國家統(tǒng)計局日前公布的數據顯示，2022年，全國人口減少85萬人。這是61年來，中國首次出現人口負增長。

曾幾何時，我國最不缺的就是人口，“人口負增長”似乎遠離我們十萬八千里。其實，人口低增長已經存續(xù)一段時間。早在20世紀90年代初，我國人口就進入了公認的低出生、低生育行列，其時開始積累起人口負增長的勢能。低生育背景下，人口之所以保持了正增長，是因為人口正增長慣性作用使然。2017年以來，人口數量連續(xù)六年下降，人口出生率連續(xù)三年跌破10‰，多數適齡結婚的年輕人的生育意愿在0-1孩之間徘徊。去年7月，聯(lián)合國發(fā)布的《世界人口展望2022》報告提出，中國最早可能在2023年出現人口負增長。8月，國家衛(wèi)健委在《求是》雜志發(fā)文，指出中國總人口增速明顯放緩，“十四五”期間將進入負增長階段。人口負增長的新局面會對中國的經濟社會發(fā)展產生深遠影響，必須盡早規(guī)劃、積極應對。誰也沒想到，這一天會來的如此之快。

人口是經濟社會發(fā)展的第一要素。改革開放四十多年來，我國經濟社會之所以能取得舉世矚目成就，“人口紅利”居功至偉。研究表明，勞動力對我國經濟增長的貢獻率達到26%。假如人口出現負增長，將對我國人口結構、經濟社會發(fā)展、國防建設等帶來重大負面影響。

為什么人口出生率這么低？兩年前，有調查顯示，育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低，平均打算生育子女數為1.64個，低于2017年的1.76個和2019年的1.73個，作為生育主體的“90后”、“00后”僅為1.54個和1.48個。經濟負擔重、子女無人照料和女性對職業(yè)發(fā)展的擔憂等因素已經成為制約生育的主要障礙?？梢哉f，不想生育只是很多人面對巨大現實壓力而被動選擇的一種生活方式。

如何提升居民的生育意愿，釋放生育潛力，建立生育友好的文化氛圍和社會支持體系，破解年輕人“想生不敢生，想要不敢要”的難題，關鍵環(huán)節(jié)是要消除年輕人生育的壓力和對生育的擔憂，全面降低家庭養(yǎng)育負擔。生育，一頭連著千家萬戶的民生幸福，一頭連著經濟社會的持續(xù)發(fā)展。中國的人口紅利基本已經用完，老齡化加劇，用工成本上升，社會保障壓力大……要解決這些問題，不能僅僅靠家庭自覺，還應該制定更為完整的體制機制。去年8月，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，推出20項具體措施落實生育支持政策。但是，所有積極生育措施對生育率的刺激作用不可能一蹴而就，需要經歷時間的考驗，需要有足夠的耐心和信心。這就要求要持續(xù)打好政策“組合拳”，在生育支持和家庭發(fā)展方面持續(xù)用力，促進生育政策與相關經濟社會政策同向發(fā)力，住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、稅收、社保等政策適當向生育子女的家庭傾斜，積極構建生育成本合理分擔機制和生育友好的政策支持體系，切實減輕家庭生育養(yǎng)育負擔，激發(fā)生育潛能。

只有讓人們能生、敢生、愿生、想生，才能促進人口長期均衡發(fā)展。

小馬飛刀

責任編輯：王旭偉