近年來(lái)，我市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以證照改革、企業(yè)開(kāi)辦、市場(chǎng)監(jiān)管為核心，完善“證”“照”功能，優(yōu)化開(kāi)辦速度，提升監(jiān)管效能，營(yíng)造出寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入新環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加速助力。

優(yōu)化“企業(yè)開(kāi)辦”流程

提升營(yíng)商服務(wù)效能

“早上八點(diǎn)半左右，我把資料提交了，結(jié)果不到兩個(gè)小時(shí)就來(lái)短信了，我就趕緊過(guò)來(lái)看。全程一個(gè)窗口，公司印章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照就全給弄齊全了，真是很方便。”1月6日，在蘭州市政務(wù)服務(wù)大廳蘭州市市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)窗口，金錦河甘肅汽車銷售服務(wù)有限公司的經(jīng)辦人謝金鑫對(duì)于企業(yè)開(kāi)辦效率贊不絕口。

“申請(qǐng)人通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)提交后，我們后臺(tái)會(huì)及時(shí)受理，主要對(duì)企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、投資人信息等事項(xiàng)進(jìn)行審查，以最快速度完成業(yè)務(wù)審核。”窗口工作人員徐藝偉告訴記者。

近年來(lái)，蘭州市市場(chǎng)監(jiān)管局把優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程作為提升營(yíng)商環(huán)境的主要推手，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一窗”辦，整合稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和印章刻制3家單位工作人員組建成一個(gè)窗口辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)票稅控、免費(fèi)印章“一袋拎取”。同時(shí)，在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、蘭州市市場(chǎng)監(jiān)管局微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“蘭州市場(chǎng)監(jiān)管掌上政務(wù)指南”，將企業(yè)辦事流程、所需材料及文本模板等以圖文方式向社會(huì)發(fā)布，方便企業(yè)隨看隨用，流水線作業(yè)。此外，實(shí)行容缺受理“一次辦好”。對(duì)其它和部分輔助材料存在欠缺、缺陷或瑕疵的，先進(jìn)入審查程序辦理，申請(qǐng)人按承諾補(bǔ)齊、補(bǔ)正后，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)通知書，今年已累計(jì)容缺受理180件，讓群眾切實(shí)體會(huì)到容缺受理帶來(lái)的“跑一次”便利。

據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局行政許可科副科長(zhǎng)李玘介紹，2022年，市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)實(shí)施登記注冊(cè)零門檻，企業(yè)開(kāi)辦“一窗辦”、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流水線、容缺受理一次辦好的新措施對(duì)1.8萬(wàn)戶新設(shè)企業(yè)松綁提速，承諾辦結(jié)實(shí)現(xiàn)縮短57%。

深化“證照改革” 激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，拓寬經(jīng)營(yíng)登記廣度，實(shí)施證照登記清單化改革。對(duì)359項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分級(jí)分類清單全覆蓋管理、推行105項(xiàng)市場(chǎng)主體和群眾辦理事項(xiàng)“四辦四清單”管理。實(shí)行“證照分離”四扇門改革。建立“四扇門”涉企經(jīng)營(yíng)許可清單107項(xiàng)，直接取消審批9項(xiàng)、審批改為備案6項(xiàng)、實(shí)行告知承諾15項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入77項(xiàng)。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)許可“證前指導(dǎo)”改革。在申請(qǐng)?jiān)S可前提供現(xiàn)場(chǎng)勘察、業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助企業(yè)減少盲目投資損失，提升后續(xù)審批辦理效率，改善辦事體驗(yàn)。

同時(shí)，依托蘭州市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)33個(gè)部門政務(wù)業(yè)務(wù)與電子證照系統(tǒng)融合對(duì)接，整合共享378類電子證照，累計(jì)頒發(fā)651萬(wàn)余冊(cè)。建立健全應(yīng)用支撐體系，制作2340枚電子印章，為衛(wèi)生、建設(shè)、文化、教育等30個(gè)部門、1121類電子證照累計(jì)加蓋電子印章415.3萬(wàn)余次。推進(jìn)落實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景體系，實(shí)現(xiàn)蘭州市電子證照管理系統(tǒng)與省市政務(wù)服務(wù)、行政審批、工程建設(shè)等平臺(tái)對(duì)接，接入事項(xiàng)3437個(gè)，調(diào)用不動(dòng)產(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照100萬(wàn)余冊(cè)。

積極推行證照登記“零跑動(dòng)”，實(shí)行證照登記“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，實(shí)現(xiàn)24個(gè)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，89個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”。開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，實(shí)施市場(chǎng)主體登記住所申報(bào)承諾制、行政許可“容缺受理”，創(chuàng)新推出便民服務(wù)“碼上告知”，登記要件壓縮至320件，許可事項(xiàng)壓縮66.18%，材料要件減少52.76%，所有事項(xiàng)承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上縮減三分之二以上。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管 提高市場(chǎng)主體監(jiān)管水平

“近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)不斷規(guī)范雙隨機(jī)一公開(kāi)的監(jiān)管體制，有序推進(jìn)信用新型監(jiān)管機(jī)制，推行信用監(jiān)管領(lǐng)域信用分類，提升智慧監(jiān)管效能等有效方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、提高市場(chǎng)主體監(jiān)管水平?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管科三級(jí)主任科員豐磊介紹說(shuō)。

不斷規(guī)范雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)監(jiān)管全覆蓋。各部門統(tǒng)一使用雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)，與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)互通。2022年，全市共發(fā)布雙隨機(jī)抽查任務(wù)621個(gè)，其中單部門415個(gè)，跨部門206個(gè)，共抽查4069戶。

有序推進(jìn)信用新型監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)通在線承諾渠道，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)行自主承諾，歸集公示信用承諾21萬(wàn)余份；推出“信用隨手查”客戶端，實(shí)現(xiàn)“逢批必查、核實(shí)必懲”，實(shí)施事前信用核查9300余次。聯(lián)合開(kāi)展事后獎(jiǎng)懲，在政府資金支持、行政審批、招投標(biāo)等6大領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

同時(shí)，積極推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用分類監(jiān)管，建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，制定5大類25中類81小類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，為37萬(wàn)戶企業(yè)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過(guò)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)評(píng)分、自動(dòng)分類、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況由低到高將企業(yè)分為A、B、C、D四類，按月動(dòng)態(tài)更新。綜合運(yùn)用分類結(jié)果，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“對(duì)守法者無(wú)事不擾，對(duì)違法者利劍高懸”。

此外，不斷提升智慧監(jiān)管效能，將全市237個(gè)部門納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，滿足不同部門的個(gè)性化抽查需求。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，推動(dòng)雙隨機(jī)監(jiān)管向移動(dòng)端延伸，探索雙隨機(jī)移動(dòng)監(jiān)管APP，實(shí)現(xiàn)“指尖管”“掌上查”。建成集交易、服務(wù)、監(jiān)管、見(jiàn)證、預(yù)警、評(píng)價(jià)等功能于一體的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，建立交易參與度、交易競(jìng)爭(zhēng)度、市場(chǎng)集中度、市場(chǎng)開(kāi)放度等79類數(shù)據(jù)分析指標(biāo)，推動(dòng)單一信息向跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)集轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“一屏統(tǒng)覽”“一鍵通管”。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 鄭麗君 文/圖

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