社會(huì)救助是國(guó)家與社會(huì)面對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體提供款物接濟(jì)和扶助，以維持其基本生活需求的各種措施。社會(huì)救助對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有非常重要的作用。隨著分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系基本建成，我國(guó)民生兜底保障安全網(wǎng)越織越牢，保障政策日趨精細(xì)化、精準(zhǔn)化。為更好匯聚救助資源與救助力量，各地積極開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新，通過(guò)信息化、貼心化與動(dòng)態(tài)化等舉措，及時(shí)精準(zhǔn)全面地對(duì)困難群體進(jìn)行救助，兜底兜牢了民生保障，為我國(guó)的社會(huì)救助體系建設(shè)注入了新動(dòng)力。

社會(huì)救助信息化是基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，隨著大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，為社會(huì)救助提供了強(qiáng)有力的技術(shù)和信息支撐。各地持續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)救助信息化建設(shè)，通過(guò)建立多維度綜合評(píng)估模型，破解救助對(duì)象發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定不精準(zhǔn)、救助服務(wù)供給與需求信息不對(duì)等等難題。一段時(shí)間以來(lái)，雖然各個(gè)部門(mén)也強(qiáng)化了信息化建設(shè)，但由于缺乏部門(mén)之間的信息共享，導(dǎo)致在社會(huì)救助過(guò)程中存在偏差，導(dǎo)致救助不能做到精準(zhǔn)及時(shí)，為了打破這種信息壁壘，各地采取務(wù)實(shí)舉措，通過(guò)打通殘聯(lián)、醫(yī)保、民政、衛(wèi)健等部門(mén)幫扶人員的信息數(shù)據(jù)，形成低收入家庭信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上綜合年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況等多維度建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，一旦達(dá)到預(yù)警分值，疑似困難家庭就會(huì)被系統(tǒng)篩選出來(lái)，同時(shí)通過(guò)基層工作人員的入戶核查，進(jìn)一步判斷家庭困難程度、致困原因等，通過(guò)全面分析困難家庭的救助需求，更加全面及時(shí)精準(zhǔn)地進(jìn)行社會(huì)救助。

社會(huì)救助貼心化是重點(diǎn)。對(duì)于困難群體的社會(huì)救助，必須要把牢審核關(guān)，把有效的救助資源和救助力量用到真正需要幫扶的人身上，但由于相關(guān)的審核資料比較繁瑣，如何更好地簡(jiǎn)化手續(xù)，讓社會(huì)救助的通道更加順暢，這是各級(jí)民政部門(mén)的一道必答題。一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，推行社會(huì)救助證明事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)于符合條件的困難群眾，可以通過(guò)這一制度審核確認(rèn)為低保、臨時(shí)救助對(duì)象，簡(jiǎn)化辦理流程，實(shí)施緊急救助。近年來(lái)，一些地方出臺(tái)社會(huì)救助申報(bào)承諾及失信懲戒試點(diǎn)工作方案，對(duì)辦理低保的誠(chéng)信申請(qǐng)人可免除相關(guān)證明材料，并將申請(qǐng)人承諾信息上傳至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。通過(guò)建立“明白告知—誠(chéng)信申報(bào)—守信激勵(lì)—失信懲戒”的管理閉環(huán)，大大提高了辦理效率，并逐步形成申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào)、審批人員事后監(jiān)管、失信申報(bào)依法撤銷、信用管理聯(lián)合懲戒的管理模式。

社會(huì)救助動(dòng)態(tài)化是關(guān)鍵。近年來(lái)，各地扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新，以更有溫度、更及時(shí)的救助服務(wù)，讓社會(huì)救助更便民、更暖心。尤其是通過(guò)大數(shù)據(jù)助力紓困解難，對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象實(shí)施緊急救助等，讓社會(huì)救助更精準(zhǔn)、更高效。不少地區(qū)逐步完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，通過(guò)線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和大數(shù)據(jù)匹配，將需要救助幫扶的低收入困難群眾納入監(jiān)測(cè)范圍。各地的創(chuàng)新舉措與做法不僅提高了救助效率和服務(wù)質(zhì)量，也讓社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制更加健全。對(duì)于各地區(qū)各部門(mén)而言，社會(huì)救助是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的工作，本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，要持續(xù)細(xì)化改革完善社會(huì)救助制度的各項(xiàng)政策措施，拓展全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)常態(tài)化數(shù)據(jù)共享。要加強(qiáng)急難社會(huì)救助，落實(shí)“先行救助”等政策，提高制度可及性和救助時(shí)效性。要進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化低保、特困審核確認(rèn)程序，并適度擴(kuò)大救助范圍。

蒲都文

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