3月29日，省十三屆人大常委會第二十二次會議聽取了蘭州市人大常委會關(guān)于《蘭州市黃河風(fēng)情線大景區(qū)保護(hù)管理條例》的說明。據(jù)了解，該條例是率先在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面制定的一部地方性法規(guī)。3月30日，蘭州市人大常委會法工委主任張福壽、蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)管委會副主任文書平就條例制定的背景、特點等接受記者采訪。

“蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)是省委、省政府主導(dǎo)成立的全省19個大景區(qū)之一，是依托黃河蘭州段水面及河道兩岸形成的自然景觀和人文景觀，是蘭州一張靚麗的城市名片，也是市民休閑娛樂的好去處。”張福壽介紹，根據(jù)多年來蘭州黃河風(fēng)情線保護(hù)管理的實際，需要將蘭州市政府規(guī)章《蘭州市黃河風(fēng)情線管理辦法》上升為地方性法規(guī)，制定《蘭州市黃河風(fēng)情線大景區(qū)保護(hù)管理條例》，以應(yīng)對大景區(qū)保護(hù)、管理和建設(shè)方面的現(xiàn)實問題，讓黃河風(fēng)情線大景區(qū)得到更好發(fā)展，讓市民、游客更加滿意。

張福壽進(jìn)一步介紹，條例中既有保護(hù)管理的內(nèi)容，又有禁止性內(nèi)容。記者了解到，條例將保護(hù)管理貫徹始終，在總則中確立了保護(hù)優(yōu)先的立法原則；在大景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)中規(guī)定其保護(hù)利用責(zé)任；在規(guī)劃建設(shè)中要求有效保護(hù)大景區(qū)自然景觀、人文景觀、歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境；設(shè)置專章從檔案資料管理、植被保護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、開展大型活動的環(huán)境保護(hù)等方面強(qiáng)化保護(hù)措施；設(shè)置禁止行為和法律責(zé)任來防治景區(qū)環(huán)境被破壞。

“以前，黃河風(fēng)情線沿線存在多頭管理的問題?！蔽臅礁嬖V記者。據(jù)了解，條例確定了大景區(qū)管委會的主體資格，規(guī)定“市人民政府設(shè)置的大景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)利用和統(tǒng)一管理工作”，并以列舉形式明確其規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理、日常維護(hù)及監(jiān)管處罰等工作職責(zé)?！敖窈螅纱缶皡^(qū)管委會對大景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，有利于大景區(qū)更好地發(fā)展?！蔽臅秸f。此外，條例還規(guī)定，大景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開發(fā)具有黃河文化、絲綢之路文化、本地民俗風(fēng)情文化特色的旅游項目，規(guī)劃設(shè)計黃河兩岸城市照明景觀，開發(fā)夜游黃河特色旅游項目，改善旅游服務(wù)質(zhì)量，提高城市品位。

為保證一個文明潔凈有序的觀光環(huán)境，條例還對在大景區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的一些活動作出具體規(guī)定。據(jù)張福壽介紹，具體規(guī)定主要包括大型活動應(yīng)當(dāng)向大景區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案并做好后續(xù)清理工作；應(yīng)當(dāng)在確定的區(qū)域和時間開展文體活動；應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定；不得進(jìn)行打陀螺、甩響鞭、在禁犬區(qū)遛狗等影響游覽觀光、危及他人安全的行為，并設(shè)置了相應(yīng)的行政處罰等。

蘭州日報社全媒體記者 田玥/文 馬軍/圖