今年以來(lái)，蘭州市司法局全面落實(shí)市委、市政府及省司法廳關(guān)于社區(qū)矯正工作的安排部署，以主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)為主題主線，著力在“規(guī)范執(zhí)法、精細(xì)管理、精準(zhǔn)教育、科技賦能”上下功夫，積極構(gòu)建全流程防控教育體系，全力推動(dòng)社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)保障蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

規(guī)范執(zhí)法 完善機(jī)制強(qiáng)基礎(chǔ)

蘭州市司法局按照司法部和省司法廳的統(tǒng)一安排部署，制發(fā)《全市社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞6個(gè)方面22項(xiàng)提升舉措，聚焦調(diào)查評(píng)估、監(jiān)督管理、教育幫扶等關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)，全面梳理執(zhí)法事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和工作臺(tái)賬，認(rèn)真查擺整改工作中存在的突出問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新開(kāi)展工作，全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量和執(zhí)法水平。

修訂完善《社區(qū)矯正安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判制度》，進(jìn)一步明確縣區(qū)、司法所兩級(jí)社矯機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期排查、敏感時(shí)期排查、重點(diǎn)問(wèn)題排查的方式方法、主要內(nèi)容及工作要求。規(guī)范《社區(qū)矯正對(duì)象點(diǎn)檢情況登記表》《社區(qū)矯正對(duì)象重點(diǎn)人員巡查情況登記表》等工作臺(tái)賬資料，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任。

組織開(kāi)展2024年全市社區(qū)矯正案卷評(píng)查活動(dòng)，緊扣調(diào)查評(píng)估、交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)逐項(xiàng)核查，認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及意見(jiàn)建議，研究制定完善措施，抓好整改落實(shí)，以檔案管理規(guī)范化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

會(huì)同市檢察院召開(kāi)“助力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)一社區(qū)矯正執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”工作聯(lián)席會(huì)議，交流研討檢司協(xié)同配合和刑罰執(zhí)行中的具體問(wèn)題，指導(dǎo)解決監(jiān)管執(zhí)法工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)合市檢察院制定出臺(tái)《蘭州市社區(qū)矯正對(duì)象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法（試行）》，明確了社區(qū)矯正對(duì)象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍，放寬了請(qǐng)假外出的時(shí)限要求，簡(jiǎn)化了請(qǐng)假審批流程，確定了一次審批長(zhǎng)期備案便民方式，為社區(qū)矯正對(duì)象從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供多元化法律服務(wù)和司法保障。

精細(xì)管理 織密防線保安全

全面推行分類管理和分級(jí)管控責(zé)任。依據(jù)社矯對(duì)象罪錯(cuò)類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患程度及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，劃分確定重點(diǎn)人員，對(duì)排查出的重點(diǎn)人員堅(jiān)持因人施策，一人一策，重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)，細(xì)致做好思想摸排、談心談話、走訪慰問(wèn)等安全教育。緊盯重要時(shí)段、重點(diǎn)人員，提前謀劃部署重要節(jié)會(huì)期間安全工作，嚴(yán)格落實(shí)重大節(jié)會(huì)、敏感節(jié)點(diǎn)提級(jí)管理以及日調(diào)度、零報(bào)告和分級(jí)點(diǎn)檢等監(jiān)管制度。重點(diǎn)人員排查率、精準(zhǔn)管控率達(dá)到100%。

緊盯社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、交付接收、監(jiān)督管理、收監(jiān)執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接管理，有效防止社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管。嚴(yán)格把控外出請(qǐng)假、執(zhí)行地變更、經(jīng)常性跨市縣等審批事項(xiàng)，確保于法有據(jù)、手續(xù)完備。嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，對(duì)嚴(yán)重違反監(jiān)督管理規(guī)定、涉嫌違法犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象依法提出治安管理、收監(jiān)執(zhí)行等變更刑事執(zhí)行建議。

充分依托“在矯通”APP落實(shí)日簽到要求，并通過(guò)微信視頻通話、實(shí)時(shí)共享定位、電話聯(lián)絡(luò)等方式實(shí)時(shí)監(jiān)管社區(qū)矯正對(duì)象活動(dòng)情況，及時(shí)預(yù)警和制止其違規(guī)、違法行為。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)檢、電話抽檢、網(wǎng)上巡檢、視頻巡查、入戶走訪等方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、安全、高效監(jiān)管。今年共開(kāi)展網(wǎng)上巡檢37.5萬(wàn)余人次、電話抽檢4.8萬(wàn)余人次、視頻巡查3.6萬(wàn)余人次、上門(mén)走訪4700余人次，做到對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象行動(dòng)軌跡、活動(dòng)區(qū)域、思想動(dòng)態(tài)等情況實(shí)時(shí)掌握、全面監(jiān)管。

狠抓教育 凝聚合力促回歸

充分發(fā)揮蘭州監(jiān)所就近、高校資源豐富、社會(huì)組織齊全的優(yōu)勢(shì)，分別與省一所、省二所、省女所、西北師范大學(xué)、甘肅政法大學(xué)、甘肅明睿心理服務(wù)中心等單位簽訂合作協(xié)議，借助專業(yè)力量開(kāi)展心理矯治、法治教育、禁毒宣傳等活動(dòng)。今年以來(lái)共開(kāi)展心理健康講座711期、禁毒宣傳講座216期、警示教育1227期。

同時(shí)，依托社會(huì)資源做實(shí)扶心治本。堅(jiān)持文化引領(lǐng)以文化人教育理念，充分挖掘本地教育資源，不斷拓展教育載體，全力推進(jìn)社區(qū)矯正“三類基地”建設(shè)。各縣區(qū)依托當(dāng)?shù)夭┪镳^、敬老院、福利院、看守所、戒毒所等場(chǎng)所，建成社區(qū)矯正教育基地27個(gè)、公益活動(dòng)基地71個(gè)、就業(yè)基地22個(gè)，定期組織社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、公益勞動(dòng)、集中學(xué)習(xí)等活動(dòng)，幫助社區(qū)矯正對(duì)象更好融入社會(huì)、回歸社會(huì)。

積極對(duì)接省市兩級(jí)民盟機(jī)構(gòu)，在全省率先建立社區(qū)矯正“黃絲帶幫教”基地，助力縣區(qū)做實(shí)做好社區(qū)矯正教育幫扶。截至目前，全市8個(gè)縣區(qū)均已與當(dāng)?shù)孛衩藱C(jī)構(gòu)簽訂幫教協(xié)議，掛牌成立“黃絲帶幫教”基地并實(shí)體化運(yùn)行，充分發(fā)揮了民盟組織在法律經(jīng)濟(jì)、文化教育、就業(yè)推介等領(lǐng)域的人才和資源優(yōu)勢(shì)，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

科技賦能 智慧監(jiān)管提質(zhì)效

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社區(qū)矯正中心信息化建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置監(jiān)督管理區(qū)、教育幫扶區(qū)、綜合管理區(qū)等“三區(qū)十八室”，配備移動(dòng)執(zhí)法終端、自主矯正機(jī)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）等智能設(shè)備，從信息采集、定位核查到重要事項(xiàng)審評(píng)、考核獎(jiǎng)懲等日常管理全流程在線辦理，極大提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了視頻調(diào)度、遠(yuǎn)程指揮、點(diǎn)檢巡查等監(jiān)管功能全覆蓋、執(zhí)法場(chǎng)景可視化。

充分利用省智慧矯正一體化平臺(tái)“云端學(xué)”功能，引導(dǎo)社矯對(duì)象積極參加思想道德、法律知識(shí)、技能培訓(xùn)等常規(guī)集中學(xué)習(xí)，并結(jié)合自己興趣愛(ài)好選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容自主進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，便捷靈活的學(xué)習(xí)方式、豐富多樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，激發(fā)了社矯對(duì)象的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)了社矯對(duì)象加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改過(guò)自新的積極性。

健全完善政法單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)、重大事項(xiàng)通報(bào)會(huì)商機(jī)制。充分運(yùn)用政法跨部門(mén)協(xié)同辦案平臺(tái)信息互通、資源共享、便捷高效優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)督促縣區(qū)及時(shí)辦理協(xié)同平臺(tái)流轉(zhuǎn)案件，嚴(yán)格落實(shí)“線上線下同步流轉(zhuǎn)”工作要求，及時(shí)提醒督促數(shù)據(jù)上游單位全面推送社區(qū)矯正案件，實(shí)現(xiàn)協(xié)同平臺(tái)高效能運(yùn)轉(zhuǎn)。

新的一年又將是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的一年，面對(duì)新征程新要求，我們將積極投身平安蘭州、法治蘭州建設(shè)，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全穩(wěn)定為底線，以提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量為核心，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，擰緊社區(qū)矯正“安全閥”，守住社區(qū)矯正“基本盤(pán)”，為維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定保駕護(hù)航。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張 爍

責(zé)任編輯：王旭偉