“高興，特別高興！現(xiàn)在就等著年底分紅了！”8月初的一天，記者采訪時(shí)，58歲的小雁灘村村民李世成拿著到手的股權(quán)證，喜悅溢于言表。讓村民變成股東，正是雁北街道小雁灘村社區(qū)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，保障村民人人享受集體經(jīng)濟(jì)成果的又一“里程碑”事件。

走進(jìn)小雁灘村社區(qū)，一幕幕安居樂(lè)業(yè)、穩(wěn)定健康的景象讓人感受到了現(xiàn)代城市新農(nóng)村的魅力與幸福。伴隨著城中村的改造，伴隨著“三變”改革，伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)好政策的落地實(shí)施，小雁灘村從“村”到“村社區(qū)”正在迸發(fā)出新時(shí)代的勃勃生機(jī)與活力。

重啟：新班子帶來(lái)新氣象

小雁灘村社區(qū)位于雁灘路以北、雁園路以西、蘭雁小區(qū)以東、雁北路以南，全村占地550畝，分4個(gè)村民小組，常住人口2504人，流動(dòng)人口約1.4萬(wàn)人。村集體企業(yè)有蘭州雁灘舊貨商貿(mào)城、小雁灘集中供熱站，村民主要收入為出租房屋，屬于典型的城中村。

2016年，伴隨著城中村的改造，村社區(qū)也面臨著極大的挑戰(zhàn)：部分村民對(duì)城中村改造政策不了解，加之個(gè)別村民為了達(dá)到個(gè)人利益，圍堵項(xiàng)目工地、沖擊執(zhí)法單位等事件不時(shí)發(fā)生，導(dǎo)致城改項(xiàng)目一度擱淺，村社區(qū)無(wú)法正常辦公，幾乎處于無(wú)組織領(lǐng)導(dǎo)的狀態(tài)，成為內(nèi)憂外患、舉步維艱的“失翼之雁”。

為了更好地推進(jìn)改造，也為了讓村面貌整體真正地“舊貌換新顏”，也為了使得各項(xiàng)工作和城中村改造項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)，2018年5月雁北街道黨工委啟動(dòng)村社區(qū)黨組織書(shū)記的補(bǔ)選，李錫輝當(dāng)選為支部書(shū)記。

“實(shí)干即擔(dān)當(dāng)、上任即奔跑”，在這樣的決心和理念中，李錫輝立即帶領(lǐng)支委班子成員進(jìn)入工作崗位，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，制定工作計(jì)劃，明確主攻方向，精心組織實(shí)施，積極地向村民講解城中村改造的各項(xiàng)政策，無(wú)論在什么時(shí)間什么場(chǎng)地，只要有老百姓上訪，他都第一時(shí)間會(huì)帶領(lǐng)支委班子向大家解釋政策法規(guī)。在保障集體和村民利益的前提下，經(jīng)“四議兩公開(kāi)”會(huì)議決定，和相關(guān)企業(yè)簽訂城中村改造框架協(xié)議，經(jīng)過(guò)2年多的努力，村民對(duì)村“兩委”班子的信任率和支持率大幅提升，2019年7月2日村委會(huì)召開(kāi)選舉大會(huì)，通過(guò)村民積極選舉，產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)班子。小雁灘村在全城關(guān)區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了村黨組織書(shū)記、主任“一肩挑”，“兩委”班子的選舉產(chǎn)生，為村社區(qū)的發(fā)展按下了“重啟鍵”。

安居：村民的現(xiàn)代新生活

“終于要搬進(jìn)新樓了，盼了多少年，這就要成現(xiàn)實(shí)了！”采訪中小雁灘村的村民李強(qiáng)充滿期待地對(duì)記者說(shuō)道。而記者了解到，預(yù)計(jì)在近日首批安置房即將交付村民使用。城改項(xiàng)目是關(guān)乎小雁灘村社區(qū)發(fā)展的頭等大事，也是村集體、村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大事項(xiàng)。隨著居民生活品質(zhì)的提升，村民賴(lài)以生存的房屋早已不是外來(lái)務(wù)工人員的“搶手貨”，大部分房屋空置，無(wú)人問(wèn)津，無(wú)人承租，村民收入水平急速下降，村黨組織看在眼里、急在心里，要想讓無(wú)動(dòng)于衷的城改工作“變”，必須摒棄舊的思想。在做了大量群眾思想工作的基礎(chǔ)上，“四議兩公開(kāi)”會(huì)議通過(guò)了《小雁灘城中村改造拆遷補(bǔ)償方案》，對(duì)城改開(kāi)支收益進(jìn)行了重新測(cè)算，解釋有關(guān)集體土地宅基地補(bǔ)償?shù)恼吆拖嚓P(guān)的法律法規(guī)，科學(xué)研判，制定城改實(shí)施計(jì)劃，村兩委“甩開(kāi)膀子，擼起袖子”，再次啟動(dòng)了城中村改造安置樓建設(shè)。

2019年3月在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，城中村改造安置樓正式開(kāi)工建設(shè)，目前1期2號(hào)樓已經(jīng)完工，預(yù)計(jì)今年9月交付村民使用。1號(hào)、3號(hào)、4號(hào)樓位涉及21戶的拆遷工作正在有序進(jìn)行，沒(méi)有一戶反對(duì)。2020年按照“四議兩公開(kāi)”會(huì)議決定，和蘭州金航房地產(chǎn)有限公司簽訂城中村改造框架協(xié)議，11月通過(guò)了城中村改造安置拆遷方案、安置房統(tǒng)一裝修事宜，至此，小雁灘城中村改造順利駛?cè)肓恕翱燔?chē)道”，村民對(duì)新居也有了更多的期盼?！拔乙郧暗哪莻€(gè)老房子不僅破舊，而且租不出好價(jià)錢(qián)。新房子下來(lái)了，我自己住一套，其他的房子還可以出租，那絕對(duì)是個(gè)好事情！”小雁灘村的一位村民對(duì)記者說(shuō)道。

分紅：“股權(quán)”證拿到手 村民變股東

不僅僅是要搬上新樓，隨著村社區(qū)產(chǎn)改的完成，小雁灘村的村民從曾經(jīng)的村民，現(xiàn)如今都變成了股東。就在今年7月底，小雁灘村的村民陸續(xù)拿到了“股權(quán)證”，今年年底大家還能拿到分紅。村民李雁華對(duì)記者說(shuō)道：“以前村里只有60歲以上的老人才能拿到退休金，現(xiàn)在股權(quán)證發(fā)下來(lái)了，意味著每個(gè)村民都能拿到屬于自己股份的那一份分紅，而且股權(quán)證上也記錄得清清楚楚，非常公開(kāi)透明，好得很！”

發(fā)證只是一個(gè)瞬間的事情，但是為了這一瞬間的到來(lái)，小雁灘村社區(qū)也做了大量的工作。為保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照省、市、區(qū)關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，小雁灘村前期積極征求村民就產(chǎn)改關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和遺留問(wèn)題，深入探索解決問(wèn)題的思路，擴(kuò)寬解決問(wèn)題的渠道。村社區(qū)股權(quán)量化涉及的人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，為了充分保障大家的合法權(quán)益，本著

尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)的基本原則，考慮各個(gè)歷史階段村（居）民勞動(dòng)成果的積累，統(tǒng)籌兼顧戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系，對(duì)集體積累貢獻(xiàn)等因素。村黨組織在制定股權(quán)量化管理辦法時(shí)借鑒了2019年市上組織到杭州學(xué)習(xí)漁村的產(chǎn)改經(jīng)驗(yàn)，以1982年土地承包為時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行劃分。小雁灘村社區(qū)在處理身份界定、清產(chǎn)核資、股權(quán)量化問(wèn)題時(shí)，充分兼顧村社區(qū)的實(shí)際情況，并嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行表決，成功解決了一批長(zhǎng)期沒(méi)有解決也不敢解決的問(wèn)題，改革完成后，村社區(qū)通過(guò)收復(fù)土地、提高租金、壯大產(chǎn)業(yè)等讓集體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越強(qiáng)，也意味著今后村民的“錢(qián)包”會(huì)越來(lái)越鼓。

暖心：一件件實(shí)事辦到居民心坎上

綠水青山就是金山銀山。為了讓村民生活陽(yáng)光、舒心，村社區(qū)黨組織決定啟動(dòng)更潔凈、更低碳、更環(huán)保、更便捷的天然氣改造工程。經(jīng)“四議兩公開(kāi)”會(huì)議決定，由村社區(qū)牽頭，為全體村民宅基地房屋統(tǒng)一安裝天然氣，按照每個(gè)院落2個(gè)壁掛爐，每個(gè)壁掛爐村民僅需支付10000元的標(biāo)準(zhǔn)，剩余的約1000萬(wàn)元的資金由村集體承擔(dān)，截至目前全村范圍內(nèi)壁掛爐點(diǎn)火工作全面完成，村民全部使用上干凈便利的天然氣，徹底改變了村民燒煤取暖的歷史。“當(dāng)然方便，現(xiàn)在做飯、洗澡、取暖都是壁掛爐，又干凈又好用，這些都得感謝村組織?！贝迳鐓^(qū)居民劉桂花對(duì)記者說(shuō)道。

“老有所養(yǎng)、老有所依”是每一個(gè)人的愿望，為了讓這一愿望變成現(xiàn)實(shí)，2018年下旬村社區(qū)黨支部召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)過(guò)充分考慮，街道與城關(guān)區(qū)社保局協(xié)調(diào)，結(jié)合現(xiàn)行社保政策，決定擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，同時(shí)組織工作人員對(duì)全村進(jìn)行入戶，經(jīng)統(tǒng)計(jì)戶代表同意率達(dá)到80%以上。老百姓的同意給支部“撐起了腰”，支部決定出資8000余萬(wàn)元為符合政策的村民購(gòu)買(mǎi)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，極大地保障了村民的終身利益，真正做到讓村民“老有所養(yǎng)、老有所依”。

從實(shí)實(shí)在在可“觸摸”的生活改變到村社區(qū)為居民做的每一件暖心小事，小雁灘村社區(qū)著眼群眾身邊的難心事、煩心事，堅(jiān)持解決群眾的急難愁盼，持續(xù)不斷增進(jìn)村民福祉，用最實(shí)在的舉措換取群眾最實(shí)在的認(rèn)可。毋庸置疑，小雁灘村村民現(xiàn)代化的幸福新生活將如蜜甜……

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 汪文學(xué) 顏娜 文/圖