近日，上海某小區(qū)12000多戶居民獲知一個好消息：該小區(qū)前一任物業(yè)公司，需要在法院判決生效之日起十日內(nèi)向小區(qū)全體業(yè)主返還過去20年間多項(xiàng)費(fèi)用結(jié)余4000余萬元。

新聞中說，該小區(qū)是上海內(nèi)環(huán)以內(nèi)最大小區(qū)，此超級大盤業(yè)委會堪稱上?！白钆I(yè)委會”。其牛就牛在，不僅炒掉了管理小區(qū)長達(dá)20年的物業(yè)公司，還請來專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)和審計(jì)團(tuán)隊(duì)，全面審計(jì)過去20年賬目，向法院申請調(diào)查令，倒查20年的公共水電及停車費(fèi)，最終獲得有利證據(jù)，法院判決前物業(yè)公司返還全體業(yè)主4000余萬元，這其中包括物業(yè)管理費(fèi)擅自列支1500萬元；地下車庫停車管理費(fèi)用虛報(bào)250萬元；小區(qū)公共收益中2000萬元被侵占；新增劃線車位收入中應(yīng)屬車位產(chǎn)權(quán)人的結(jié)余是250萬元……

又是別人家的業(yè)委會。

作為規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理的自治組織，小區(qū)業(yè)委會被寄予厚望。業(yè)主可以通過業(yè)委會與物業(yè)管理公司談判、博弈，監(jiān)督物業(yè)公司在管理和服務(wù)上更加精細(xì)、更加合乎業(yè)主的期望，避免在物業(yè)管理中出現(xiàn)一些霸凌行為。政府部門可以通過業(yè)委會這個平臺提升社區(qū)管理服務(wù)水平，進(jìn)而建立和諧的鄰里關(guān)系，避免因?yàn)闃I(yè)主之間、業(yè)主和物業(yè)公司之間累積矛盾，影響社會穩(wěn)定。但是，在一些地方，這些往往只是美好的愿望。業(yè)主們想要成立業(yè)委會往往會遇到“九九八十一難”，籌備難、成立難、履職難……更為可怕的是，即使是公開公平選出的業(yè)委會,其運(yùn)行過程中仍然問題多多,可能形同虛設(shè)發(fā)揮不出應(yīng)有的作用,可能無視集體意見私作決定,甚至與物業(yè)“搭伙”侵蝕業(yè)主們的公共事務(wù)管理權(quán),損害業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)，這樣的新聞并不少見。

業(yè)委會運(yùn)行中的種種不規(guī)范問題,與各種相應(yīng)機(jī)制的缺失不無關(guān)系。比如業(yè)委會的法律地位缺失就是一大問題。從物業(yè)管理?xiàng)l例到民法典,對于業(yè)委會的法律地位都沒有明確的規(guī)定。雖然物業(yè)管理?xiàng)l例中規(guī)定,業(yè)委會委員應(yīng)當(dāng)由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任,但這都是基于道德層面的要求,而非剛性的措施。再比如，盡管相關(guān)法律規(guī)定,業(yè)委會應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo),但并沒有賦予有關(guān)部門制約業(yè)委會的實(shí)質(zhì)辦法。即便是房地產(chǎn)行政主管部門,也只能在業(yè)委會作出違反法律、法規(guī)的決定時,責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。也就是說,除了業(yè)主大會外,沒有其他組織能夠更換或者罷免業(yè)委會。

要想解決這些問題，一方面，要在法律法規(guī)中進(jìn)一步明確細(xì)化業(yè)委會的職權(quán)范圍，讓業(yè)委會在籌備、選舉、履職等各個操作環(huán)節(jié)有章可循，讓街道、社區(qū)在監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)委會工作的過程中有法可依。同時可以考慮可將業(yè)委會的成立納入基層政府及管理部門的考核指標(biāo)，以多元考評手段為抓手，鼓勵各級政府、各部門在職權(quán)范圍內(nèi)積極作為，而非不作為或亂作為。

當(dāng)然，對于業(yè)主來說，更要提高參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性，如果平時什么都不聞不問，不僅自身的權(quán)益難以保障，也可能對其他業(yè)主履行權(quán)利造成阻礙。自己不爭氣，誰也沒辦法。

小馬飛刀

責(zé)任編輯：王旭偉