通過(guò)樓院議事會(huì)同步征集基層立法中居民的意見(jiàn)建議

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、一頭系著基層群眾，是在立法決策和社會(huì)實(shí)踐之間開(kāi)啟的‘直通車’，為人民群眾有序參與國(guó)家立法提供了現(xiàn)實(shí)有效的途徑”。酒泉路街道人大工委主任張麗如是說(shuō)。

如何實(shí)實(shí)在在做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，酒泉路街道不斷探索創(chuàng)新，拓展功能平臺(tái)，突出基層治理，以人大代表家（站）工作平臺(tái)為載體，積極發(fā)揮離百姓近、和居民親、深得群眾信任的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新基層立法“五到位”工作法，網(wǎng)羅最真實(shí)的社情民意，使科學(xué)立法、民主立法、依法立法更接地氣、更具實(shí)效，讓構(gòu)筑在轄區(qū)群眾與立法機(jī)關(guān)之間的“連心橋”成為發(fā)展全過(guò)程人民民主的一道亮麗風(fēng)景線。近日，黨報(bào)熱線進(jìn)社區(qū)記者走進(jìn)酒泉路街道，見(jiàn)聞了基層立法聯(lián)系點(diǎn)里的故事。

“街談巷議”成為地方立法考量

小站點(diǎn)發(fā)揮大作用

“張經(jīng)理，咱們物業(yè)公司管理服務(wù)著轄區(qū)的好幾個(gè)院子，對(duì)平安建設(shè)肯定有著自己的想法和建議?！薄袄钚ｉL(zhǎng)，我們正在進(jìn)行平安建設(shè)條例制定的意見(jiàn)走訪，來(lái)問(wèn)問(wèn)咱們學(xué)校有什么建議?！薄@是前段時(shí)間酒泉路街道暢家巷社區(qū)的樓院長(zhǎng)段登科走訪征詢建議的一幕。

今年3月底，根據(jù)省人大常委會(huì)2023年度立法工作計(jì)劃，省人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作委員會(huì)起草了《甘肅省平安建設(shè)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》，同時(shí)將草案征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公布，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)和建議。作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，酒泉路街道第一時(shí)間組織開(kāi)展意見(jiàn)的征集。

“校園周邊的安全更應(yīng)該得到更多人的關(guān)注，希望公安、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門也能與學(xué)校建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)校園安全保護(hù)區(qū)綜合治理措施?！薄皩?duì)于出租屋的管理這一塊現(xiàn)在仍然是物業(yè)服務(wù)管理工作重點(diǎn)之一，希望這次的立法能考慮到這個(gè)方面，在這個(gè)層面有一些具體的舉措?！彪m然只是只言片語(yǔ)的意見(jiàn)，但是卻實(shí)實(shí)在在反映了居民的心聲，而這些都將成為立法考量的重要信息。

“酒泉路街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)里共有基層立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)5個(gè)、信息采集點(diǎn)54個(gè)，成員單位34個(gè)，為立法聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而此次針對(duì)平安建設(shè)條例征求意見(jiàn)時(shí)，我們除了常規(guī)地開(kāi)展聯(lián)系點(diǎn)‘圓桌會(huì)議’等，還分析了具體情況，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)和平安建設(shè)相關(guān)的學(xué)校、物業(yè)、企業(yè)等進(jìn)行走訪和意見(jiàn)征詢。”酒泉路街道人大工委主任張麗說(shuō)道。

集人民之智，納百家之言，基層的意見(jiàn)被反映到立法機(jī)關(guān)。“以前覺(jué)得立法是專業(yè)人士做的事情，現(xiàn)在通過(guò)積極參與，我發(fā)現(xiàn)立法與日常生活關(guān)系很大。”參與過(guò)酒泉路解答基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)征集的市民李曼有這樣的切身體會(huì)。

據(jù)了解，酒泉路街道充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聚民智的“直通車”作用，建立“兩個(gè)平臺(tái)”（街道人大代表之家、社區(qū)人大代表工作站）和“四個(gè)零”（與群眾零距離接觸、零距離交流、零距離傾聽(tīng)、零距離走訪）工作法，通過(guò)“線上+線下”模式，利用社區(qū)座談會(huì)、“板凳會(huì)”、民意收集箱等形式廣泛收集社情民意，有效發(fā)揮了立法聯(lián)系點(diǎn)的積極作用，實(shí)現(xiàn)工作沉下去、聲音傳上來(lái)。

“資源整合”充實(shí)立法點(diǎn)人才隊(duì)伍

小站點(diǎn)里有大學(xué)問(wèn)

走進(jìn)酒泉路街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，記者看到會(huì)議室最顯眼的地方，關(guān)于基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“工作構(gòu)架圖”全部“上墻”：成員單位有哪些，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)在哪里……在這個(gè)構(gòu)架圖上都標(biāo)識(shí)得清清楚楚。堅(jiān)持整合資源，強(qiáng)化建章立制，為了保障基層立法征詢意見(jiàn)工作高效、專業(yè)開(kāi)展。酒泉路街道制定《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作運(yùn)行程序》《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作運(yùn)行管理規(guī)定》等相關(guān)制度，探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作隊(duì)伍、有完善的工作制度和工作機(jī)制、有暢通的線下工作陣地和線上征求意見(jiàn)平臺(tái)、有特色的立法征求意見(jiàn)活動(dòng)和豐富的工作內(nèi)容、有年度總結(jié)和宣傳推廣）。

而對(duì)于如何開(kāi)展具體的工作，街道也有一套嚴(yán)格的工作法流程。酒泉路街道黨工委書(shū)記馬競(jìng)介紹，街道根據(jù)實(shí)踐和專業(yè)人員的調(diào)研、走訪、指導(dǎo)等，形成了“十步工作法”（接受征詢?nèi)蝿?wù)、制定工作方案、前期解讀學(xué)習(xí)、開(kāi)展意見(jiàn)征詢、整理意見(jiàn)建議、形成報(bào)告初稿、征詢專業(yè)人員、上報(bào)報(bào)告定稿、做好檔案工作、核對(duì)法條反饋參與者），而這也有力推動(dòng)街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

據(jù)介紹，酒泉路街道還將立法聯(lián)系點(diǎn)工作與人大代表家（站）等民主民意表達(dá)平臺(tái)、與黨群服務(wù)中心建設(shè)和創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，積極拓展群眾有序參與立法的有效渠道，形成有效延伸的工作局面。建立“兩代表一委員”＋“社工委”委員＋法律顧問(wèn)＋網(wǎng)格員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，將立法聯(lián)系點(diǎn)工作觸角延伸到轄區(qū)生產(chǎn)生活的第一線，將黨的政治、組織、服務(wù)優(yōu)勢(shì)貫穿立法聯(lián)系點(diǎn)全過(guò)程，切實(shí)提高基層立法工作質(zhì)效。

“為了讓大家更好地開(kāi)展、參與此項(xiàng)工作，我們也一直在開(kāi)展相關(guān)的各類學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。”張麗說(shuō)。今年以來(lái)，街道通過(guò)以學(xué)促干專題學(xué)、邊干邊學(xué)干中學(xué)、學(xué)干結(jié)合互動(dòng)學(xué)、以會(huì)帶訓(xùn)共同學(xué)等“四學(xué)”形式，加強(qiáng)基層立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)性解決共性問(wèn)題，不斷提高隊(duì)伍專業(yè)化法律素養(yǎng)。充分發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)法治宣傳“播種機(jī)”的作用，堅(jiān)持將立法征求意見(jiàn)與普法宣傳相結(jié)合，邀請(qǐng)相關(guān)專家、立法顧問(wèn)走進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，使征求意見(jiàn)的過(guò)程成為普及法律的過(guò)程。讓立法與普法實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，用普法促進(jìn)立法工作，群眾參與立法的積極性被有效調(diào)動(dòng)，立法建議質(zhì)量不斷提高。

■側(cè)記

基層社區(qū)里一次特別的“法律專業(yè)課”

“聽(tīng)說(shuō)今天給咱們授課的是西北師范大學(xué)法學(xué)院的一位教授，我們可得跟著好好學(xué)呢！”6月上旬的一天，酒泉路街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的信息采集員黃毓敏對(duì)另一位信息采集員說(shuō)道。

培訓(xùn)中，曾慶輝教授從建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)的主要內(nèi)容、地方人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展的成效、基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作彰顯了全過(guò)程人民民主的本質(zhì)特征、基層立法聯(lián)系點(diǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策四個(gè)方面對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)生動(dòng)的解讀。

信息采集員段登科說(shuō)：“通過(guò)今天的培訓(xùn)讓我對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作原則、工作職責(zé)、設(shè)立保障、工作方法有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，我想這對(duì)我今后開(kāi)展這項(xiàng)工作也有很大的幫助。”

其實(shí)，這樣的培訓(xùn)在酒泉路街道經(jīng)常性開(kāi)展，通過(guò)這樣一個(gè)工作的小側(cè)面，也見(jiàn)證著街道扎實(shí)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作使出的各項(xiàng)“實(shí)招”。

采訪中，酒泉路街道人大工委主任張麗說(shuō)：“希望通過(guò)街道扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)展基層立法聯(lián)系點(diǎn)的相關(guān)工作，讓立法成為群眾的‘身邊事’，讓更多的居民群眾能夠親身參與立法過(guò)程中，能夠感受到我國(guó)民主的廣泛、真實(shí)、管用。也希望通過(guò)我們的努力，讓基層聯(lián)系點(diǎn)成為居民群眾身邊的法治宣傳站、民情收集站、群眾服務(wù)站?！?/p>

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 顏娜 文/圖

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