據(jù)《海南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，日前，一宗特殊的“民告官”官司引起了社會(huì)關(guān)注。東方綠洲實(shí)業(yè)有限公司訴海南省人民政府行政復(fù)議一案公開開庭審理，經(jīng)省長(zhǎng)馮飛授權(quán)，副省長(zhǎng)王斌作為省政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

在人們的傳統(tǒng)印象中，站上被告席的官員，絕大多數(shù)都是因觸犯法律而接受審判。不過，官員作為被告上法庭不是絕對(duì)的“壞事”，他們可以因?yàn)檎Ｂ男新氊?zé)而上法庭，可以因?yàn)橛H身推動(dòng)法治進(jìn)步而上法庭。 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，是2014年11月我國(guó)修訂行政訴訟法時(shí)確立的一項(xiàng)制度，旨在保障人民群眾合法權(quán)益、實(shí)質(zhì)性化解行政糾紛、提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平。自推出以來，對(duì)于保障行政相對(duì)人合法權(quán)益、推進(jìn)政府依法行政、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。去年6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，就行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)程序、出庭效果保障措施、未履行出庭應(yīng)訴義務(wù)的處理措施等作出規(guī)定。其中明確要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)“出庭又出聲”。這就意味著，在“民告官”案件中，官員不僅要露面，還得就行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解說點(diǎn)什么。

不過，副省長(zhǎng)這一級(jí)別的官員出現(xiàn)在法庭上還真是少見。2016年有一起，當(dāng)時(shí)的貴州省副省長(zhǎng)陳鳴明作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，這是全國(guó)首例副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的行政案件。2017年底，在丹東欣泰電氣股份有限公司欺詐發(fā)行、虛假披露證券處罰上訴案中，被上訴方中國(guó)證監(jiān)會(huì)由主席助理黃煒出庭應(yīng)訴。該案是首例中央部級(jí)單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政案件。但是，我們必須要看到，在一些地方的“民告官”案件中，不少行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不愿意出庭應(yīng)訴，“告官不見官”現(xiàn)象還較普遍。原因在于，在傳統(tǒng)觀念中，被人狀告被認(rèn)為“不光彩”“沒面子”，特別是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人代表整個(gè)行政機(jī)關(guān)形象，擔(dān)心若敗訴將影響整個(gè)機(jī)關(guān)形象。由此，導(dǎo)致一些行政機(jī)關(guān)“選擇性出庭”“出庭走過場(chǎng)”等問題較為突出。

法律面前人人平等，這是法治社會(huì)的基本準(zhǔn)則。有評(píng)論就指出，不排除“民告官”當(dāng)中有少數(shù)案件屬于無理取鬧,但大多數(shù)訴訟都是公民個(gè)人或者機(jī)構(gòu)為了維護(hù)自身權(quán)益而發(fā)起的。維護(hù)和保障公民權(quán)益,恰恰是政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在,從這個(gè)意義上來說,雙方的利益在本質(zhì)上沒有矛盾。雖然省部級(jí)官員應(yīng)訴的不多，但畢竟邁出了很好的一步，這是彰顯建設(shè)法治政府、接受法治約束的決心，也傳遞給公眾法治信心。不論誰贏得了官司，都是法律進(jìn)步的體現(xiàn)。可以倒逼行政機(jī)關(guān)反思自己的行政行為，有助于推進(jìn)依法行政，讓人民群眾通過司法裁判感受公平正義。從某種意義上講，只有當(dāng)官員出庭應(yīng)訴不再成為新聞的時(shí)候，依法治國(guó)的水準(zhǔn)自然會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

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