政府工作報告

——2025年1月20日在甘肅省第十四屆人民代表大會第三次會議上

甘肅省省長 任振鶴

任振鶴作政府工作報告。新甘肅·甘肅日報記者 盛學(xué)卿

各位代表：

我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的一年，是甘肅發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記第三次親臨甘肅視察，殷殷囑托指路領(lǐng)航，諄諄教導(dǎo)厚望如山，“天水花牛蘋果又大又紅，麥積山石窟‘東方微笑’跨越千年”，給2400多萬隴原兒女無限溫暖和巨大鼓舞，進一步匯聚起牢記囑托、感恩奮進的磅礴力量。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中三中全會和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，竭盡全力拼經(jīng)濟、抓重建、化債務(wù)，統(tǒng)籌用力護生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，全省現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的步伐。

令人振奮的是，經(jīng)濟發(fā)展提速跨關(guān)。“十四五”以來，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個千億臺階，2024年達到1.3萬億元、增長5.8%，增速居全國第3位，連續(xù)10個季度保持在全國第一方陣。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬關(guān)口、達到5.28萬元。邁上新征程的甘肅，展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃生機和活力。

特別感恩的是，積石成山重建家園。在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷下，全省上下萬眾一心、眾志成城，積石山地震災(zāi)后重建取得重大階段性成果，僅用半年多時間，學(xué)生如期走進新校園，群眾如愿搬入新家園，產(chǎn)業(yè)同步配到家門口。創(chuàng)造了應(yīng)急救援、臨時安置和恢復(fù)重建的“甘肅速度”，隴原大地生動詮釋了偉大抗震救災(zāi)精神。

殊為不易的是，創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)守牢底線。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，愛心工程溫潤人心，平安建設(shè)護航有力，各族群眾團結(jié)和睦，社會大局和諧穩(wěn)定。借力國家政策東風(fēng)，債務(wù)風(fēng)險有效緩釋，高風(fēng)險機構(gòu)有序退出，融資平臺大幅壓減，保交房超額完成年度任務(wù)，在兩難多難中實現(xiàn)了化債卸包袱、發(fā)展不停步。

難能可貴的是，各級各方激情奉獻。在中國式現(xiàn)代化甘肅實踐中，全省上下挺膺擔(dān)當(dāng)、奮力爭先，各領(lǐng)域工作全面提升、整體進步。8項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速居全國前3位，新能源開發(fā)、招商引資、找礦突破、行政復(fù)議改革等多項工作走在全國前列，15項做法入選中國改革年度案例。全省上下在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，形成了干在實處、走在前列的濃厚氛圍，呈現(xiàn)出昂揚奮進、風(fēng)正勁足的可喜局面。

一年來，深入實施“四強”行動，扎實做好“五量”文章，以打好高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”為牽引，著重抓了以下工作。

一是聚力打好穩(wěn)增長陣地戰(zhàn)，經(jīng)濟運行持續(xù)向好。對標(biāo)宏觀政策，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度，強化執(zhí)行落地，全年經(jīng)濟運行逆勢而進、向上向好、質(zhì)量齊升。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.6%，增速居全國第2位；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.6%，增速居全國第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%，增速居全國第2位；固定資產(chǎn)投資增長3.2%，增速達到全國平均水平；社會消費品零售總額增長4.1%，增速高于全國0.6個百分點；一般公共預(yù)算收入1051.4億元，增速居全國第8位。項目建設(shè)加力推進。300個省列重大項目累計完成投資2393.1億元，年度計劃投資完成率114.2%。蘭張高鐵蘭武段開通運營、武張段開工建設(shè)，河西走廊高鐵大動脈加速貫通。柳紅鐵路建成投運。蘭合、平慶、天隴和西成鐵路甘肅段建設(shè)提速。寶中鐵路中衛(wèi)至平?jīng)龆螖U能改造工程開工建設(shè)。卓尼、臨潭2縣新通高速公路，通高速縣達到82個。市場化實施三大高速公路新通道項目14個。蘭州中川機場三期擴建工程完成竣工驗收。消費市場回暖向好。開展各類促消費活動10336場次。快遞業(yè)務(wù)量和收入增速分別居全國第3位、第2位。天水麻辣燙、敦煌“萬人星空演唱會”、嘉峪關(guān)“關(guān)城夜游”、定西寬粉火爆出圈，蘭州“夜游黃河”入選全國客運精品航線典型案例，冶力關(guān)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。臨夏地質(zhì)公園入列世界地質(zhì)公園。獲批劉家峽國家級旅游度假區(qū)。全省接待游客人數(shù)、旅游花費分別增長15.9%、25.7%。蘭州中川機場旅客吞吐量突破1700萬人次。資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化。出讓礦業(yè)權(quán)182宗、成交價116.8億元，均居全國第2位。隴東地區(qū)發(fā)現(xiàn)特大型鈾礦，標(biāo)志著我國新類型鈾礦找礦重大突破。原煤、原油、天然氣產(chǎn)量達到6640.8萬噸、1253.6萬噸、9.1億立方米，分別增長9.3%、7.3%、21.2%。獲批建設(shè)國家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，新增新能源裝機1258萬千瓦、總量達到6437萬千瓦，裝機和發(fā)電量占比均居全國第2位。新能源及新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到830億元。隴電入魯工程甘肅段全線貫通，隴電入浙工程開工建設(shè)。全省電源總裝機歷史性突破1億千瓦。區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展。常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.83%、提高1.34個百分點。隴南城鎮(zhèn)化率增幅連續(xù)三年居全省第1位。慶陽經(jīng)濟總量邁上1200億臺階，酒泉經(jīng)濟總量突破千億、達到1042億元，臨夏州經(jīng)濟總量躋身500億元行列。金昌經(jīng)濟增速穩(wěn)居全國地級市前列。新增“百億縣”4個、總數(shù)達到40個。蘭州新區(qū)入選國家產(chǎn)融合作試點城市。蘭州高新區(qū)全國排名53位、提升3位，天水經(jīng)開區(qū)、張掖經(jīng)開區(qū)全國排名46位、82位，分別提升6位、49位。優(yōu)化調(diào)整21個省級開發(fā)區(qū)，百億園區(qū)達到11個，蘭州新區(qū)、西固2個化工園區(qū)入圍全國百強。

二是聚力打好調(diào)結(jié)構(gòu)突圍戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)動能明顯增強。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，強龍頭、補鏈條、聚集群，新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長。科技創(chuàng)新賦能增效。全社會研發(fā)投入增長8.4%。科技進步貢獻率達到61%。豬用口蹄疫疫苗、高性能銅加工等8項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。“甘肅造”第五套醫(yī)用碳離子治療系統(tǒng)獲國家藥監(jiān)局注冊并投入臨床應(yīng)用，武威重離子蘭州院區(qū)正式運營。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3戶、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)2戶，認(rèn)定省級專精特新中小企業(yè)244戶、“三高”企業(yè)247戶。高新技術(shù)企業(yè)達到2463家、增長16.2%。甘肅海亮成為我省首個全國隱形獨角獸500強企業(yè)。新舊動能轉(zhuǎn)換升級。實施“三化”改造項目310個、產(chǎn)業(yè)鏈重點項目810個。冶金有色、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均增長20%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7%和4.9%。慶陽數(shù)據(jù)中心集群引進企業(yè)357家，算力規(guī)模達到5.1萬P，在全國八大樞紐節(jié)點、十大數(shù)據(jù)中心集群中增速最快、增量最大、智算占比最高。金白蘭武有色金屬、寶漢天工業(yè)母機入選國家先進制造業(yè)集群，酒泉肅州風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴量提質(zhì)。糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”，糧食產(chǎn)量259.2億斤。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田284萬畝，績效考核排全國第3位。完成鹽堿耕地治理6.3萬畝，景泰被列為國家級鹽堿地綜合利用試點。“牛羊菜果薯藥”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值4928億元。獲批創(chuàng)建國家級甘味生豬、高原夏菜2個產(chǎn)業(yè)集群，鎮(zhèn)原、崆峒2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，皋蘭什川等7個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)?！案饰丁逼放偏@中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌四連冠。經(jīng)營主體加快成長。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)535戶，總數(shù)達到3159戶。新設(shè)經(jīng)營主體30.8萬戶，其中企業(yè)8.4萬戶。落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展等稅費優(yōu)惠政策144.8億元，惠及經(jīng)營主體14.1萬戶次。扎實開展“千企調(diào)研紓困”行動，項目民間投資增長11.9%，連續(xù)12個月保持兩位數(shù)增長。金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效提升，社會融資規(guī)模增加1128億元，完成直接融資979億元、增長7.9%，新增“險資入甘”落地資金213.4億元、增長46.7%。

三是聚力打好促改革攻堅戰(zhàn)，發(fā)展活力加速釋放。省級層面112項改革舉措取得重要成果，23項“小切口”改革事項落地見效。國企改革持續(xù)深化。省屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額分別增長17.1%、4.2%。14家省屬企業(yè)入選國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”。金川集團進入質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫。甘肅能源借助資本市場實現(xiàn)了收入和利潤倍增。營商環(huán)境大幅改善。在西部地區(qū)率先組建營商環(huán)境建設(shè)局，出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。縱深開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，開發(fā)投運營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，受理問題辦結(jié)率90.2%。數(shù)字政府建設(shè)提速增效，20件“高效辦成一件事”上線運行，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，工程項目審批改革質(zhì)效居西北第1位。公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建設(shè)全國領(lǐng)先。甘肅融資信用服務(wù)平臺正式上線。全省21萬名干部包抓聯(lián)企業(yè)46萬戶，點對點聯(lián)系，心貼心服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題3.9萬個。一個讓廣大客商看好、青睞、稱心的投資創(chuàng)業(yè)之地正加快形成。其他改革有力有序。建立煤電容量電價補償機制，優(yōu)化調(diào)整峰谷分時電價政策。張掖入選全國水預(yù)算管理試點地區(qū)。涼州、隴西、康縣3縣區(qū)完成農(nóng)村宅基地“兩項試點”。高考綜合改革首考平穩(wěn)落地。中考改革有序推進，普通高中入學(xué)率達到77%。3所高等職業(yè)學(xué)校升格為本科高校，新增博士學(xué)位授權(quán)單位1所、碩士學(xué)位授權(quán)單位2所。

四是聚力打好擴開放主動戰(zhàn)，通道地位不斷強化。持續(xù)用好“一帶一路”最大機遇，內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局加快構(gòu)建。招商引資成果豐碩。深入開展“引大引強引頭部”行動，“走出去、請進來”招商推介33場次。舉辦中國民營企業(yè)500強發(fā)布會暨全國優(yōu)強民企隴上行活動。與央企新簽合作項目投資額2248億元、增長56%。招商引資簽約金額1.15萬億元、到位資金7969.9億元，分別增長13.1%、33.7%。對外貿(mào)易逆勢上揚。外貿(mào)進出口額615.4億元、增長25.2%，增速居全國第1位。對共建“一帶一路”國家進出口額增長27.7%、占比77%。蘭州列為中歐班列節(jié)點城市。首發(fā)中歐中亞圖定班列、國際卡車班列和新亞歐陸海聯(lián)運通道國際班列。新開通4條國際貨運包機航線，貨運量增長97.6%。新建運營海外倉6個。新增進出口實績企業(yè)139家。蘭州、天水跨境電商公共服務(wù)平臺新入駐企業(yè)445家。金昌經(jīng)開區(qū)有色冶壓加工獲批國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目。開放平臺影響擴大。蘭洽會、文博會、藥博會、公祭伏羲大典成功舉辦，對外開放主平臺功能更加彰顯。與江蘇、浙江、西藏、寧夏簽訂省際合作框架協(xié)議。新增國際友城3對。新設(shè)外資企業(yè)66家，實際利用外資8619萬美元。企業(yè)“走出去”步伐加快，金川集團、白銀集團等省屬企業(yè)對外投資成效明顯，甘肅的資源優(yōu)勢、通道優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

五是聚力打好惠民生持久戰(zhàn)，社會事業(yè)全面進步。11類民生支出占一般公共預(yù)算支出80.2%，全體居民人均可支配收入增長6.4%、增速居全國第3位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%、增速居全國第3位，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.4%、增速居全國第3位。脫貧成果持續(xù)鞏固。“一鍵報貧”機制識別監(jiān)測對象3.2萬戶14.9萬人，風(fēng)險消除率68.6%。銜接資金的62%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東部協(xié)作省份和中央定點幫扶單位援助資金38.8億元、消費幫扶94.9億元。“央地攜手·富民興隴”消費幫扶聚力行動采購金額11.4億元。社會保障織密兜牢。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力519.2萬人，勞務(wù)收入1637.5億元。扎實開展治理欠薪行動，為5.58萬名農(nóng)民工追回工資7.2億元。深入實施“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，幫辦實事17.5萬件，資助款物4290.2萬元。完成居家適老化改造6.7萬戶。改造老舊小區(qū)455個。開展城市集中供熱專項整治。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%和95%以上。70個縣實現(xiàn)五大急危重癥救治中心全覆蓋。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。敦煌學(xué)研究文獻庫、數(shù)字藏經(jīng)洞成功上線。新晉國家一級博物館6家，我省人均博物館擁有量居全國之首。音樂劇《飛天》、電影《長空之王》、歌曲《枕著光的她》榮獲“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。文縣入選中國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。蘭州馬拉松再獲“世界田聯(lián)金標(biāo)賽事”。民生實事如期交賬。20所縣域普通高中擴優(yōu)提質(zhì)，義務(wù)教育增補學(xué)位2.8萬個，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍1335套，改造食堂477個。1萬名高校畢業(yè)生基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.4萬人。建成投運100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、300個村級互助幸福院。向6097名困難家庭子女發(fā)放普通高校入學(xué)資助金5650.4萬元。為10323名低保困難老年人免費實施白內(nèi)障手術(shù)。完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造8613戶，建成20個殘疾人日間照料服務(wù)中心。為21.5萬名城鄉(xiāng)婦女免費開展“兩癌”檢查。景電二期提質(zhì)增效工程建成通水。農(nóng)村水利惠民工程建成“水盆子”914個。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷3萬戶，10.62萬群眾遠(yuǎn)離了危險、搬出了安全。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，祁連山生態(tài)治理成效持續(xù)鞏固，“天空地”一體化監(jiān)測體系健全完善，祁連山國家公園創(chuàng)建穩(wěn)步推進。實施黃河首曲濕地修復(fù)、隴中隴東生態(tài)保護修復(fù)和水土流失綜合治理等項目，黃河流域甘肅段水質(zhì)優(yōu)良比例98.2%，干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)9年達到Ⅱ類。黃河臨夏段入選國家級美麗河湖。我省開展黃河流域橫向生態(tài)補償?shù)淖龇ǖ玫缴鷳B(tài)環(huán)境部肯定。完成國土綠化綜合治理1370.6萬畝。深入推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，實施林草沙綜合治理項目53個。污染防治攻堅戰(zhàn)成果鞏固，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高1.3個百分點，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例98.6%。完成中央生態(tài)環(huán)保督察和黃河警示片年度整改任務(wù)，開展黃河流域4市州省級環(huán)保督察。新建綠色礦山34座。蘭州、嘉峪關(guān)、慶陽入選國家再生水試點。白銀成為國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市。平?jīng)鲈佾@“中國海綿城市典范”。甘南建成全國首家成規(guī)模高原畜禽無害化處理中心。隴南獲生態(tài)環(huán)境部激勵表揚。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國家下達目標(biāo)。

六是聚力打好防風(fēng)險保衛(wèi)戰(zhàn)，平安建設(shè)扎實推進。強化底線思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感統(tǒng)籌發(fā)展和安全。化債化險突圍破局。窮盡手段化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)風(fēng)險，監(jiān)管口徑高風(fēng)險機構(gòu)退出10家，融資平臺壓降94戶、下降35.9%，保交房交付住房近7萬套，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。安全形勢穩(wěn)定向好。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降13.3%、12.1%、25.5%、24%。有效應(yīng)對1961年以來最強區(qū)域性暴雨災(zāi)害。建成國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心?！半]上食安”智慧監(jiān)管平臺推廣運用。完成燃?xì)夤艿馈皫Р∵\行”專項治理。民族宗教和睦和順。鑄牢中華民族共同體意識工作有形有感有效，民族團結(jié)進步創(chuàng)建全面深化，宗教依法治理水平持續(xù)提升。10家單位、10名個人獲全國民族團結(jié)進步模范表彰。社會治安持續(xù)改善。刑事案件發(fā)案數(shù)、治安案件受理數(shù)分別下降28%、10.6%。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件發(fā)案、損失“雙下降”。信訪工作法治化全面推進，信訪事項一次性化解率達到96.4%。主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)守護萬家燈火，覆蓋城市鄉(xiāng)村，有力保障了全省現(xiàn)代化建設(shè)大局。

一年來，我們扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進“三抓三促”行動，政府自身建設(shè)得到新加強。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會各界監(jiān)督，辦理省人大代表建議578件、政協(xié)提案777件。提請審議地方性法規(guī)草案10件，出臺政府規(guī)章8件。行政復(fù)議改革受理案件6965件，化解率達到90%。深入推進“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，建成省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。實施審計項目3349個，促進增收節(jié)支19.9億元。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，以典型案例為鏡鑒，以案說德、以案明紀(jì)，強化警示教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)推進。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，基層減負(fù)取得明顯成效。國防動員、退役軍人、統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、廣播電視、社會科學(xué)、文史檔案、供銷合作、地震氣象等工作扎實推進，工會、青少年、婦女、兒童、老齡、慈善、科協(xié)、紅十字等事業(yè)取得新進展。

各位代表！過去一年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展承壓前行、好于預(yù)期，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省干部群眾勠力同心、拼搏實干的結(jié)果。我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐甘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和中央在甘單位，向東部協(xié)作省市和中央定點幫扶單位，向所有關(guān)心支持甘肅發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：“三個不平衡”的矛盾仍較突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高；投資和消費不及預(yù)期，經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；受水資源、能耗、環(huán)境等因素制約，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等民生領(lǐng)域仍有不少短板；統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力水平還需提升，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)不容絲毫松懈；少數(shù)干部的創(chuàng)新精神、市場觀念、法治思維、能力作風(fēng)、廉政意識，與推動高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。我們要正視問題、直面矛盾，在今后的工作中逐步加以解決。

二、2025年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

今年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”發(fā)展謀劃之年，是進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記為我省發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖，這是我們干好工作、加快發(fā)展的最大信心和底氣；黨中央實施一系列重大戰(zhàn)略、出臺一攬子政策舉措，給我們放大優(yōu)勢、爭先進位提供了歷史機遇和寶貴空間。當(dāng)前，甘肅呈現(xiàn)出區(qū)位條件改善、改革勢能迸發(fā)、發(fā)展氣場增強、城鄉(xiāng)面貌重塑、干部群眾精氣神提振的全新態(tài)勢，步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕發(fā)展的重要“窗口期”。機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和困難同在，信心比黃金更重要。只要我們把握大勢、保持定力，接續(xù)奮斗、久久為功，就一定能在新的起點上推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

做好政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力實施“四強”行動，扎實做好“五量”文章，深入推進“引大引強引頭部”和“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力打造“七地一屏一通道”，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、發(fā)展動能穩(wěn)中蓄勢、民生保障穩(wěn)中提質(zhì)、社會大局穩(wěn)中向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，外貿(mào)進出口總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.5%左右。居民消費價格漲幅2%左右。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7%左右。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在252億斤以上。主要污染物排放完成國家下達目標(biāo)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行。我們要定力如磐、心明眼亮。“不畏浮云遮望眼，精進深行有長天”。想問題、作決策、辦事情，必須多問一問、掂一掂，發(fā)展方向是不是對標(biāo)了黨中央要求，工作路數(shù)是不是契合了新發(fā)展理念，最終效果是不是順應(yīng)了群眾期待，使政府工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。我們要只爭朝夕、奮楫前行。甘肅的發(fā)展等不起、慢不得，必須保持不進則退、慢進也是退的緊迫感，以更大勇氣和決心深化改革、擴大開放，一著不讓搶抓機遇，一刻不停加快發(fā)展，一步不落追趕進位，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我們要向新而行、以質(zhì)圖強。越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在改舊育新上下功夫、在內(nèi)培外引上做文章、在綠色轉(zhuǎn)型上求實效，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓老工業(yè)基地?zé)ㄐ骂?，使現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)挺脊梁。我們要枝葉關(guān)情、為民利民。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事，必須堅持民生為大、民生為要，困難再多、任務(wù)再重，為民盡責(zé)的立場一絲不移，為民增利的支出一分不少，為民辦事的力度一點不減，讓隴原人民的生活像花牛蘋果一樣紅紅火火。我們要慎終如始、守牢底線。安全是民生之首、和諧之源，沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起，必須時刻繃緊安全之弦，十指彈琴抓統(tǒng)籌，創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)促和諧，最大限度調(diào)動積極因素，最大限度化解不和諧因素，努力開創(chuàng)大平安與大發(fā)展共濟共贏的生動局面。

三、2025年重點工作

一是聚焦全方位擴大內(nèi)需，著力提消費促投資

大力提振消費需求。全面落實“兩新”政策和提振消費專項行動，實施服務(wù)業(yè)企業(yè)三年倍增計劃，促進生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙向發(fā)力。提振傳統(tǒng)消費，穩(wěn)住汽車、成品油等大宗消費，促進家電、餐飲等熱點消費。激發(fā)新型消費，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，豐富智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和縣域直播電商中心。擴大服務(wù)消費，加快文旅、養(yǎng)老、家政、育幼等消費擴容升級，大力培育線上醫(yī)療、在線教育、虛擬養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)。促進農(nóng)村消費，實施第四批縣域商業(yè)建設(shè)行動，培育4個省級縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，推進“千集萬店”改造提升，推動農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新消費場景，加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，改造提升步行街、特色餐飲街區(qū)，支持“老字號”創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化消費環(huán)境，切實保護消費者合法權(quán)益。

加力擴大有效投資。加快建設(shè)蘭合、平慶、天隴、西成鐵路甘肅段、蘭張高鐵武張段、寶中鐵路中衛(wèi)至平?jīng)龆螖U能改造工程，推進定平鐵路、蘭州鐵路樞紐優(yōu)化提升工程等前期工作。加快三大高速公路新通道建設(shè)，建成清水驛至忠和、武威至仙米寺、傅家窯至苦水、康縣至略陽等高速（一級）公路，開工建設(shè)賽爾龍至郎木寺、永登至天堂寺、通渭至秦安、寧縣至鎮(zhèn)原、天水至成縣等高速（一級）公路。實施民族地區(qū)、革命老區(qū)公路交通大突破工程。謀劃啟動甘川新通道建設(shè)。蘭州中川機場三期轉(zhuǎn)場投運，完成嘉峪關(guān)酒泉機場改擴建，力促平?jīng)鰴C場盡早開工，開展慶陽機場改擴建前期工作。開工建設(shè)黃河甘肅段河道防洪治理、景電灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目，加快建設(shè)阿克塞生態(tài)保護及城鄉(xiāng)供水、引洮二期配套農(nóng)業(yè)灌溉工程，建成投運酒泉肅州洪水河水庫、清水湯浴水庫、玉門疏勒河綜合引水工程。加快白龍江引水、引大延伸增效、榆安大型灌區(qū)、討賴峽水庫項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。深化河西走廊水資源配置工程規(guī)劃論證。積極配合做好南水北調(diào)西線、黑山峽水利樞紐等國家重大水利工程前期工作。圍繞編制“十五五”規(guī)劃，深度謀劃重大項目和重大工程，爭取更多項目進入國家盤子。

二是大力推進新型工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞打造全國區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化基地，統(tǒng)籌推進“強科技”“強工業(yè)”行動，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加大科技投入，力爭全省研發(fā)經(jīng)費達到180億元，財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重達到1.5%。增強蘭白兩區(qū)創(chuàng)新極核功能，創(chuàng)建一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。組織重大科技專項和重點實驗室建設(shè)，實施研產(chǎn)融合科技攻關(guān)賦能計劃。建設(shè)15個通用化試驗驗證和中試平臺。技術(shù)合同成交額達到525億元。新培育省級單項冠軍企業(yè)15戶以上、省級專精特新中小企業(yè)100戶以上、創(chuàng)新型企業(yè)500戶以上，高新技術(shù)企業(yè)達到2600家，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到1800家，科技型中小企業(yè)達到4500家。強化高校學(xué)科建設(shè)，實施產(chǎn)教融合提質(zhì)賦能工程，加快建設(shè)甘肅高等研究院，優(yōu)化3家國家大學(xué)科技園，建強30家高校產(chǎn)業(yè)研究院，啟動高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心試點。大力培育未來產(chǎn)業(yè)，聚焦氫能與新型儲能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、人工智能、量子信息等前沿方向，謀劃一批示范工程，打造未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。聚力打造全國區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地，運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施“三化”改造項目300個。提升石化產(chǎn)業(yè)煉化一體化水平，開工建設(shè)蘭州石化120萬噸乙烯改造項目。加速裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級，持續(xù)拓展鉆采煉化、電工電氣、數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動冶金有色產(chǎn)業(yè)精深化躍升，做優(yōu)鎳鈷銅鋁加工千億級產(chǎn)業(yè)鏈，爭取建設(shè)有色金屬和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備基地。深化新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。全面推動隴東綜合能源基地建設(shè)。開工建設(shè)安家莊、唐家河、新柏、馬福川、毛家川煤礦。煤炭產(chǎn)量超7000萬噸、原油產(chǎn)量達1250萬噸以上。

做大做強新興產(chǎn)業(yè)。加快打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，力爭新能源并網(wǎng)裝機突破8000萬千瓦。建成投運隴電入魯工程，加快推進隴電入浙工程，開工建設(shè)隴電入川工程。建成常樂電廠擴建等540萬千瓦內(nèi)用煤電項目。積極推廣源網(wǎng)荷儲一體化、微電網(wǎng)、綠電園區(qū)等模式，推進綠電制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)風(fēng)光氫氨醇一體化產(chǎn)業(yè)基地。推動新能源電池產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。致力打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，加快慶陽數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，建成“綠電聚合供應(yīng)”試點項目，拓展算力應(yīng)用場景，力爭算力規(guī)模突破10萬P。新建5G基站8000個。推動新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快巨化高性能硅氟新材料項目建設(shè)。促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1000億元。

提升園區(qū)發(fā)展能級。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，編制全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。支持嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)、酒泉經(jīng)開區(qū)、定西高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，武威工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)。試點建設(shè)零碳園區(qū)。深入實施先進制造業(yè)集群培育提升行動，加快金白蘭武有色金屬、寶漢天工業(yè)母機國家先進制造業(yè)集群建設(shè)，力爭創(chuàng)建綠色化工、新能源及新能源裝備制造等國家先進制造業(yè)集群，打造3個以上省級先進制造業(yè)集群、30個以上省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快鄉(xiāng)村全面振興。圍繞打造全國現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)示范基地，實施擴量、提質(zhì)、延鏈、增效行動，培育一批產(chǎn)值超500億、1000億優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。爭取獲批1—2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！芭Ｑ虿斯硭幖Z種”8個產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破6100億元。更大力度推動“甘味出隴”“甘味出?！?。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鹽堿地綜合利用和撂荒地整治。加快建設(shè)全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，保持玉米、瓜菜花卉制種面積和馬鈴薯原原種產(chǎn)量全國領(lǐng)先，加強花牛蘋果、平?jīng)黾t牛、蘭州百合等特有種質(zhì)資源保護利用。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，高效運行“一鍵報貧”機制。深化東西部協(xié)作、定點幫扶和“萬企興萬村”行動。加強扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理和盤活利用。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，打造100個左右省級“和美鄉(xiāng)村”，讓農(nóng)業(yè)增效益、基礎(chǔ)更穩(wěn)固，農(nóng)村增活力、鄉(xiāng)村更繁榮，農(nóng)民增收入、生活更紅火。

深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足省委對各地功能定位，著力構(gòu)建“一核三帶多節(jié)點”區(qū)域發(fā)展格局。加力實施“強省會”行動，支持蘭州以國土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，全力推進交通攻堅、產(chǎn)業(yè)重塑、城市更新、文旅升級、開放合作，增強城市能級和輻射帶動力，加快建設(shè)新時代美麗蘭州。發(fā)揮蘭州、白銀創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快推進蘭白一體化。打造酒泉、天水區(qū)域中心城市，推進酒嘉雙城經(jīng)濟圈、金昌城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、嘉峪關(guān)全域城市化建設(shè)。促進節(jié)點城市錯位發(fā)展，提升慶陽、武威、張掖、平?jīng)觥㈦]南、定西、臨夏、甘南等城市綜合承載能力。大力實施“強縣域”行動，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，力爭“百億縣”達到一半以上。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、資源型地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)加快發(fā)展。14列市州“動車組”節(jié)節(jié)發(fā)力，86臺縣域“發(fā)動機”高速運轉(zhuǎn)，全省必將形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。

提升新型城鎮(zhèn)化水平。深入推進以人為本、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施“八大行動”，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.1%。全面落實城鎮(zhèn)“零門檻”落戶政策，探索建立以個人為主體、以常住地登記為基礎(chǔ)的人口登記管理制度。實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動計劃，強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)保障。推動有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍。大力實施城市更新，加快城中村改造擴圍，落實財政、土地、金融支持政策，建立健全可持續(xù)的城市更新機制。推進燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁Ｉ罨腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，促進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四是完善大保護大治理格局，堅決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障

深化黃河流域生態(tài)保護。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，全面落實《黃河保護法》和省委《決定》，扛牢上游責(zé)任、展現(xiàn)上游作為。加強甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和祁連山、子午嶺、渭河源等重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，增強黃河首曲、尕海、永靖太極島等重要濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。與青海、四川共同抓好黃河上游生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)，與陜西合作推進渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加強隴中隴東黃土高原水土流失綜合治理，實施坡耕地、淤地壩、固溝保塬、生態(tài)清潔小流域等項目，治理水土流失面積800平方公里以上。全面完成重要干支流入河排污口清理整治。深化中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，推動黃河警示片問題整改銷號，開展省級環(huán)保督察。

系統(tǒng)開展生態(tài)保護修復(fù)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入實施“三北”“雙重”等重點生態(tài)工程，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。提升大熊貓國家公園管理水平，推動祁連山、若爾蓋國家公園創(chuàng)建，加快阿萬倉、美仁國家草原自然公園試點建設(shè)。加強退化草原和沙化草原綜合修復(fù)治理，提升渭河、涇河、洮河、大通河等水源涵養(yǎng)和補給功能。抓好長江上游西秦嶺生態(tài)保護。實施“綠滿隴原”行動，完成營造林560萬畝。打造美麗幸福河湖25個以上。堅持“四水四定”，加強節(jié)水型社會建設(shè)，實施水資源超載區(qū)綜合治理。加快甘州區(qū)、臨夏市國家典型地區(qū)再生水利用配置試點建設(shè)。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展空氣質(zhì)量改善行動，加強工業(yè)園區(qū)污染治理，加快鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，鞏固蘭州等重點城市大氣污染防治成效。扎實推進河湖庫“清四亂”，持續(xù)開展省級及以上工業(yè)園區(qū)水污染排查整治，深化城鄉(xiāng)黑臭水體治理，健全城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處置體系。開展土壤污染源頭防控，加強農(nóng)村面源污染治理，強化危險廢物全過程監(jiān)管，加快蘭州、天水、金昌及蘭州新區(qū)國家“無廢城市”建設(shè)。主動參與全國碳市場交易，積極申報國家碳達峰試點。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。大力推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

五是積極融入新發(fā)展格局，進一步全面深化改革擴大開放

深化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進省委確定的339項重點改革任務(wù)落地。高質(zhì)量收官國企改革深化提升行動，深入推進“6+1”布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，分層分類創(chuàng)建一流企業(yè)。深化上網(wǎng)電價市場化改革，完善發(fā)電側(cè)容量電價機制。積極探索水價、用水權(quán)改革，做好水資源費改稅工作。深化自然資源資產(chǎn)體制改革，完成集體林權(quán)制度改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。運用村企合作模式，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，啟動高等教育綜合改革試點。推動省屬自然科學(xué)研究機構(gòu)體制改革。深入實施“數(shù)據(jù)要素乘”三年行動計劃，深化數(shù)字政府建設(shè)，大力推行“高效辦成一件事”。加快零基預(yù)算管理改革。實施貸款暢通工程，打通金融服務(wù)實體經(jīng)濟“最后一公里”。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標(biāo)，開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，打造一批優(yōu)化營商環(huán)境省級示范市州、縣區(qū)和園區(qū)。制定《民營經(jīng)濟促進法》實施辦法，落實政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。深入推進“五轉(zhuǎn)”工程。按照國務(wù)院“五個嚴(yán)禁”“八個不得”要求，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，有求必應(yīng)、隨叫隨到、無事不擾，讓民營企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。

擴大高水平對外開放。圍繞打造國家向西開放戰(zhàn)略通道，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，積極申建中國（甘肅）自由貿(mào)易試驗區(qū)。著力穩(wěn)外貿(mào)提質(zhì)效，大力培育外向型企業(yè)，加速開拓“一帶一路”國家市場，擴大資源型產(chǎn)品、原材料等進口和風(fēng)電整機及組件、光伏產(chǎn)品、新能源汽車、二手車等出口規(guī)模。增加圖定班列班次。加快蘭州新區(qū)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設(shè)。大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，擴大跨境電商出口業(yè)務(wù)規(guī)模。新建海外倉8個。優(yōu)化蘭州新區(qū)綜保區(qū)管理體制，推動綜保區(qū)、鐵路、航空口岸一體化發(fā)展。加強國家中醫(yī)藥特色服務(wù)出口基地建設(shè)，創(chuàng)建敦煌國家文化出口基地，支持“一帶一路”高校聯(lián)盟、岐黃中醫(yī)學(xué)院建設(shè)，打造“培黎工坊”職教出海品牌。積極有效利用外資。支持企業(yè)拓展海外市場。舉辦第三屆國際友城經(jīng)貿(mào)對接活動。深化與“一帶一路”共建國家防沙治沙合作。推動馬鬃山口岸復(fù)通。乘著高質(zhì)量共建“一帶一路”的東風(fēng)，甘肅開放的大門一定越開越大，開放的路子必將越走越寬。

拓展跨省域合作。圍繞打造東中部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移重要承接地，研究制定我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，積極融入全國統(tǒng)一大市場。著力提升“引大引強引頭部”行動質(zhì)效，依托礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)、文旅等優(yōu)勢資源，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，招引落地更多總部企業(yè)、重點企業(yè)。積極發(fā)展飛地經(jīng)濟。推進蘭西城市群建設(shè)，融入關(guān)中平原城市群，加強與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)作互動。攜手天津、山東持續(xù)深化東西部協(xié)作，再譜津甘、魯甘“山海情”。辦好蘭洽會、文博會、藥博會、公祭伏羲大典，讓節(jié)會為開放添彩、為發(fā)展賦能。

六是加快文化強省建設(shè)，打造全國重要的文化傳承創(chuàng)新基地

加強文化遺產(chǎn)保護。深度參與中華文明探源工程和“考古中國”重大項目。加快敦煌研究院“典范”“高地”建設(shè)，全面實施流失海外敦煌文物數(shù)字化復(fù)原項目。加強石窟洞窟、雕塑、壁畫保護。依托省內(nèi)世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位、國家考古遺址公園、文化景觀名勝等，構(gòu)建中華文明甘肅標(biāo)識體系。推進長城、長征、黃河國家文化公園甘肅段建設(shè)。打造河西走廊國家遺產(chǎn)線路。建設(shè)中華文化甘肅數(shù)據(jù)庫。

大力發(fā)展文化事業(yè)。踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)建國家大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新試驗區(qū)，打造文化育人和“大思政”教育甘肅品牌。實施隴原文藝高峰攀登工程，培育“五個一工程”等國家級品牌項目。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。推動各級圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、非遺館全面達標(biāo)。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，打造城市書房、小劇場、音樂廳等休閑新空間。加快廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等媒體深度融合發(fā)展。創(chuàng)新實施文化惠民工程，促進省級院團和地方院團、國有院團和民營院團一體發(fā)展，讓群眾精神文化生活“富”起來。深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建設(shè)書香社會，促進全民閱讀。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護。完成省市縣三級扶貧志、全面小康志編纂出版。

培育文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞打造具有國際國內(nèi)影響力的優(yōu)秀旅游目的地，深入推進“八個一”文化品牌建設(shè)，規(guī)劃實施一批國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化生態(tài)示范區(qū)。打造黃河文化旅游帶甘肅段。完善文化旅游“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施，推進大景區(qū)、度假區(qū)、休閑區(qū)創(chuàng)建國家級旅游品牌。培育一批具有較強競爭力的文旅企業(yè)，打造千億級文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。傳承紅色基因，開發(fā)紅色隴東、長征會師、載人航天等經(jīng)典線路。大力發(fā)展旅游工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品、文旅數(shù)字產(chǎn)品。如意甘肅物華天寶，我們有信心和底氣，把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)保護好，把“老天爺”賦予的自然遺產(chǎn)利用好，把老前輩開創(chuàng)的紅色文化傳承好，以文塑旅、以旅彰文，讓大美隴原成為人人向往的“詩和遠(yuǎn)方”。

七是堅持民生至上，更大力度增進群眾福祉

多措并舉促就業(yè)。持續(xù)深化“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動。開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。真情關(guān)愛快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體。打造“隴原妹”等家政服務(wù)品牌矩陣，強化“魯甘人力”“津甘技工”等特色勞務(wù)協(xié)作品牌創(chuàng)建。提升創(chuàng)業(yè)孵化和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)效能，不斷完善就業(yè)公共服務(wù)體系。

辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，深化集團化辦學(xué)、城鄉(xiāng)共同體建設(shè)和學(xué)區(qū)化治理，推進“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制改革。實施城鎮(zhèn)公辦幼兒園擴容工程，新增主城區(qū)園位1萬個。加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。辦好“少而精”的中職學(xué)校。開展教育家精神鑄魂強師行動。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。

打造更高水平健康甘肅。推進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。建成投運4個國家區(qū)域醫(yī)療中心。打造1家中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、4家中醫(yī)特色重點醫(yī)院。建設(shè)28個省級臨床重點?？?。完善以基層首診為重點的分級診療體系，強化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革?？偨Y(jié)推廣金昌、白銀、慶陽3個城市醫(yī)療集團建設(shè)試點經(jīng)驗。持續(xù)開展基層醫(yī)療機構(gòu)達標(biāo)創(chuàng)建。實施衛(wèi)生健康為民服務(wù)15項實事。抓好重點傳染病防控，提升新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)對能力。完善生育支持政策，擴大普惠托育服務(wù)供給。廣泛開展群眾性體育活動。

完善社會保障體系。扎實做好積石山地震災(zāi)后重建后半篇文章，加快安置點設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加強搬遷群眾后續(xù)扶持，力爭三年規(guī)劃兩年完成。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營。全面落實個人養(yǎng)老金制度。加快補齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)短板，抓好全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，實現(xiàn)縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺全覆蓋。強化失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，平穩(wěn)推進工傷保險跨省域就醫(yī)試點。完善退役軍人服務(wù)保障體系。強化預(yù)算剛性約束，健全完善管理機制，兜牢基層“三保”底線。

推進愛心甘肅工程走深走實。全面落實扶孤、助殘、濟困各項政策，健全分層分類社會救助體系，持續(xù)深化精準(zhǔn)幫扶，讓孤兒孤有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)，為殘疾人提供更好的基本保障、托養(yǎng)照護、康復(fù)供給，確保獨居、病弱、失業(yè)等特困人員享受關(guān)愛服務(wù)。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。各級干部要用心用情投入結(jié)對幫扶，讓大愛善舉溫暖隴原大地。

解決群眾身邊的大事小情，始終是政府工作的不懈追求。今年，將繼續(xù)辦好群眾普遍需求、可感可及的10件實事。一是繼續(xù)實施中小學(xué)“強縣中增學(xué)位”工程，支持20所縣屬高中改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)能力，增補義務(wù)教育階段學(xué)位2萬個。二是繼續(xù)支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人。三是利用鄉(xiāng)村閑置資源，改造建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300個村級互助幸福院。四是繼續(xù)對困難家庭子女普通高校入學(xué)給予資助，錄取到本科院校的一次性補助1萬元、?？圃盒５囊淮涡匝a助8000元。五是繼續(xù)實施萬名老年人白內(nèi)障復(fù)明工程。六是完成5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，利用現(xiàn)有閑置資源改造建設(shè)20個殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心。七是在500個行政村實施鄉(xiāng)村全民健身提升工程。八是開展新就業(yè)形態(tài)勞動者關(guān)心關(guān)愛行動，為1萬人提供互助保障服務(wù)。九是在“知情、自愿、補貼”的前提下，對10萬名適齡女童進行HPV疫苗補助接種。十是繼續(xù)實施農(nóng)村水利惠民工程，建設(shè)農(nóng)村“水盆子”684個，其中水庫5座、淤地壩20座、小微型調(diào)蓄設(shè)施659座。

八是深化主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

全面提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索建立調(diào)解新機制，深入開展矛盾糾紛排查化解。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，優(yōu)化基層治理平臺。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。依法從嚴(yán)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。持續(xù)加強未成年人違法犯罪預(yù)防治理。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動，打造一批互嵌式發(fā)展示范社區(qū)和“隴原紅石榴·和美村寨”。系統(tǒng)推進我國宗教中國化，加強宗教事務(wù)治理法治化。健全現(xiàn)代國防動員體系，完善雙擁工作機制，鞏固軍政軍民團結(jié)。

加強防險化險體系建設(shè)。全面提升安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)水平，深入推進治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷2.14萬戶，確保12.98萬戶一期工程圓滿收官。完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防范管控措施，建成自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程。穩(wěn)妥有序化解地方債務(wù)風(fēng)險，堅決防止前清后欠。壓茬推進不良資產(chǎn)清收處置，完成高風(fēng)險機構(gòu)退高任務(wù)。推動政府融資平臺企業(yè)加快退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全鏈條防范打擊非法金融活動。持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，繼續(xù)做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

各位代表！面對今年艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們要全力履職盡責(zé)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，堅定當(dāng)好黨中央、國務(wù)院及省委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。要堅持忠誠為魂。始終把旗幟鮮明講政治放在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅定不移貫徹落實黨中央方針政策和工作部署，把習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神作為總遵循，切實做到總書記有號令、中央有要求、省委有部署、政府見行動。要堅持法治為基。深入踐行習(xí)近平法治思想，涵養(yǎng)法治素質(zhì)，強化法治思維，讓尊法學(xué)法守法用法成為習(xí)慣和自覺。嚴(yán)格遵循法定程序履行職責(zé)，積極推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。加強政務(wù)誠信建設(shè)，進一步提升政府公信力?？茖W(xué)規(guī)范開展審計，促進權(quán)力規(guī)范運行。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會、輿論、網(wǎng)絡(luò)等各方面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，努力打造人民滿意的法治政府。要堅持實干為先。深化“三抓三促”行動，立說立行、能早則早、寧早勿晚，全面提升政府工作效能。勇于向新老問題較真，敢于向堵點痛點開刀，在改革創(chuàng)新中破難題、促發(fā)展。樹牢造福人民的政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的實事，堅決杜絕勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、徒有其表的面子工程。堅持目?biāo)引領(lǐng)，強化正向激勵，切實為基層松綁減負(fù)，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要堅持清廉為本。始終保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的清醒，常態(tài)化長效化開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持以案促改、以案促治，嚴(yán)防嚴(yán)查重點領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)管嚴(yán)治群眾身邊不正之風(fēng)，始終把中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。

各位代表！甘肅人民歷來就有不甘落后、不屈不撓的可貴品格，從來不乏人一我十、人十我百的實干精神。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，讓汗水沖淡風(fēng)雨，讓夢想照進現(xiàn)實，加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章！

責(zé)任編輯：宗成賢