司法人員正在向市民開展普法宣傳

黨的十八大以來，蘭州市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，全面貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)和省委全面依法治省決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的大力指導(dǎo)下，勇?lián)率姑?、開創(chuàng)新局面，奮力推進(jìn)全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴為系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法治服務(wù)和保障。10年來，局系統(tǒng)16個(gè)基層單位、科室，33名干部干警獲得全國(guó)法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國(guó)法律援助和公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)工作成績(jī)突出個(gè)人等省部級(jí)表彰。

把握根本遵循

學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想取得新實(shí)效

工作機(jī)制綱舉目張。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入法治蘭州、法治政府、法治社會(huì)五年建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，列入“八五”普法規(guī)劃，以頂層設(shè)計(jì)為綱，細(xì)化各項(xiàng)學(xué)習(xí)措施，在全市持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心入行。

學(xué)習(xí)宣傳持續(xù)深化。舉辦“百場(chǎng)法治大宣講”蘭州報(bào)告會(huì)和習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班，推動(dòng)法治工作部門開展全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)，提高法治工作隊(duì)伍能力和水平。協(xié)調(diào)推動(dòng)在蘭高校開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專門課程，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

理論研究扎實(shí)有效。開展“貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)全面依法治市”專題調(diào)研，形成了一批專題調(diào)研報(bào)告，開設(shè)“蘭州市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”專欄，深化學(xué)習(xí)研討，確定重點(diǎn)課題60個(gè)，推動(dòng)科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)實(shí)際成效。

突出統(tǒng)籌推進(jìn)

依法治市工作邁上新臺(tái)階

強(qiáng)化組織保障。以創(chuàng)建“法治建設(shè)先進(jìn)市”為目標(biāo)，調(diào)整組建市委全面依法治市委員會(huì)，由市委書記擔(dān)任委員會(huì)主任，下設(shè)四個(gè)協(xié)調(diào)小組，制定了“兩規(guī)則一細(xì)則”等40余個(gè)制度文件，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。有效發(fā)揮市委依法治市辦組織協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，不斷強(qiáng)化與各協(xié)調(diào)小組工作銜接，推動(dòng)形成依法治市整體合力。創(chuàng)新法治建設(shè)考核“三級(jí)三類”考評(píng)體系，系統(tǒng)開展督察指導(dǎo)，法治建設(shè)考核的“指揮棒”和“杠桿”作用更加突出。全市法治建設(shè)連續(xù)2年考核評(píng)定為優(yōu)秀等次。

強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合實(shí)際制定法治蘭州、法治政府、法治社會(huì)五年建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，科學(xué)繪制法治建設(shè)“施工圖”，一體推進(jìn)貫徹落實(shí)，保證了中央法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)有效落地落實(shí)。逐年制定依法治市工作要點(diǎn)，確定法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，分解任務(wù)指標(biāo)，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

全面依法行政

法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面

依法行政助發(fā)展。制定并全面完成《蘭州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》268項(xiàng)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，突出政府法治參謀助手作用，對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議議題、政府各類涉法事務(wù)合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保行政決策合法有效，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、重大民生工程項(xiàng)目建設(shè)提供法律支撐。健全完善法律顧問制度，各縣區(qū)政府、市政府各部門法律顧問配備率達(dá)到100%。

科學(xué)立法保善治。強(qiáng)化科學(xué)立法，制定政府立法五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。10年來，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)28部，制定修訂政府規(guī)章47部，廢止50部，在全國(guó)先行創(chuàng)制城市安全發(fā)展條例等項(xiàng)目，切實(shí)以良法保善治、促發(fā)展。深化民主立法，積極探索全過程民主立法新模式，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)20個(gè)，成立74人立法專家?guī)?，制定并?jiān)持立法研討、聽證、論證、征求意見等多項(xiàng)制度，使政府立法更好地反映人民意愿。固化依法立法，從程序、實(shí)體入手，著力推動(dòng)政府立法嚴(yán)守“合法性”底線，制定行政立法“兩細(xì)則一規(guī)則”、《立法技術(shù)規(guī)范匯編》等制度文件，真正用足用好地方立法權(quán)，提升行政立法質(zhì)量。持續(xù)完善和加強(qiáng)備案監(jiān)督制度，建立“蘭州行政規(guī)范性文件合法性審核研究基地”，審核文件4126件。

嚴(yán)格執(zhí)法為人民。推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，先后開展“以案釋法”競(jìng)賽等主題活動(dòng)。完成行政執(zhí)法人員第五輪大換證工作，舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)11輪次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員12萬余人次。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公開權(quán)責(zé)清單4561條，采集公示行政執(zhí)法信息55.4萬條。持續(xù)加大柔性執(zhí)法力度，引導(dǎo)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行行政柔性執(zhí)法案件35.4萬件，適用“兩輕一免”行政處罰案件27.4萬件。全面完成市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。

聚焦群眾期盼

法治社會(huì)建設(shè)得到新加強(qiáng)

持續(xù)提升法治意識(shí)。科學(xué)制定并高質(zhì)量推進(jìn)、落實(shí)普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，扎實(shí)開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，積極打造沿黃河法治文化帶，建成法治廣場(chǎng)、公園等法治文化陣地1400余個(gè)。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化開展。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過“憲法地鐵專列”“小蘭說法”“法潤(rùn)黃河少年”等普法平臺(tái)，線上線下開展普法宣傳1.5萬余場(chǎng)次，編發(fā)《解答百姓最關(guān)心的100個(gè)法律問題》等宣傳資料20余萬份。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，培養(yǎng)法律明白人6.4萬余名，培育學(xué)法用法示范戶339戶，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）133個(gè)，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的能力水平不斷提升。

積極助力平安建設(shè)。有效發(fā)揮社區(qū)矯正委員會(huì)、重點(diǎn)人群組組長(zhǎng)單位職責(zé)，持續(xù)做好“兩類人員”銜接管理、教育矯治，救助幫扶等工作，兩類人員重新犯罪率均低于全國(guó)、全省平均水平。不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)建示范性司法所40個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化司法所16個(gè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善基層矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。10年來，各級(jí)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛19.8萬件。以建立全國(guó)統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式為總抓手，進(jìn)一步完善戒毒工作制度體系、流程標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)教育戒治“個(gè)十百千”工程，教育戒治質(zhì)量不斷提高，局強(qiáng)戒所連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)“六無”目標(biāo)。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

系統(tǒng)改革發(fā)展匯聚新動(dòng)能

機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。整合原市司法局、市政府法制辦職責(zé)，建立起黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)構(gòu)合設(shè)，明確“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，形成統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，發(fā)揮行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)職能的司法行政工作新格局。

打造公證體制改革示范。在全省率先啟動(dòng)、率先完成公證體制改革任務(wù)，為全省公證體制改革提供了可示范、可復(fù)制、可推廣的“蘭州經(jīng)驗(yàn)”，改革后辦理公證案件17.8萬件，占全省51.7%。

高效完成行政復(fù)議體制改革。全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革“五有”工作要求，構(gòu)建“1+3”領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議高效運(yùn)行，案件糾錯(cuò)率持續(xù)下降，達(dá)到歷史新低。

10年來，成績(jī)來之不易，奮斗贏得未來。站在新的起點(diǎn)，蘭州市司法局將接續(xù)用力，乘勢(shì)而為，始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為主線，以優(yōu)化法律服務(wù)為保障，踐行司法為民，緊緊圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)大局，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，推動(dòng)司法行政工作邁上新臺(tái)階。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張爍 文/圖

責(zé)任編輯：王旭偉