近日，市政府第10次常務(wù)會議審議通過了《蘭州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》。《規(guī)劃》明確提出，到2025年，我市常住人口城鎮(zhèn)化率達到85%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，力爭總量突破4000億元大關(guān)；生活垃圾無害化處理率達到100%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%左右。到2035年，城鎮(zhèn)化達到成熟階段，城市治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，現(xiàn)代化城市基本建成。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)30萬人以上

《規(guī)劃》從人口市民化、空間布局、城市建管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城市、城鄉(xiāng)融合等方面提出6項重點任務(wù)。其中，我市將持續(xù)推進戶籍制度改革，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給機制，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，即推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市，落實“零門檻”落戶制度，升級“互聯(lián)網(wǎng)＋”戶政業(yè)務(wù)，實現(xiàn)戶籍業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦，到2025年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右，全市常住人口達到500萬人以上；推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋，推廣“民生就業(yè)三六零”服務(wù)模式，建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）等平臺，加強教育、醫(yī)療、住房保障能力，到2025年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)30萬人以上，新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位15萬個，新增1至2家三級醫(yī)院，新增保障性住房2.5萬套以上；提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)，依托“社工委”引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口積極參加社區(qū)活動、參與社區(qū)治理，到2025年，完成職業(yè)技能教育培訓(xùn)10萬人次。

打造以蘭州為中心的1小時經(jīng)濟圈

根據(jù)《規(guī)劃》，我市將構(gòu)建功能完善、分工協(xié)作、疏密有致的城鎮(zhèn)化空間格局，提升城市綜合承載力。即共建蘭州-西寧城市群，推動紅古區(qū)和青海省民和縣共建民和-紅古創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)；謀劃實施蘭州至西寧城際軌道交通項目，加快蘭新高鐵蘭州至西寧段改造提升，打通蘭西城市群的“主動脈”；建立蘭州與白銀、定西、臨夏的長效合作機制，著力建設(shè)蘭白兩區(qū)，推進蘭州至白銀城際鐵路、蘭州市郊鐵路（軌道交通5號線）建設(shè)，打造以蘭州為中心的1小時經(jīng)濟圈等。

建設(shè)營商環(huán)境樣本城市

我市將以建設(shè)國家交通物流樞紐為目標(biāo)，實施“強交通”行動，打造內(nèi)聯(lián)外暢、便捷高效的綜合交通骨架網(wǎng)。即在鐵路方面，完善“井”字型蘭州高鐵網(wǎng)；在公路方面，構(gòu)建蘭州對外便捷韌性放射性干線公路網(wǎng)；在市政道路方面，加快北山、北環(huán)、南山三條橫向廊道和雁東路、天水路、鹼溝沿、彭家坪、西固—安寧五條縱向通道建設(shè)；在航空方面，推進中川國際機場三期擴建工程，加快榆中夏官營軍民合用機場規(guī)劃建設(shè)；完善市政設(shè)施體系，系統(tǒng)提升改造燃?xì)?、供熱、供水、雨污等城市管網(wǎng)，加快發(fā)展智能電網(wǎng)，推進垃圾分類和無害化處理設(shè)施建設(shè)；提升城市治理水平，建立健全黨工委引領(lǐng)、社會化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享的“社工委”運行機制，打造工程建設(shè)項目審批“最快城市”，全面推行“小蘭幫辦”“不來即享”服務(wù)模式，建設(shè)營商環(huán)境樣本城市。

構(gòu)建“四梁八柱”的工業(yè)發(fā)展格局

《規(guī)劃》明確，我市將實施“強工業(yè)”行動戰(zhàn)略，重振“蘭州制造”，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)新體系，構(gòu)建“四梁八柱”的工業(yè)發(fā)展格局，加快打造先進石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做大做強航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、食品加工、煙草制品八大支柱產(chǎn)業(yè)集群，實施寶武負(fù)極材料、海亮銅箔、德福銅箔、氫能產(chǎn)業(yè)園、蘭石化改造、中生西北地區(qū)科技健康產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項目。同時，還將以蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為主戰(zhàn)場、榆中生態(tài)創(chuàng)新城和甘肅（蘭州）國際陸港為新興極、“五區(qū)三縣”為支撐點的“3+2+8”產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展新格局。

實現(xiàn)5G全域覆蓋

我市將圍繞“黃河城市、精致蘭州”建設(shè)，打造宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性的現(xiàn)代化中心城市。其中，將建設(shè)建設(shè)舒適便利的宜居城市，推進重點片區(qū)有機更新，實施中山路、麥積山路、白塔山景區(qū)綜合改造等項目，營造消費新場景，打造15分鐘生活圈；建設(shè)高效快捷的智慧城市，大力發(fā)展智慧交通，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)5G全域覆蓋，爭取獲批建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，爭取數(shù)字政府研發(fā)中心落戶蘭州；建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，力爭進入國家創(chuàng)新策源地城市前10位；建設(shè)清潔低碳的綠色城市，全域規(guī)劃建設(shè)黃河風(fēng)情線大景區(qū)，實施53條河洪道綜合治理，持續(xù)建設(shè)“黃河福道”；建設(shè)特色鮮明的人文城市，籌辦黃河母親節(jié)和“母愛”主題國際雕塑節(jié)，建成運營蘭州奧體中心；建設(shè)安全靈敏的韌性城市，建設(shè)蘭州災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，打造國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心。

整鎮(zhèn)推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

未來，我市還將加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“共同富裕”新機制，即促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享；加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，整鎮(zhèn)推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全域規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)融合示范鎮(zhèn)，重點打造甘味樹屏、紅色和平、梨韻什川、生態(tài)伏龍坪、共同體西園、桃鄉(xiāng)安寧堡、古渡河口、低碳窯街等一批城鄉(xiāng)融合新典范。同時，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，創(chuàng)新東西部對口扶貧機制和“萬企幫萬村”幫扶模式，拓寬農(nóng)民增收渠道，強化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比減小至2.6。

蘭州日報社全媒體記者 楊昕