近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的內(nèi)部員工及相關(guān)知情人，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)名舉報(bào)本企業(yè)食品安全違法行為線索的，經(jīng)查證屬實(shí)可對(duì)“吹哨人”予以最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

小馬飛刀告訴大家，“吹哨人”一詞源于英國(guó)，警察在發(fā)現(xiàn)罪案時(shí)吹哨，以引起同事和民眾的注意。上世紀(jì)70年代，拉爾夫·納德等人賦予其新的內(nèi)涵：組織成員對(duì)組織內(nèi)部的腐敗、浪費(fèi)、欺詐等非法或有害于社會(huì)公共利益的行為進(jìn)行揭發(fā)。要知道，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行業(yè)種類越來(lái)越多、分工越來(lái)越細(xì)、專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，外部監(jiān)督顯得越發(fā)力不從心?！按瞪谌恕鄙頌樾袠I(yè)內(nèi)部人員，相較于消費(fèi)者和政府執(zhí)法人員，更熟悉行業(yè)內(nèi)情，既能填補(bǔ)執(zhí)法的空白，又能降低監(jiān)督的成本，使執(zhí)法更加有的放矢。當(dāng)年，美國(guó)電信巨頭世通公司就因“吹哨人”的舉報(bào)，爆出假賬丑聞，最終破產(chǎn)。

就拿食品安全來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)食品安全總體狀況日趨改善，但問(wèn)題仍然存在。這與監(jiān)管不力固然有一定關(guān)聯(lián)，但也與這一領(lǐng)域的特殊性有關(guān)。食品安全違法行為存在一定的專業(yè)性和隱秘性，普通人難以發(fā)現(xiàn)，即便是專門的執(zhí)法部門，也要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的調(diào)查取證、檢驗(yàn)等程序才能確證，給打擊違法行為帶來(lái)較大難度。最容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和了解內(nèi)情的，是身處行業(yè)內(nèi)的職工。來(lái)自內(nèi)部人的舉報(bào)，能夠充分揭露出行業(yè)潛規(guī)則，不僅可以填補(bǔ)監(jiān)管不到位的空間，大幅度降低監(jiān)管成本，對(duì)不遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)者也可起到震懾作用。

但是“吹哨人”不好當(dāng),面臨著利益、安全和道德等多重羈絆。一方面，由于我國(guó)傳統(tǒng)觀念對(duì)舉報(bào)者持否定意見(jiàn)，以及舉報(bào)或多或少會(huì)涉及職場(chǎng)生存環(huán)境和質(zhì)量的改變，大多數(shù)內(nèi)部人員會(huì)有多重壓力和心理負(fù)擔(dān)，選擇“不做出頭鳥(niǎo)”而不是勇敢“吹哨”；另一方面，由于對(duì)吹哨人的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)措施不到位，難以解決其后顧之憂。倘若食品企業(yè)內(nèi)部的舉報(bào)者人身安全、生活保障等自身權(quán)益不被有力保護(hù)，即便有再多獎(jiǎng)勵(lì)金額，仔細(xì)權(quán)衡后，理性的“吹哨人”的自我保護(hù)本能往往會(huì)戰(zhàn)勝重獎(jiǎng)的誘惑，從而選擇放棄舉報(bào)，進(jìn)而讓“吹哨人”制度效力有限。

一個(gè)社會(huì)倘若缺少“吹哨人”，必然陷入可怕的“沉默螺旋”。無(wú)良坦蕩蕩，善良在流淚，這不是應(yīng)有的社會(huì)現(xiàn)象。那些敢于說(shuō)出真相、對(duì)是非對(duì)錯(cuò)較真，得罪了所謂潛規(guī)則的人，在守衛(wèi)所有社會(huì)成員的利益，我們每一個(gè)人都從他們的勇敢中受益，社會(huì)必須保護(hù)“吹哨人”。此次征求意見(jiàn)稿就指出：?jiǎn)喂P獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商本級(jí)人民政府財(cái)政部門確定；企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)“吹哨人”進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，出現(xiàn)以上行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

我們有理由相信，有法律法規(guī)的保駕護(hù)航，會(huì)鼓勵(lì)更多的人加入進(jìn)來(lái)，將“安全哨聲”吹得更加響亮。

小馬飛刀

責(zé)任編輯：王旭偉