今年是“十四五”規(guī)劃和第七屆全國文明城市創(chuàng)建啟動之年。為全面鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，立足更高起點、瞄準更高標準，建設(shè)更高水平的全國文明城市，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號，3月29日，根據(jù)《蘭州市鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果三年行動計劃》，結(jié)合全市創(chuàng)建工作實際，針對全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，我市出臺《蘭州市2021年度全國文明城市建設(shè)“鞏固提質(zhì)”行動實施方案》。

據(jù)悉，全國文明城市建設(shè)“鞏固提質(zhì)”行動將針對全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、誠信建設(shè)等相對薄弱環(huán)節(jié)開展，旨在鞏固提升城市各項硬件建設(shè)水平，進一步營造干凈、有序、生態(tài)、文明的宜居環(huán)境，為全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市提供強力支撐。

1.全面推進鄉(xiāng)村振興

目標：鞏固脫貧攻堅成果，做好鄉(xiāng)村振興有效銜接。

舉措：

強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)精準施策。

堅持綠色發(fā)展思路，全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動,加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。

集合縣級國土空間規(guī)劃編制工作，加快推進村莊規(guī)劃工作。

加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村道路暢通、供水保障、清潔能源建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升等工程，全面夯實鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)。

2.深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)

目標：在完善機制、優(yōu)化形式、豐富內(nèi)容上不斷推陳出新，真正打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

舉措：

規(guī)范志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、供需對接的文明實踐志愿服務(wù)隊伍體系，緊緊圍繞群眾需求，組織策劃涉及理論宣講、教育文化、醫(yī)療健康、科技科普、健身體育、生活服務(wù)等方面的志愿服務(wù)活動。

加大志愿服務(wù)理論培訓(xùn)和宣傳力度，不斷壯大志愿服務(wù)隊伍，扶持培育一批新型專業(yè)志愿服務(wù)組織。完善志愿服務(wù)和志愿者的嘉許激勵機制、政策扶持、法律保護措施。

持續(xù)培育孵化新時代文明實踐志愿服務(wù)品牌項目，以點帶面，常態(tài)化開展便民服務(wù)，切實擴大服務(wù)群眾的覆蓋面和影響力。

3.開展交通基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提質(zhì)行動

目標：持續(xù)鞏固道路交通文明暢通提升行動成果，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，強化建成區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，實施交通強市戰(zhàn)略，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實提升全市建成區(qū)內(nèi)道路長度與建成區(qū)面積的比值。

舉措：

加快軌道交通2號線一期工程建設(shè)，打通8條疏解路。

逐步將嚴重交通違法行為人納入征信系統(tǒng)。

持續(xù)完善優(yōu)化交通方案，優(yōu)化交通信號系統(tǒng)。

新建一批規(guī)劃路，有效形成交通微循環(huán)系統(tǒng)。

持續(xù)增加停車泊位總量，有效緩解停車難問題。

確保人行道、非機動車道連續(xù)、平整、通暢、無損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象。

著重對街巷道路路面硬化、排水設(shè)施進行完善和整修，加強對全市交通信號燈、標志標線等交通管理設(shè)施的合理規(guī)劃與管理，規(guī)范設(shè)置。

4.開展老舊小區(qū)、背街小巷鞏固提質(zhì)行動

目標：持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作，形成“儲備一批、在建一批、新開工一批、竣工一批”的良性循環(huán)。在改造中集中解決改造工作中存在的管線遷改、線纜規(guī)整入地、違建和防護欄拆除的問題。確保全市486個新開工小區(qū)改造項目全面啟動。

舉措：

繼續(xù)加大消防設(shè)施設(shè)備配備力度，對現(xiàn)有消防設(shè)施進行全面維護，切實杜絕堵塞消防通道現(xiàn)象發(fā)生。

拆除清理私搭亂建。

安裝體育健身器械，維修補建無障礙設(shè)施，建設(shè)停車泊位。

整治小區(qū)環(huán)境，提高小區(qū)綠化。

完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，設(shè)置垃圾分類收集點。

維修改造破損路面、屋面、墻面，整修樓道地面、墻面、門窗，規(guī)整廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)、供電等管線，清除小廣告，設(shè)立信息發(fā)布牌。

維修改造小區(qū)圍墻、大門，修復(fù)井蓋、甬道，消除安全隱患。

具備條件的小區(qū)加裝電梯。

目標：持續(xù)鞏固背街小巷環(huán)境綜合治理成果，持續(xù)強化背街小巷未硬化及破損路面、坑洼積水路段的整修和硬化破損路面工作力度。

舉措：

繼續(xù)下大力氣依法查處、拆除占用道路、綠地、影響市容市貌的違法建（構(gòu)）筑物和擅自搭建的各類構(gòu)筑物。

強化沿街門店垃圾袋裝化定時定點收集工作，杜絕隨意拋撒垃圾現(xiàn)象。

加快市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施改造提升。

嚴格落實經(jīng)營戶“門前三包”制度，拓展提升街長制、網(wǎng)格化、馬路辦公等工作機制，加強對背街小巷小旅館、美容美發(fā)店、浴室、歌舞廳、網(wǎng)吧的監(jiān)督管理。

強化照明燈損壞、公益廣告展示數(shù)量不足或破損、臟污等問題的整治力度。

5.開展線纜入地鞏固提質(zhì)行動

目標：加強架空線纜常態(tài)治理，持續(xù)加快地下線廊建設(shè)步伐，將線廊建設(shè)與線纜入地、架空線纜清除工作有機結(jié)合。建好、管好、用好地下綜合管廊，確保地下綜合管廊建成區(qū)架空線纜全部入地。

舉措：

加快建設(shè)和修繕城區(qū)各類專業(yè)線廊，全力實施主城區(qū)電力線纜、通信線纜等各類線纜分區(qū)入地工程。

在架空線纜入地完成后及時清理拆除主城區(qū)廢棄線纜桿、標志桿、通信桿、信號桿及樁基并恢復(fù)好路面市政設(shè)施，切實解決城市空中“蜘蛛網(wǎng)”問題，消除視覺污染。

6.開展黃河風(fēng)情線鞏固提質(zhì)行動

目標：打造黃河上游生態(tài)保護先行區(qū)、黃河上游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

舉措：

著力做好黃河文章，持續(xù)推進黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、百合婚博園、讀者印象精品街區(qū)建設(shè)等項目。

抓好黃河風(fēng)情線景觀提升，挖掘釋放黃河價值，彰顯城市黃河之美。

持續(xù)加強黃河生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)實施黃河蘭州段核心段面山等區(qū)域綠化美化。 有效整合、開發(fā)黃河區(qū)段旅游資源、文化資源，組織策劃各類具有影響力的文化活動，持續(xù)推進黃河之濱音樂展演等文化惠民活動，著力打造沿河運動區(qū)域，切實提升城市品質(zhì)，擦亮城市名片。

7.開展政務(wù)服務(wù)水平鞏固提質(zhì)行動

目標：結(jié)合文明行業(yè)創(chuàng)建活動，持續(xù)深化“放管服”改革。

舉措：

鞏固拓展“四辦四清單”，全面推行“五簡五辦五集成”政務(wù)服務(wù)新模式。

精心打造專業(yè)匠心、服務(wù)貼心、環(huán)境舒心、辦事省心、群眾暖心的“五心級”“小蘭之家”政務(wù)服務(wù)品牌。

持續(xù)推進“雙隨機一公開”、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等監(jiān)管模式，嚴格審慎規(guī)范執(zhí)法，維護良好市場秩序。

落實“一件事一次辦”套餐服務(wù)和集成化辦事機制，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

8.開展誠信建設(shè)鞏固提質(zhì)行動

目標：打造“信用蘭州”。不斷完善誠信建設(shè)長效機制和信用信息平臺，推動信用信息平臺互聯(lián)互通、信息共享，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，培育信用服務(wù)市場，加強誠信文化建設(shè)，努力提高全社會的誠信意識和水平。

舉措：

全面推行信用承諾制，強化事中信用信息歸集，加強跨部門協(xié)同監(jiān)管，建立健全全市重點職業(yè)人群信用檔案，完善各類人員群體的信用記錄。

推行市場準入負面清單制度，加大守信失信企業(yè)聯(lián)合獎懲，暢通企業(yè)投訴維權(quán)渠道，對所有市場主體一視同仁，營造公平公正的市場環(huán)境。

持續(xù)推進信用修復(fù)工作，確保社會信用體系建設(shè)各項工作在法治化軌道運行。

9.開展垃圾分類鞏固提質(zhì)行動

目標：嚴格落實《蘭州城市生活垃圾分類制度實施方案》部署要求，持續(xù)推進生活垃圾分類工作推進步伐。

舉措：

逐步健全完善生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理體系。

不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。

實現(xiàn)全市城區(qū)所有公共機構(gòu)、居民小區(qū)實施生活垃圾分類制度全覆蓋。

深入開展垃圾不落地行動，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運頻次、收運時間和運輸路線，配足、配齊分類運輸車輛。

建成與分類標準匹配的各類生活垃圾處理設(shè)施，基本實現(xiàn)已分類投放和收運的生活垃圾分類處理。

10.開展生態(tài)文明建設(shè)鞏固提質(zhì)行動

目標：深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，鞏固擴大污染防治攻堅戰(zhàn)成果，守護好一河凈水、美麗家園。

舉措：

加快生態(tài)保護修復(fù)步伐，加強自然保護區(qū)管理，提升南北兩山生態(tài)品質(zhì)，穩(wěn)步推進城市公園、城郊綠島和生態(tài)廊道建設(shè)，新增改造城市綠地80公頃。

堅持科學(xué)治污、精準治污、依法治污，保持空氣質(zhì)量綜合指標和達標天數(shù)雙提升。

加強自然保護區(qū)管理，提升南北兩山生態(tài)品質(zhì)，穩(wěn)步推進城市公園、城郊綠島和生態(tài)廊道建設(shè)，繼續(xù)實施黃河蘭州段核心段面山等區(qū)域綠化美化，完成林草生態(tài)修復(fù)5萬畝，新增改造城市綠地80公頃。

加強夜間聲環(huán)境監(jiān)測工作力度，確保達到國家標準。

【實施步驟】

1.組織發(fā)動階段（3月下旬-4月上旬）

要求：各牽頭單位要制定詳盡的工作方案，安排部署各鞏固提質(zhì)行動。要有創(chuàng)造性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實踐活動，切實加強新聞宣傳工作，形成強有力的輿論宣傳氛圍。

2.全面實施階段（4月上旬-11月）

要求：各牽頭單位要組織相關(guān)責(zé)任單位，嚴格按照制定的實施方案，對照全國文明城市測評要求，安排專門工作力量，按照推進時間節(jié)點認真開展工作，確保鞏固提質(zhì)行動取得既定成效。

3.鞏固提升階段（12月）

要求：在各專項鞏固提質(zhì)行動取得成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺，持續(xù)鞏固擴大各項創(chuàng)建成果，為蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號奠定堅實基礎(chǔ)。

□蘭州日報社全媒體記者 劉 超