今年是“十四五”規(guī)劃和第七屆全國文明城市創(chuàng)建啟動(dòng)之年。為全面鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，立足更高起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)更高水平的全國文明城市，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽(yù)稱號，3月29日，根據(jù)《蘭州市鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合全市創(chuàng)建工作實(shí)際，針對全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，我市出臺《蘭州市2021年度全國文明城市建設(shè)“鞏固提質(zhì)”行動(dòng)實(shí)施方案》。

據(jù)悉，全國文明城市建設(shè)“鞏固提質(zhì)”行動(dòng)將針對全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、誠信建設(shè)等相對薄弱環(huán)節(jié)開展，旨在鞏固提升城市各項(xiàng)硬件建設(shè)水平，進(jìn)一步營造干凈、有序、生態(tài)、文明的宜居環(huán)境，為全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市提供強(qiáng)力支撐。

1.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

目標(biāo)：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做好鄉(xiāng)村振興有效銜接。

舉措：

強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。

堅(jiān)持綠色發(fā)展思路，全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng),加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。

集合縣級國土空間規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村道路暢通、供水保障、清潔能源建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升等工程，全面夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)。

2.深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)

目標(biāo)：在完善機(jī)制、優(yōu)化形式、豐富內(nèi)容上不斷推陳出新，真正打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

舉措：

規(guī)范志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、供需對接的文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍體系，緊緊圍繞群眾需求，組織策劃涉及理論宣講、教育文化、醫(yī)療健康、科技科普、健身體育、生活服務(wù)等方面的志愿服務(wù)活動(dòng)。

加大志愿服務(wù)理論培訓(xùn)和宣傳力度，不斷壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，扶持培育一批新型專業(yè)志愿服務(wù)組織。完善志愿服務(wù)和志愿者的嘉許激勵(lì)機(jī)制、政策扶持、法律保護(hù)措施。

持續(xù)培育孵化新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，常態(tài)化開展便民服務(wù)，切實(shí)擴(kuò)大服務(wù)群眾的覆蓋面和影響力。

3.開展交通基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提質(zhì)行動(dòng)

目標(biāo)：持續(xù)鞏固道路交通文明暢通提升行動(dòng)成果，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，強(qiáng)化建成區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升全市建成區(qū)內(nèi)道路長度與建成區(qū)面積的比值。

舉措：

加快軌道交通2號線一期工程建設(shè)，打通8條疏解路。

逐步將嚴(yán)重交通違法行為人納入征信系統(tǒng)。

持續(xù)完善優(yōu)化交通方案，優(yōu)化交通信號系統(tǒng)。

新建一批規(guī)劃路，有效形成交通微循環(huán)系統(tǒng)。

持續(xù)增加停車泊位總量，有效緩解停車難問題。

確保人行道、非機(jī)動(dòng)車道連續(xù)、平整、通暢、無損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象。

著重對街巷道路路面硬化、排水設(shè)施進(jìn)行完善和整修，加強(qiáng)對全市交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線等交通管理設(shè)施的合理規(guī)劃與管理，規(guī)范設(shè)置。

4.開展老舊小區(qū)、背街小巷鞏固提質(zhì)行動(dòng)

目標(biāo)：持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作，形成“儲備一批、在建一批、新開工一批、竣工一批”的良性循環(huán)。在改造中集中解決改造工作中存在的管線遷改、線纜規(guī)整入地、違建和防護(hù)欄拆除的問題。確保全市486個(gè)新開工小區(qū)改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。

舉措：

繼續(xù)加大消防設(shè)施設(shè)備配備力度，對現(xiàn)有消防設(shè)施進(jìn)行全面維護(hù)，切實(shí)杜絕堵塞消防通道現(xiàn)象發(fā)生。

拆除清理私搭亂建。

安裝體育健身器械，維修補(bǔ)建無障礙設(shè)施，建設(shè)停車泊位。

整治小區(qū)環(huán)境，提高小區(qū)綠化。

完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)。

維修改造破損路面、屋面、墻面，整修樓道地面、墻面、門窗，規(guī)整廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)、供電等管線，清除小廣告，設(shè)立信息發(fā)布牌。

維修改造小區(qū)圍墻、大門，修復(fù)井蓋、甬道，消除安全隱患。

具備條件的小區(qū)加裝電梯。

目標(biāo)：持續(xù)鞏固背街小巷環(huán)境綜合治理成果，持續(xù)強(qiáng)化背街小巷未硬化及破損路面、坑洼積水路段的整修和硬化破損路面工作力度。

舉措：

繼續(xù)下大力氣依法查處、拆除占用道路、綠地、影響市容市貌的違法建（構(gòu)）筑物和擅自搭建的各類構(gòu)筑物。

強(qiáng)化沿街門店垃圾袋裝化定時(shí)定點(diǎn)收集工作，杜絕隨意拋撒垃圾現(xiàn)象。

加快市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施改造提升。

嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營戶“門前三包”制度，拓展提升街長制、網(wǎng)格化、馬路辦公等工作機(jī)制，加強(qiáng)對背街小巷小旅館、美容美發(fā)店、浴室、歌舞廳、網(wǎng)吧的監(jiān)督管理。

強(qiáng)化照明燈損壞、公益廣告展示數(shù)量不足或破損、臟污等問題的整治力度。

5.開展線纜入地鞏固提質(zhì)行動(dòng)

目標(biāo)：加強(qiáng)架空線纜常態(tài)治理，持續(xù)加快地下線廊建設(shè)步伐，將線廊建設(shè)與線纜入地、架空線纜清除工作有機(jī)結(jié)合。建好、管好、用好地下綜合管廊，確保地下綜合管廊建成區(qū)架空線纜全部入地。

舉措：

加快建設(shè)和修繕城區(qū)各類專業(yè)線廊，全力實(shí)施主城區(qū)電力線纜、通信線纜等各類線纜分區(qū)入地工程。

在架空線纜入地完成后及時(shí)清理拆除主城區(qū)廢棄線纜桿、標(biāo)志桿、通信桿、信號桿及樁基并恢復(fù)好路面市政設(shè)施，切實(shí)解決城市空中“蜘蛛網(wǎng)”問題，消除視覺污染。

6.開展黃河風(fēng)情線鞏固提質(zhì)行動(dòng)

目標(biāo)：打造黃河上游生態(tài)保護(hù)先行區(qū)、黃河上游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

舉措：

著力做好黃河文章，持續(xù)推進(jìn)黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、百合婚博園、讀者印象精品街區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。

抓好黃河風(fēng)情線景觀提升，挖掘釋放黃河價(jià)值，彰顯城市黃河之美。

持續(xù)加強(qiáng)黃河生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施黃河蘭州段核心段面山等區(qū)域綠化美化。 有效整合、開發(fā)黃河區(qū)段旅游資源、文化資源，組織策劃各類具有影響力的文化活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)黃河之濱音樂展演等文化惠民活動(dòng)，著力打造沿河運(yùn)動(dòng)區(qū)域，切實(shí)提升城市品質(zhì)，擦亮城市名片。

7.開展政務(wù)服務(wù)水平鞏固提質(zhì)行動(dòng)

目標(biāo)：結(jié)合文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革。

舉措：

鞏固拓展“四辦四清單”，全面推行“五簡五辦五集成”政務(wù)服務(wù)新模式。

精心打造專業(yè)匠心、服務(wù)貼心、環(huán)境舒心、辦事省心、群眾暖心的“五心級”“小蘭之家”政務(wù)服務(wù)品牌。

持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等監(jiān)管模式，嚴(yán)格審慎規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)良好市場秩序。

落實(shí)“一件事一次辦”套餐服務(wù)和集成化辦事機(jī)制，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

8.開展誠信建設(shè)鞏固提質(zhì)行動(dòng)

目標(biāo)：打造“信用蘭州”。不斷完善誠信建設(shè)長效機(jī)制和信用信息平臺，推動(dòng)信用信息平臺互聯(lián)互通、信息共享，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，培育信用服務(wù)市場，加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，努力提高全社會的誠信意識和水平。

舉措：

全面推行信用承諾制，強(qiáng)化事中信用信息歸集，加強(qiáng)跨部門協(xié)同監(jiān)管，建立健全全市重點(diǎn)職業(yè)人群信用檔案，完善各類人員群體的信用記錄。

推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大守信失信企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，暢通企業(yè)投訴維權(quán)渠道，對所有市場主體一視同仁，營造公平公正的市場環(huán)境。

持續(xù)推進(jìn)信用修復(fù)工作，確保社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作在法治化軌道運(yùn)行。

9.開展垃圾分類鞏固提質(zhì)行動(dòng)

目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)《蘭州城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》部署要求，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作推進(jìn)步伐。

舉措：

逐步健全完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系。

不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。

實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)所有公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)實(shí)施生活垃圾分類制度全覆蓋。

深入開展垃圾不落地行動(dòng)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運(yùn)頻次、收運(yùn)時(shí)間和運(yùn)輸路線，配足、配齊分類運(yùn)輸車輛。

建成與分類標(biāo)準(zhǔn)匹配的各類生活垃圾處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)已分類投放和收運(yùn)的生活垃圾分類處理。

10.開展生態(tài)文明建設(shè)鞏固提質(zhì)行動(dòng)

目標(biāo)：深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，守護(hù)好一河凈水、美麗家園。

舉措：

加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)步伐，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，提升南北兩山生態(tài)品質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)城市公園、城郊綠島和生態(tài)廊道建設(shè)，新增改造城市綠地80公頃。

堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，保持空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)和達(dá)標(biāo)天數(shù)雙提升。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，提升南北兩山生態(tài)品質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)城市公園、城郊綠島和生態(tài)廊道建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施黃河蘭州段核心段面山等區(qū)域綠化美化，完成林草生態(tài)修復(fù)5萬畝，新增改造城市綠地80公頃。

加強(qiáng)夜間聲環(huán)境監(jiān)測工作力度，確保達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

【實(shí)施步驟】

1.組織發(fā)動(dòng)階段（3月下旬-4月上旬）

要求：各牽頭單位要制定詳盡的工作方案，安排部署各鞏固提質(zhì)行動(dòng)。要有創(chuàng)造性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作，形成強(qiáng)有力的輿論宣傳氛圍。

2.全面實(shí)施階段（4月上旬-11月）

要求：各牽頭單位要組織相關(guān)責(zé)任單位，嚴(yán)格按照制定的實(shí)施方案，對照全國文明城市測評要求，安排專門工作力量，按照推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)真開展工作，確保鞏固提質(zhì)行動(dòng)取得既定成效。

3.鞏固提升階段（12月）

要求：在各專項(xiàng)鞏固提質(zhì)行動(dòng)取得成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺，持續(xù)鞏固擴(kuò)大各項(xiàng)創(chuàng)建成果，為蟬聯(lián)全國文明城市榮譽(yù)稱號奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

□蘭州日報(bào)社全媒體記者 劉 超