近日，民政部、財政部公布了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作優(yōu)秀案例名單，蘭州市“綜合施策 精準(zhǔn)發(fā)力 打造蘭州特色居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”案例成功入選。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，蘭州市常住人口436萬人，60歲及以上人口為72.2萬人，占16.56%，65歲及以上人口為51萬人，占11.70%。近年來，蘭州市積極打造“幸福蘭州·為老驛站”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)加盟、市場運作、社會參與”的原則，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，探索“幸福6+N”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，形成了具有蘭州特色的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。

探索“幸福蘭州”

為老服務(wù)模式

家住酒泉路街道暢家巷社區(qū)的方偉，退休前是酒泉路街道辦事處的一名工作人員。自2014年酒泉路街道為老服務(wù)中心成立運營以來，方阿姨便開始在中心參與活動，她組織熱愛文藝的居民成立了陽光合唱團(tuán)，豐富著老年人的生活。

據(jù)介紹，政府主導(dǎo)型綜合為老服務(wù)模式由政府主導(dǎo)建設(shè)，在城市中心區(qū)域街道示范建立綜合為老服務(wù)中心，以信息化為平臺為老年人提供一個集日間照料、保健康復(fù)、學(xué)習(xí)娛樂、精神慰藉、智慧養(yǎng)老等五大功能于一體的老年人精神家園。

柳河賓老人家住西固區(qū)，獨居一人。因腦髓導(dǎo)致行動緩慢，甘肅惠群社會工作服務(wù)中心社工仇強(qiáng)娟在平日里給他送飯，幫助打掃衛(wèi)生，還買一些日常生活用品，并幫助老人交電費、水費，在仇強(qiáng)娟的照顧下，老人生活得很舒心。

據(jù)了解，蘭州市結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實際，鼓勵各縣區(qū)積極依托城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心打造“幸福蘭州·為老驛站”，通過公建民營、民建公助等方式，初步探索出了6＋N的服務(wù)模式。

打造“為老驛站”信息服務(wù)平臺

走進(jìn)位于天水北路280號至誠楓葉國際B座8樓的城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院，場地寬敞明亮，各項設(shè)置貼心舒適。早晨剛一上班，城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院管理平臺就響起了電話鈴聲，接聽員小王面前電腦彈出呼叫者的基本信息?！凹易⊙銥┑膹埓鬆斝枰敛ＡА！庇谑切⊥鯇⑿畔⒀杆俎D(zhuǎn)發(fā)到服務(wù)人員的手機(jī)上。不到一個小時，服務(wù)人員和另一位家政服務(wù)員來到張大爺家中。

近年來，蘭州布局建設(shè)了“市級監(jiān)管、區(qū)縣運營、街道社區(qū)服務(wù)”三級平臺，積極打造全市統(tǒng)一的“幸福蘭州·為老驛站”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，與省級平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通，統(tǒng)籌構(gòu)建起“市級居家養(yǎng)老監(jiān)管中心、區(qū)縣居家養(yǎng)老運營中心、街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”三級居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

城關(guān)區(qū)建成了2800平方米的楓葉國際綜合養(yǎng)老體驗中心，七里河區(qū)、西固區(qū)和安寧區(qū)等縣區(qū)完成了居家養(yǎng)老服務(wù)中心提升改造。每年爭取省級居家養(yǎng)老平臺運營補貼200萬元支持市、縣區(qū)平臺運營，實現(xiàn)了線上和線下養(yǎng)老服務(wù)有效結(jié)合，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)供給與需求的精準(zhǔn)對接。

落實基本養(yǎng)老服務(wù)補貼政策

在采訪中，不論是城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、蘭州市老年公寓，還是安寧區(qū)美好家園孝慈苑養(yǎng)老服務(wù)中心，都有自己的特點，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，合理的布局，人性化的服務(wù)等，每一項工作都按照一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運行。

按照改革試點工作要求，開展了困難失能老年人篩查摸底，準(zhǔn)確掌握了當(dāng)前全市特困、低保、低收入以及計劃生育特殊困難家庭基本信息，為開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供詳實可靠的依據(jù)；按照“?；荆菝裆钡脑瓌t，分類對老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，采取財政補貼加盟企業(yè)的方式，提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對原有的就餐、生活照料等11大類230多項服務(wù)項目進(jìn)行了整合，建立服務(wù)清單制度，歸結(jié)為生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急援助四大領(lǐng)域、150余項服務(wù)項目，為老年人提供全方位的服務(wù)。

為解決城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心運營，出臺了城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心運營補貼政策，每年落實已建成投入使用的城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心市級運營補貼400多萬元，鼓勵各縣區(qū)通過“公建民營”、“民建公助”等形式鼓勵社會力量參與運營城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心。

建成多元發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系

位于榆中縣三角城鄉(xiāng)東北部的高墩營村，60歲以上的老年人和獨居老人比較多，這里以村上的互助老人幸福院為代表的農(nóng)村互助型居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式開展得紅紅火火。

錢偉是高墩營村的老人，自互助老人幸福院建成后，他就是這里的“?？汀?。他說：“我們每天都來院里搞些娛樂活動，下下棋，聊聊天，幸福院真正成了我們農(nóng)村老年人休閑娛樂的好去處，也促進(jìn)了村里老人們的情感交流?！?/p>

目前，基本建立了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，全市居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)庫入庫老年人達(dá)49萬人，年服務(wù)人數(shù)33.63萬人，年服務(wù)400萬人次。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施808個，備案管理各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)32家，三大養(yǎng)老體系日益完善。

據(jù)了解，為加快改革試點工作，全市投入資金近1億元，用于居家社區(qū)養(yǎng)老平臺建設(shè)運營、政府購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、老年人意外傷害保險、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險、補貼經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳以及“以獎代補”等養(yǎng)老服務(wù)工作。

建立惠老養(yǎng)老服務(wù)制度

針對老年人在日常生活中遭受意外傷害風(fēng)險較高，治療費用支付壓力給老年人及家庭帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題，蘭州市民政局建立了老年人意外傷害保險制度。

近年來，蘭州市統(tǒng)一為年滿60周歲以上的老年人購買意外傷害保險，保險期間意外死亡、殘疾、住院均可取得賠付和補貼，解決了老年人的后顧之憂；通過政府購買養(yǎng)老服務(wù)，為特困、低保、高齡和低收入失能半失能老年人給予每月100元的養(yǎng)老服務(wù)補貼，由養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)為老年人提供服務(wù)，充分發(fā)揮了政府的兜底職能。

同時，通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方專業(yè)養(yǎng)老評估機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老設(shè)施安全評估和老年人能力評估，形成了科學(xué)的評估考核機(jī)制。這些制度創(chuàng)新，號準(zhǔn)了老年人需求的脈搏，體現(xiàn)在細(xì)微關(guān)懷之處，極大提升了老年人晚年生活的幸福指數(shù)。

蘭州日報社全媒體記者 劉世才 譙喜龍 文/圖