2月26日，省政府新聞辦召開政策解讀系列新聞發(fā)布會(huì)，《甘肅省中小學(xué)校安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2021年3月1日起正式施行。該《條例》將對(duì)解決學(xué)校安全工作中各部門職責(zé)不清晰、防治學(xué)生欺凌和校園暴力聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不健全、安全教育和培訓(xùn)缺乏制度化、學(xué)生違紀(jì)不敢管、校園“三防”建設(shè)等問題提供系統(tǒng)的法律依據(jù)。

突出中小學(xué)重點(diǎn)學(xué)段

《條例》由總則、校園安全管理、學(xué)校周邊安全管理、安全事故處置、法律責(zé)任、附則等六章組成?！稐l例》突出中小學(xué)這一重點(diǎn)學(xué)段，主要考慮中小學(xué)階段學(xué)生數(shù)量最多、安全事件較為多發(fā)、矛盾問題較為集中、社會(huì)關(guān)注度高，需要從法律層面予以重點(diǎn)和有針對(duì)性地規(guī)范強(qiáng)化。

《條例》對(duì)政府、部門、學(xué)校、教職工、監(jiān)護(hù)人、學(xué)生以及其他部門和人員應(yīng)履行的職責(zé)予以法律界定，使學(xué)校安全的管理責(zé)任更加明晰，解決在學(xué)校安全工作中各部門職責(zé)不清晰、思想認(rèn)識(shí)不到位、工作開展不積極的問題。

《條例》提出，學(xué)校安全事故引起的民事賠償糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解或者訴訟方式解決?？h級(jí)人民政府教育、司法行政部門可以根據(jù)需要會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)，依法開展學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解工作。有效解決在發(fā)生學(xué)校安全事故后應(yīng)對(duì)工作盲目、沒有法律依據(jù)的問題，也解決在發(fā)生學(xué)校安全事故后沒有第三方機(jī)構(gòu)調(diào)解的問題。

調(diào)查處置有法可依

《條例》 對(duì)擾亂學(xué)校安全事故調(diào)查處理的行為進(jìn)行了界定，解決在發(fā)生學(xué)校安全事故后出現(xiàn)的“校鬧”等行為不好處置的問題，有利于維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益和正常的教育教學(xué)秩序。

對(duì)學(xué)校安全教育和培訓(xùn)、學(xué)校日常管理制度體系、學(xué)生實(shí)習(xí)等有關(guān)方面的工作進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，同時(shí)提出了學(xué)生有危險(xiǎn)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止，根據(jù)實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施，解決安全教育和培訓(xùn)缺乏制度化的問題以及解決學(xué)生不遵守校紀(jì)校規(guī)學(xué)校不敢管的問題。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防、處理學(xué)生欺凌和暴力事件工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成政府部門、學(xué)校、家庭、社會(huì)參與的學(xué)生欺凌和暴力事件防治工作體系。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全完善防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度，建立校領(lǐng)導(dǎo)、安保人員不定期巡查制度，加強(qiáng)學(xué)生日常行為教育管理，開展警示教育，排查化解矛盾糾紛，暢通學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護(hù)人和社會(huì)公眾的舉報(bào)投訴渠道，防范學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。

學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌和暴力行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與處理，并對(duì)其進(jìn)行必要的家庭教育指導(dǎo)；對(duì)遭受欺凌和暴力的學(xué)生及時(shí)采取措施予以保護(hù)，開展相應(yīng)的心理疏導(dǎo)；對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，視具體情節(jié)和危害程度給予處理。對(duì)嚴(yán)重的欺凌和暴力行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、學(xué)校主管部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

此外，學(xué)生監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)學(xué)生有欺凌、暴力或者其他可能引發(fā)學(xué)校安全事故的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以教育糾正，并及時(shí)告知學(xué)校。通過法律層面強(qiáng)化防范學(xué)生欺凌和校園暴力工作，推動(dòng)各部門形成合力，有效解決學(xué)生欺凌事件排查不全面、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不健全等問題。

加強(qiáng)學(xué)校心理健康服務(wù)

《條例》第二十四條中，通過三個(gè)方面對(duì)心理健康有關(guān)情況和情形進(jìn)行規(guī)定，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早干預(yù)、早控制，切實(shí)守護(hù)學(xué)生心理健康、保障其人身安全。

即學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比，建立心理健康咨詢室，開設(shè)心理健康課程，提供心理健康教育、心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)服務(wù)，建立學(xué)生心理健康篩查、干預(yù)機(jī)制；發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施并及時(shí)告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。

學(xué)生監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)告知學(xué)校。學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注和照顧，在教育教學(xué)活動(dòng)中采取必要的防護(hù)措施，并依法保護(hù)個(gè)人隱私。

學(xué)生生理、心理狀況異常不宜繼續(xù)在學(xué)校學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)休學(xué)，由學(xué)生監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 楊昕 實(shí)習(xí)生 劉彥君