國家發(fā)展改革委等18部門日前發(fā)布《關于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，明確了今后一個時期推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、主攻方向、主要任務和支持政策。其中提出，推進有序落戶城鎮(zhèn)。充分尊重搬遷人口落戶城鎮(zhèn)意愿，因地制宜制定具體落戶辦法，提高戶籍登記和遷移便利度，鼓勵支持有條件有意愿的搬遷群眾進城落戶。積極穩(wěn)妥推廣新市民居住證制度，推動城鎮(zhèn)基本公共服務逐步覆蓋未落戶搬遷人口。依法保障已落戶城鎮(zhèn)的搬遷群眾在遷出地農(nóng)村的合法權益。

中國有句老話，靠山吃山靠水吃水，一方水土養(yǎng)一方人。但在我國部分貧困地區(qū)，惡劣的自然環(huán)境和艱難的生存條件，導致“一方水土養(yǎng)不好一方人”。當一方水土不能再養(yǎng)一方人，搬出窮窩就是最好的選擇。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“頭號工程”和標志性工程。在彪炳史冊的脫貧攻堅戰(zhàn)中，我國共有9899萬貧困人口擺脫了絕對貧困，其中，有960多萬人是通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)了脫貧，這也是新中國成立以來，涉及范圍最廣、人口最多的一次移民搬遷。

搬遷只是手段，致富才是目的。易地扶貧搬遷不是簡單地“挪窩”，更要為貧困群眾“鋪路”?？梢哉f，易地扶貧搬遷政策性強、難度大，要真正實現(xiàn)“穩(wěn)得住、有事做、可致富”，還要蓄積多方力量做好統(tǒng)籌規(guī)劃，落實好資金和政策，保障搬遷人口有穩(wěn)定收入。只有將扶貧工作重心逐步從“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉變，才能鞏固好脫貧攻堅的成果，持續(xù)寫實寫好易地扶貧搬遷“后半篇”文章。兩年前，國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局等20個部委就聯(lián)合印發(fā)《關于切實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》，明確了“十四五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的總體要求、主要目標和重點任務，形成了五年“總施工圖”。此次新發(fā)布的政策，可以說是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，高質(zhì)量推動新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的有力舉措。

易地扶貧搬遷只不過是個新的起點，面對“如何融入新環(huán)境、如何易地再就業(yè)、如何傳承傳統(tǒng)文化”等問題，這場近千萬人的遷徙還遠沒有到達“終點”。隨著搬遷群眾空間位移和社會環(huán)境的變化，他們也面臨著生計方式改變、社會關系斷裂與重建、社區(qū)治理結構變遷、社會融入等諸多問題，嚴重制約了安置區(qū)社區(qū)管理轉型和良性發(fā)展。而城鎮(zhèn)化能夠有效地實現(xiàn)資源集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，加快農(nóng)業(yè)人口轉移，提高農(nóng)業(yè)人口就業(yè)率，以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧。我國的新型城鎮(zhèn)化堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重滿足人的需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，可以有效統(tǒng)籌空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等，促進教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務均等化發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟水平、生活條件、生態(tài)環(huán)境等的全面改善，極大提高脫貧攻堅效率。

讓易地扶貧搬遷群眾搬得出、留得住、安得心，讓貧困群眾徹底擺脫貧困，才能真正實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標。

小馬飛刀

責任編輯：王旭偉