社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。十年間，蘭州市積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作主線，推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)成績(jī)斐然

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。不斷擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，對(duì)于保障廣大人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)具有十分重要的地位和作用，也是扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的重要前提和基礎(chǔ)。

2012年至2021年，全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人以上，十年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)101萬(wàn)人。每年注冊(cè)登記離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率均在90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%的水平以下。每年實(shí)現(xiàn)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力20萬(wàn)人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入40億元以上。特別是2021年，全市創(chuàng)勞務(wù)收入72.04億元，相較于2012年勞務(wù)收入44.22億元增長(zhǎng)62.91%。

提升公共就業(yè)服務(wù)水平。2020年11月20日蘭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，填補(bǔ)了蘭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園空白。目前，已創(chuàng)建成省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，46家人力資源服務(wù)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園營(yíng)收額達(dá)6億元以上，納稅達(dá)500萬(wàn)元以上。十年間，全市人社系統(tǒng)開(kāi)展了“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”，為求職者提供更為便捷的公共就業(yè)服務(wù)。全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年舉辦各類用工洽談會(huì)300余場(chǎng)，發(fā)布用工崗位信息14萬(wàn)余條。

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家未來(lái)。2014年，研究制定了《蘭州市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地管理暫行辦法》，開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)。2019年，印發(fā)《蘭州市青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃實(shí)施方案》，從四個(gè)方面明確了就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作的具體要求，確保2019年至2021年三年中，蘭州市組織完成5700名青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。2021年底全市共有青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地920家。

就業(yè)是永恒的課題，承載著人民群眾的美好生活。不斷滿足群眾的新期待，沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。2014年提出了全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持帶動(dòng)就業(yè)的“萬(wàn)企計(jì)劃”，用5年時(shí)間重點(diǎn)扶持1萬(wàn)戶以上的企業(yè)、帶動(dòng)6萬(wàn)人就業(yè)。開(kāi)展了“蘭州啟航—大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)”，為在蘭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)資助。近年來(lái)共舉辦了5期創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予3—5萬(wàn)元的無(wú)償資助，共投入資金 1000 萬(wàn)元，資助扶持優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè) 210個(gè)。2015年，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，研究制定了全市“雙創(chuàng)”工作實(shí)施方案和財(cái)稅支持等10項(xiàng)配套政策，形成了蘭州市“雙創(chuàng)”工作“1+10”政策保障體系。2021年底，全市累計(jì)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地3家，省級(jí)25家，市級(jí)43家。

大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，更多人在“好就業(yè)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“就好業(yè)”。截至2021年底，全市共組織開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)58.5萬(wàn)人次，其中2019年培訓(xùn)3.11萬(wàn)人次、2020年培訓(xùn)18.5萬(wàn)人次、2021年培訓(xùn)36.9萬(wàn)人次，培訓(xùn)人數(shù)接連創(chuàng)歷史新高。

砥礪奮進(jìn)讓人民享有社會(huì)保障

穩(wěn)步推進(jìn)社保制度改革。統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度相關(guān)工作。堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。圍繞記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升。

深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。以靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)推進(jìn)參保擴(kuò)面，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目參保。2021年底，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保188.58萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保71.08萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保80.39萬(wàn)人。相較于2012年全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保54.67萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保56.06萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)參保44.68萬(wàn)人分別增長(zhǎng)了244.94%、26.79%、79.92%。2015年，研究出臺(tái)了《全市建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作意見(jiàn)》，至2021年底，建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目337個(gè)、4.8萬(wàn)人，有效保障了其合法權(quán)益。

中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，企業(yè)在崗位在，就業(yè)就在。2015年起，按照國(guó)家和省市要求，全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。2019年起，因新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，對(duì)部分行業(yè)、部分群體實(shí)行社?！胺到稻徰a(bǔ)”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定就業(yè)。2015年至2021年，共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還15.28億元。真金白銀的支持，幫助企業(yè)渡過(guò)暫時(shí)性困難。

總策劃  劉立山 蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 趙萬(wàn)山