今年以來，蘭州新區(qū)檢察院深入貫徹落實最高檢“ 檢護民生”專項行動部署要求，緊緊圍繞民生熱點，積極塑造“新民能行、法護新區(qū)”民事行政檢察品牌，以支持起訴檢察職能為抓手，能動履職開展專項工作。讓以人民為中心的發(fā)展理念落到實處，切實體現(xiàn)司法為民的民事檢察擔(dān)當(dāng)。

2021年1月份至今，蘭州新區(qū)人民檢察院依法受理民事支持起訴案件105件，向法院發(fā)出支持起訴書102件，法院全部采納檢察機關(guān)支持起訴意見，另有當(dāng)事人和解3件。辦案領(lǐng)域從最初的勞務(wù)合同糾紛等傳統(tǒng)支持起訴領(lǐng)域，拓展到交通事故損害賠償糾紛、贍養(yǎng)糾紛、消費者維權(quán)、未成年追索撫養(yǎng)費糾紛以及軍屬侵權(quán)損害賠償糾紛等，支持起訴對象涵蓋了農(nóng)民工、消費者、老年人、未成年人、婦女兒童等特殊群體。

蘭州新區(qū)人民檢察院始終秉持司法為民理念、強化支持起訴職能，創(chuàng)新了“一二三”模式，構(gòu)建支持起訴工作機制，以支持起訴化解積怨，推動息訴息訪，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“一個理念”：提升支持起訴社會效果

蘭州新區(qū)人民檢察院把化解社會矛盾的理念貫穿支持起訴全過程，運用“訴前調(diào)解+支持起訴+社會治理”辦案模式，避免就案辦案，將訴前調(diào)解作為支持起訴的前置程序，做到定紛止爭，實現(xiàn)“三個效果”相統(tǒng)一。

在辦理涉及農(nóng)民工討薪案件時，蘭州新區(qū)檢察院始終堅持和解優(yōu)先，針對有支付能力、有和解意向的企業(yè)或個人，深入開展釋法說理、調(diào)解疏導(dǎo)工作，促成當(dāng)事人雙方協(xié)商和解，力爭在起訴前化解矛盾糾紛；辦理涉及老人贍養(yǎng)、未成年人撫養(yǎng)等案件時，認真踐行“楓橋經(jīng)驗”，加強釋法說理，積極促成和解，化解矛盾糾紛，對爭議較大、有一定社會影響力的案件，積極發(fā)揮公開聽證作用，提升支持起訴工作的公信力，對符合司法救助條件的當(dāng)事人，協(xié)同相關(guān)部門開展司法救助或社會救助，最大限度保障弱勢群體利益。同時致力于“一案一策”開展多元綜合幫扶，既與其他檢察院案件調(diào)查取證聯(lián)動，又與人民法院案件辦理聯(lián)動，檢察官從化解民事矛盾糾紛、修復(fù)受損社會關(guān)系角度出發(fā),釋法說理、化解積怨，消弭了信訪風(fēng)險。

“二個保證”：保障支持起訴取得實效

蘭州新區(qū)檢察院通過加強案件審查和靈活運用支持手段的方式，保障支持起訴工作順利開展。

首先，把好受理和審查關(guān)，保證支持起訴依法進行。堅持“受審分離”原則，由控告申訴檢察部門對支持起訴案件進行形式審查，重點審查案件是否屬于本院管轄范圍、是否超過訴訟時效、是否材料齊全等；對經(jīng)形式審查后符合要求的案件，由民事檢察部門進行實質(zhì)審查，重點審查當(dāng)事人權(quán)益是否受到侵害、請求是否合法，對于合法請求予以支持起訴。其次，運用好支持起訴方式，保證支持起訴取得效果。根據(jù)案件具體情況，綜合運用提供法律咨詢、幫助聯(lián)系法律援助、促進訴前調(diào)解等方式為當(dāng)事人提供法律支持和幫助，對其搜集證據(jù)范圍、方法和撰寫文書給予指導(dǎo)和幫助，必要時運用檢察機關(guān)調(diào)查核實權(quán)調(diào)取相關(guān)證據(jù)。

“三個強化”：助力支持起訴提檔升級

蘭州新區(qū)檢察院通過強化機制建設(shè)、強化支持重點和強化跟蹤問效，促進支持起訴工作高質(zhì)量發(fā)展。

強化服務(wù)社會熱點，拓展支持起訴領(lǐng)域。在實現(xiàn)農(nóng)民工欠薪追繳與助推鄉(xiāng)村振興深度融合，將幫助農(nóng)民工討薪確定為支持起訴重點領(lǐng)域的情況下，學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，注重加強與本地司法、人社、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等相關(guān)機關(guān)和社會團體聯(lián)系，爭取建立信息共享、案件移送等協(xié)作配合機制，積極拓展案件線索來源渠道、拓展支持起訴案件領(lǐng)域。

蘭州新區(qū)人民檢察院在開展支持起訴的工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，辦理的吳某某等人勞務(wù)合同糾紛支持起訴案件被評為蘭州市檢察機關(guān)“聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)中心大局”典型案例，也是2021年度蘭州市檢察機關(guān)“十大典型案例”；辦理的全省首例“軍屬”維權(quán)民事支持起訴案，在《檢察日報·民生周刊》以《以法之名，共護軍人軍屬合法權(quán)益》為題，進行宣傳報道；辦理的裝飾裝修合同糾紛民事支持起訴案件入選蘭州新區(qū)2023年消費者權(quán)益保護十大典型案例。

蘭州日報社全媒體記者 張 爍

責(zé)任編輯：王旭偉