2020年集體收入超130萬(wàn)元，居民人均純收入達(dá)3.1萬(wàn)元！這是連云港市開(kāi)發(fā)區(qū)中云街道西諸朝社區(qū)新出爐的富民“成績(jī)單”。

作為一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，西諸朝社區(qū)黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，科學(xué)謀定“小康西諸朝”計(jì)劃，先后引進(jìn)和組建了多個(gè)實(shí)體項(xiàng)目，不僅為社區(qū)帶來(lái)不斷增長(zhǎng)的可持續(xù)性收入、為社區(qū)居民創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，更將發(fā)展成果反哺民生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)強(qiáng)、居民富”的發(fā)展目標(biāo)。先后獲評(píng)“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”“連云港市黨支部書(shū)記工作室示范點(diǎn)”等稱號(hào)。

就在幾年前，西諸朝還是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)。由于社區(qū)本身管理面積較小、持有的自然資源有限，要推動(dòng)小康社區(qū)發(fā)展，就必須在創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)模式上做文章、下實(shí)功。2010年，社區(qū)黨支部決定突破瓶頸，依托區(qū)、街道兩級(jí)發(fā)展目標(biāo)，以“招商引資、壯大稅源”為切入點(diǎn)，以“壯大第三產(chǎn)業(yè)”為落腳點(diǎn)，做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)”品牌。

緊扣“創(chuàng)新”開(kāi)展“招商輸血”工程。一方面，依托自有廠房、機(jī)器等資源，采取對(duì)外招標(biāo)承包、租賃等方式盤(pán)活集體經(jīng)濟(jì)，2020年實(shí)現(xiàn)承包租賃收入15萬(wàn)元。另一方面，創(chuàng)新思路，“跳出自有資源局限，充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)的出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)“紅利”和街道內(nèi)兄弟村社工業(yè)園、生態(tài)園資源，實(shí)行“攜手招商”、“合作開(kāi)發(fā)”、“共同分紅”，引進(jìn)了奧盛木業(yè)、華美紙業(yè)、歐亞櫥柜等一批實(shí)體項(xiàng)目在街道落戶，帶動(dòng)了社區(qū)稅源、居民就業(yè)的“雙提升”。

緊扣“創(chuàng)優(yōu)”開(kāi)展“引稅增血”工程。緊扣國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)豐富的政策、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，建立《西諸朝納稅企業(yè)信息庫(kù)》、《社區(qū)引稅目標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)》，將社區(qū)已有稅源企業(yè)的納稅情況、經(jīng)營(yíng)范圍、市場(chǎng)需求、用工需求等各項(xiàng)信息“一個(gè)不落”全部入庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、上門(mén)服務(wù)，用心用情用誠(chéng)留住稅源；對(duì)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)同街道經(jīng)發(fā)部門(mén)，帶著“三個(gè)一”（一張宣傳折頁(yè)、一套政策匯編、一份服務(wù)清單）逐家登門(mén)拜訪，將政策、服務(wù)“送上門(mén)”，以真心、真情、真誠(chéng)，引進(jìn)更多稅源企業(yè)；同時(shí)，制定《社區(qū)干部引稅獎(jiǎng)懲》《社區(qū)黨員、群眾引稅激勵(lì)》等系列措施，最大限度調(diào)動(dòng)全員引稅、全民引稅熱情，通過(guò)引進(jìn)稅收、稅收返還持續(xù)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2020年實(shí)現(xiàn)稅收返還收入30萬(wàn)元，較2019年增加15%。

緊扣“創(chuàng)業(yè)”開(kāi)展“自主造血”工程。搶抓中云街道從傳統(tǒng)農(nóng)村治理向城市管理的轉(zhuǎn)型先機(jī)、開(kāi)發(fā)區(qū)從傳統(tǒng)小農(nóng)戶種植向大面積機(jī)械種植的轉(zhuǎn)型契機(jī)，社區(qū)借鑒南京、蘇州等蘇南涉農(nóng)社區(qū)的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)股份合作社等發(fā)展模式，在2013年、2014年先后組建了“西諸朝保潔服務(wù)有限公司”“勝利農(nóng)機(jī)合作社”，逐步承包街道主次干道、無(wú)物管小區(qū)的各類保潔服務(wù)工作，中云及周邊區(qū)域的春秋農(nóng)機(jī)耕收工作，隨著近年業(yè)務(wù)量增加，社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力也如芝麻開(kāi)花一般——節(jié)節(jié)高?！跋乱徊剑覀冞€將以保潔公司為平臺(tái)，承接各企業(yè)的衛(wèi)生保潔工作，同時(shí)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展家政服務(wù)等，更大程度地增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力?！鄙鐓^(qū)黨支部書(shū)記王緒立說(shuō)。

隨著社區(qū)城市化進(jìn)程增速、外來(lái)人口增多（截止2020年底社區(qū)外來(lái)人口占總?cè)丝?9.5%），傳統(tǒng)農(nóng)村治理模式已無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的要求，圍繞“兼具田園特色和城鎮(zhèn)特點(diǎn)”導(dǎo)向，打造獨(dú)具特色的“小康西諸朝”鄉(xiāng)村善治品牌，近年來(lái)社區(qū)著力啟動(dòng)了“三步走”策略：

先服務(wù)再管理，用環(huán)境改善來(lái)獲得居民支持。華蓋東苑小區(qū)是西諸朝社區(qū)的一個(gè)無(wú)物管小區(qū)，與別墅區(qū)僅一路之隔。由于公共設(shè)施常年無(wú)人管理，供水系統(tǒng)老舊、污水管道淤堵、監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓等一系列問(wèn)題，不僅讓業(yè)主們叫苦不迭，也讓社區(qū)壓力重重。為徹底改變小區(qū)現(xiàn)狀，2018年，搭乘建設(shè)全國(guó)文明城市的東風(fēng)，社區(qū)黨支部決定對(duì)這個(gè)小區(qū)實(shí)施代管。代管后，社區(qū)第一時(shí)間召開(kāi)支委會(huì)，決定從“為民服務(wù)專項(xiàng)資金”里傾斜部分款項(xiàng)，對(duì)社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整修?！?3個(gè)窨井蓋逐個(gè)打開(kāi)檢查、3000米污水管網(wǎng)進(jìn)行徹底疏通、5座化糞池逐一清理，重新更換、安裝了小區(qū)路燈、樓道燈196盞，監(jiān)控?cái)z像頭28個(gè)，居民生活環(huán)境得到了極大改善?！鄙鐓^(qū)黨建專干王正陽(yáng)介紹道。而社區(qū)的工作也獲得了群眾紛紛點(diǎn)贊?！皩?shí)話實(shí)說(shuō)，前幾年小區(qū)沒(méi)人管，環(huán)境差，比農(nóng)村還不如，現(xiàn)在再看，我敢打包票，干凈是常態(tài)！”小區(qū)居民楊大爺自豪地說(shuō)。

先做人再做事，用真摯感情來(lái)贏得居民信任。因歷史原因，西諸朝社區(qū)原有居民集中區(qū)均無(wú)物業(yè)入駐，且長(zhǎng)期脫管，居民多年來(lái)對(duì)“物業(yè)費(fèi)”沒(méi)有“概念”。在社區(qū)2018年正式接管后，社區(qū)“兩委”人員發(fā)動(dòng)黨員和居民代表，利用每個(gè)工作日晚間、節(jié)假日時(shí)間，舍棄休息，逐戶上門(mén)走訪，梳理小區(qū)存在問(wèn)題、矛盾隱患，多方征求居民意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)60余天的不間斷努力，贏得了絕大多數(shù)居民的一致同意。對(duì)個(gè)別反復(fù)提出各種問(wèn)題拒繳物業(yè)費(fèi)的居民，社區(qū)兩委更是潛下心來(lái)，一方面，定期上門(mén)聊天認(rèn)親；一方面動(dòng)員親屬說(shuō)服，與住戶加深感情聯(lián)絡(luò)，最終得到了他們“只要解決問(wèn)題，就繳納物業(yè)費(fèi)”的承諾。隨后，社區(qū)“兩委”對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題均杜絕強(qiáng)硬回應(yīng)；共性問(wèn)題社區(qū)集中攻堅(jiān)、研究形成解決方案、限時(shí)承諾辦結(jié)；個(gè)性問(wèn)題制定清單，兩委包案到人、領(lǐng)責(zé)領(lǐng)辦、一一攻克。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)1年多，不間斷的感情投入、貼心服務(wù)，社區(qū)內(nèi)所有集中居住小區(qū)均已實(shí)現(xiàn)物業(yè)費(fèi)用及時(shí)繳納到位，保安、保潔配備齊全，正式邁向了城市化管理的正軌。

先引導(dǎo)再規(guī)范，用文明創(chuàng)建來(lái)提升居民素質(zhì)。在完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理的同時(shí)，社區(qū)更抓住“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建契機(jī)，加大對(duì)社區(qū)居民文明行為的引導(dǎo)，從根本根源上改善社區(qū)整體風(fēng)貌?！皠?chuàng)文”以來(lái)，社區(qū)以支部黨建為抓手，大力開(kāi)展“書(shū)記先做到、支委先做到、黨員先做到”的“三個(gè)領(lǐng)先”行動(dòng)，積極探索“流動(dòng)黨員管理”、“黨員積分制管理辦法”，夯實(shí)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，同時(shí)組織老黨員、老干部、青年志愿者等群體，多頻度開(kāi)展“核心價(jià)值觀進(jìn)社區(qū)”、“文明創(chuàng)建志愿先行”、“巾幗建功新時(shí)代”等系列群眾性活動(dòng)，將為民服務(wù)融入到點(diǎn)滴之中，掀起文明創(chuàng)建活動(dòng)熱潮，有效帶動(dòng)居民共同參與小區(qū)環(huán)境治理，參與到文明城市共建共享中。2020年，社區(qū)黨支部更進(jìn)一步，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、立足社區(qū)實(shí)際，制定了“美麗庭院”全覆蓋計(jì)劃，除了加大常規(guī)綠化、美化和垃圾分類引導(dǎo)力度外，更是通過(guò)“庭院美、家風(fēng)美”的“雙美”評(píng)選掛牌、優(yōu)質(zhì)畝木花圃獎(jiǎng)勵(lì)措施，把“美麗庭院”建設(shè)與社區(qū)環(huán)境整治、居民文明素質(zhì)提升緊密結(jié)合；當(dāng)下，走入西諸朝，入眼便是一片賞心悅目，家家戶戶房前屋后都用柵欄整齊的隔離出一片區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃成小菜園、小花園，處處綠意盎然、生機(jī)涌動(dòng)，西諸朝以庭院“小美”助推社區(qū)“大美”，已然做實(shí)做優(yōu)做精“田園”的特色文章，為全面建成小康社區(qū)注入了“新引擎”、“強(qiáng)心劑”。

記者 景明 通訊員 王順捷 劉敏