需要跑4次，這回只來一次就辦理了所有證照，實在太方便了。”惠仁堂藥業(yè)委托代理人包女士說。經(jīng)辦理，該企業(yè)從窗口領取了“行業(yè)綜合許可證”，許可項目涉及藥品、醫(yī)療器械兩個行業(yè)，涵蓋了藥品（零售）經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案兩個事項。

水積而魚聚，木茂而鳥集。蘭州市持續(xù)深化“放管服”改革，進一步釋放市場增量，推行異地代收、證照聯(lián)辦、上門服務、賦能外資“四個幫您辦”服務模式，推行新設立企業(yè)“5+1”枚印章政府買單，免費發(fā)放“企業(yè)開辦大禮包”，累計送出印章2.41萬枚，節(jié)省開辦成本260萬元。截至2024年4月，蘭州市累計新增經(jīng)營主體32.07萬戶，日均新增164戶，年平均增長5.97%，企業(yè)增量總量領跑全省。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。通過深化‘放管服’改革，目前我市政務服務實現(xiàn)了提質增效、提檔升級。接下來，可以緊扣企業(yè)感受，通過提供更加精準的服務，立體式打造便捷政務環(huán)境，讓經(jīng)營主體真切感受到營商環(huán)境的進一步提升?！眳⒓恿耸姓f(xié)組織的專題調研，政協(xié)委員常亮、林柯與企業(yè)和相關部門反復交流探討，針對進一步優(yōu)化營商環(huán)境進行了更加深入的思考。

如何進一步提升政務服務質效？常亮、林柯認為，要持續(xù)推進政府部門權責清單管理制度，認領“行政備案”“涉企經(jīng)營許可告知承諾”等事項，編發(fā)清單并及時向社會公開。探索將群眾需求量大、基層辦件量高、服務覆蓋范圍廣的事項納入市設公共服務事項清單，實現(xiàn)市設公共服務事項動態(tài)管理。推動“一網(wǎng)通辦”迭代更新，探索基于一體化政務服務平臺實現(xiàn)全市域各級辦件業(yè)務通接通辦，為經(jīng)營主體打造全方位、立體化的服務平臺。

常亮、林柯認為，應該借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，持續(xù)拓展電子證照、電子印章、電子簽名等應用場景。同時，打造政務服務網(wǎng)旗艦店，上線高頻事項智能導辦功能，實現(xiàn)辦事材料與電子證照庫的全面關聯(lián)。建立涉企“一件事一次辦”主題服務專區(qū)，強化政府部門間數(shù)據(jù)共享，簡化辦理證明事項，推動更多“一件事”可全流程網(wǎng)上辦理。推動企業(yè)反映問題閉環(huán)管理，打造“企呼政應”服務品牌，建立涉企訴求線上收集總入口，形成分類分層分級高效處置機制，實現(xiàn)問題受理、分類處置、精準化解全流程工作閉環(huán)。

強化要素支撐

助力企業(yè)“加速跑”

“我們公司有一項對外支付的業(yè)務，一直都是線下辦理，前幾年由于沒有和國外進行業(yè)務往來就再沒有辦理，去年公司因為有境外業(yè)務要恢復對外支付功能，我首先進行了電話咨詢，得知已經(jīng)可以全程網(wǎng)上辦了?！碧m州正大食品有限公司財務人員王女士表示，在工作人員的指導下，她通過電子稅務局線上平臺進行了備案，并很快辦好了業(yè)務?！艾F(xiàn)在全程網(wǎng)辦太方便了，為我們辦事節(jié)省了不少時間成本。”

王女士的欣喜，正是我市不斷優(yōu)化營商環(huán)境、精準服務經(jīng)營主體的一個縮影。隨著一項項新政密集出臺、一條條新規(guī)持續(xù)發(fā)力、一件件實事落地見效，開辦企業(yè)時間縮短了，審批流程簡化了，惠企政策落細落實了……蘭州市營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不斷激發(fā)蘭州高質量發(fā)展的內生動力。

“好的營商環(huán)境對經(jīng)營主體而言，就像陽光、水和空氣一樣不可或缺。”實地走訪多家企業(yè)并與企業(yè)負責人及相關部門座談交流后，政協(xié)委員侯一兵、王新冰就進一步提升營商環(huán)境提出了對策建議，認為應該在聚焦立法項目、推進政策落地、強化要素支撐等方面精準發(fā)力，持續(xù)擦亮營商環(huán)境這塊“金字招牌”。

侯一兵、王新冰認為，應該盡快出臺《蘭州市營商環(huán)境條例（試行）》《蘭州市社會信用條例》，對政務、市場、法治環(huán)境以及宣傳、監(jiān)督等方面作出法律規(guī)定，創(chuàng)新土地、服務、保障、監(jiān)管、誠信等方面的制度，為破解難點堵點問題提供法治化解決方案。要嚴格落實國家減稅降費各項政策，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治，保障降費減負各項政策落實，推動優(yōu)惠政策直達企業(yè)。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，對適宜由中小企業(yè)提供的，按照規(guī)定為其預留采購份額。嚴格落實政府采購支持創(chuàng)新政策，加大對民營企業(yè)開發(fā)的新技術、新產(chǎn)品的支持力度。

“要強化要素支撐，最大限度釋放市場活力，助力經(jīng)營主體高質量發(fā)展實現(xiàn)‘加速跑’?！焙钜槐?、王新冰認為，應該聚焦金融作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革紅利，引導貸款利率繼續(xù)穩(wěn)中有降；提升征信數(shù)字化水平，創(chuàng)新個性化征信產(chǎn)品和綜合金融服務，更好地服務中小微企業(yè)；搭建銀企供需對接匹配機制，為銀企雙方提供線上發(fā)布融資需求、金融產(chǎn)品等信息的渠道，提升雙向選擇效率。

與此同時，應該聚焦勞動力市場，加強對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)人才短缺情況的統(tǒng)計分析，精準開展各類高層次人才招聘活動；建立長效化引才機制，通過各類國內外平臺向海內外學子精準推介引才政策和優(yōu)質職位，支持優(yōu)秀人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)；開展“培訓+就業(yè)”全鏈服務行動，引導企業(yè)線上線下融合開展職工崗位技能提升培訓，為經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的人才支撐。

蘭州日報社全媒體記者 顏 晨

責任編輯：王旭偉