國(guó)家發(fā)展改革委等18部門日前發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、主攻方向、主要任務(wù)和支持政策。其中提出，推進(jìn)有序落戶城鎮(zhèn)。充分尊重搬遷人口落戶城鎮(zhèn)意愿，因地制宜制定具體落戶辦法，提高戶籍登記和遷移便利度，鼓勵(lì)支持有條件有意愿的搬遷群眾進(jìn)城落戶。積極穩(wěn)妥推廣新市民居住證制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)逐步覆蓋未落戶搬遷人口。依法保障已落戶城鎮(zhèn)的搬遷群眾在遷出地農(nóng)村的合法權(quán)益。

中國(guó)有句老話，靠山吃山靠水吃水，一方水土養(yǎng)一方人。但在我國(guó)部分貧困地區(qū)，惡劣的自然環(huán)境和艱難的生存條件，導(dǎo)致“一方水土養(yǎng)不好一方人”。當(dāng)一方水土不能再養(yǎng)一方人，搬出窮窩就是最好的選擇。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”和標(biāo)志性工程。在彪炳史冊(cè)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我國(guó)共有9899萬(wàn)貧困人口擺脫了絕對(duì)貧困，其中，有960多萬(wàn)人是通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)了脫貧，這也是新中國(guó)成立以來(lái)，涉及范圍最廣、人口最多的一次移民搬遷。

搬遷只是手段，致富才是目的。易地扶貧搬遷不是簡(jiǎn)單地“挪窩”，更要為貧困群眾“鋪路”。可以說(shuō)，易地扶貧搬遷政策性強(qiáng)、難度大，要真正實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、有事做、可致富”，還要蓄積多方力量做好統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)好資金和政策，保障搬遷人口有穩(wěn)定收入。只有將扶貧工作重心逐步從“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變，才能鞏固好脫貧攻堅(jiān)的成果，持續(xù)寫實(shí)寫好易地扶貧搬遷“后半篇”文章。兩年前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等20個(gè)部委就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見》，明確了“十四五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，形成了五年“總施工圖”。此次新發(fā)布的政策，可以說(shuō)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，高質(zhì)量推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的有力舉措。

易地扶貧搬遷只不過是個(gè)新的起點(diǎn)，面對(duì)“如何融入新環(huán)境、如何易地再就業(yè)、如何傳承傳統(tǒng)文化”等問題，這場(chǎng)近千萬(wàn)人的遷徙還遠(yuǎn)沒有到達(dá)“終點(diǎn)”。隨著搬遷群眾空間位移和社會(huì)環(huán)境的變化，他們也面臨著生計(jì)方式改變、社會(huì)關(guān)系斷裂與重建、社區(qū)治理結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)融入等諸多問題，嚴(yán)重制約了安置區(qū)社區(qū)管理轉(zhuǎn)型和良性發(fā)展。而城鎮(zhèn)化能夠有效地實(shí)現(xiàn)資源集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)人口就業(yè)率，以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧。我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重滿足人的需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，可以有效統(tǒng)籌空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、生活條件、生態(tài)環(huán)境等的全面改善，極大提高脫貧攻堅(jiān)效率。

讓易地扶貧搬遷群眾搬得出、留得住、安得心，讓貧困群眾徹底擺脫貧困，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

小馬飛刀

責(zé)任編輯：王旭偉