通過樓院議事會同步征集基層立法中居民的意見建議

“基層立法聯(lián)系點一頭連著國家權力機關、一頭系著基層群眾，是在立法決策和社會實踐之間開啟的‘直通車’，為人民群眾有序參與國家立法提供了現(xiàn)實有效的途徑”。酒泉路街道人大工委主任張麗如是說。

如何實實在在做好基層立法聯(lián)系點，酒泉路街道不斷探索創(chuàng)新，拓展功能平臺，突出基層治理，以人大代表家（站）工作平臺為載體，積極發(fā)揮離百姓近、和居民親、深得群眾信任的優(yōu)勢，創(chuàng)新基層立法“五到位”工作法，網羅最真實的社情民意，使科學立法、民主立法、依法立法更接地氣、更具實效，讓構筑在轄區(qū)群眾與立法機關之間的“連心橋”成為發(fā)展全過程人民民主的一道亮麗風景線。近日，黨報熱線進社區(qū)記者走進酒泉路街道，見聞了基層立法聯(lián)系點里的故事。

“街談巷議”成為地方立法考量

小站點發(fā)揮大作用

“張經理，咱們物業(yè)公司管理服務著轄區(qū)的好幾個院子，對平安建設肯定有著自己的想法和建議?！薄袄钚ｉL，我們正在進行平安建設條例制定的意見走訪，來問問咱們學校有什么建議?！薄@是前段時間酒泉路街道暢家巷社區(qū)的樓院長段登科走訪征詢建議的一幕。

今年3月底，根據(jù)省人大常委會2023年度立法工作計劃，省人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會起草了《甘肅省平安建設條例（草案征求意見稿）》，同時將草案征求意見稿向社會公布，邀請社會各界人士提出寶貴意見和建議。作為基層立法聯(lián)系點，酒泉路街道第一時間組織開展意見的征集。

“校園周邊的安全更應該得到更多人的關注，希望公安、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門也能與學校建立健全聯(lián)動機制，落實校園安全保護區(qū)綜合治理措施。”“對于出租屋的管理這一塊現(xiàn)在仍然是物業(yè)服務管理工作重點之一，希望這次的立法能考慮到這個方面，在這個層面有一些具體的舉措。”雖然只是只言片語的意見，但是卻實實在在反映了居民的心聲，而這些都將成為立法考量的重要信息。

“酒泉路街道基層立法聯(lián)系點里共有基層立法聯(lián)絡點5個、信息采集點54個，成員單位34個，為立法聯(lián)系點各項工作奠定了堅實基礎。而此次針對平安建設條例征求意見時，我們除了常規(guī)地開展聯(lián)系點‘圓桌會議’等，還分析了具體情況，重點對轄區(qū)內和平安建設相關的學校、物業(yè)、企業(yè)等進行走訪和意見征詢?！本迫方值廊舜蠊の魅螐堺愓f道。

集人民之智，納百家之言，基層的意見被反映到立法機關。“以前覺得立法是專業(yè)人士做的事情，現(xiàn)在通過積極參與，我發(fā)現(xiàn)立法與日常生活關系很大。”參與過酒泉路解答基層立法聯(lián)系點意見征集的市民李曼有這樣的切身體會。

據(jù)了解，酒泉路街道充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點接地氣、察民情、聚民智的“直通車”作用，建立“兩個平臺”（街道人大代表之家、社區(qū)人大代表工作站）和“四個零”（與群眾零距離接觸、零距離交流、零距離傾聽、零距離走訪）工作法，通過“線上+線下”模式，利用社區(qū)座談會、“板凳會”、民意收集箱等形式廣泛收集社情民意，有效發(fā)揮了立法聯(lián)系點的積極作用，實現(xiàn)工作沉下去、聲音傳上來。

“資源整合”充實立法點人才隊伍

小站點里有大學問

走進酒泉路街道基層立法聯(lián)系點，記者看到會議室最顯眼的地方，關于基層立法聯(lián)系點的“工作構架圖”全部“上墻”：成員單位有哪些，聯(lián)絡點在哪里……在這個構架圖上都標識得清清楚楚。堅持整合資源，強化建章立制，為了保障基層立法征詢意見工作高效、專業(yè)開展。酒泉路街道制定《基層立法聯(lián)系點工作運行程序》《基層立法聯(lián)系點工作運行管理規(guī)定》等相關制度，探索建立基層立法聯(lián)系點“五有”建設標準（有健全的組織領導體系和工作隊伍、有完善的工作制度和工作機制、有暢通的線下工作陣地和線上征求意見平臺、有特色的立法征求意見活動和豐富的工作內容、有年度總結和宣傳推廣）。

而對于如何開展具體的工作，街道也有一套嚴格的工作法流程。酒泉路街道黨工委書記馬競介紹，街道根據(jù)實踐和專業(yè)人員的調研、走訪、指導等，形成了“十步工作法”（接受征詢任務、制定工作方案、前期解讀學習、開展意見征詢、整理意見建議、形成報告初稿、征詢專業(yè)人員、上報報告定稿、做好檔案工作、核對法條反饋參與者），而這也有力推動街道基層立法聯(lián)系點制度化、規(guī)范化、程序化建設。

據(jù)介紹，酒泉路街道還將立法聯(lián)系點工作與人大代表家（站）等民主民意表達平臺、與黨群服務中心建設和創(chuàng)新實踐結合起來，積極拓展群眾有序參與立法的有效渠道，形成有效延伸的工作局面。建立“兩代表一委員”＋“社工委”委員＋法律顧問＋網格員的聯(lián)系網絡，將立法聯(lián)系點工作觸角延伸到轄區(qū)生產生活的第一線，將黨的政治、組織、服務優(yōu)勢貫穿立法聯(lián)系點全過程，切實提高基層立法工作質效。

“為了讓大家更好地開展、參與此項工作，我們也一直在開展相關的各類學習與培訓。”張麗說。今年以來，街道通過以學促干專題學、邊干邊學干中學、學干結合互動學、以會帶訓共同學等“四學”形式，加強基層立法業(yè)務培訓學習，系統(tǒng)性解決共性問題，不斷提高隊伍專業(yè)化法律素養(yǎng)。充分發(fā)揮立法聯(lián)系點法治宣傳“播種機”的作用，堅持將立法征求意見與普法宣傳相結合，邀請相關專家、立法顧問走進基層立法聯(lián)系點，使征求意見的過程成為普及法律的過程。讓立法與普法實現(xiàn)良性互動，用普法促進立法工作，群眾參與立法的積極性被有效調動，立法建議質量不斷提高。

■側記

基層社區(qū)里一次特別的“法律專業(yè)課”

“聽說今天給咱們授課的是西北師范大學法學院的一位教授，我們可得跟著好好學呢！”6月上旬的一天，酒泉路街道基層立法聯(lián)系點的信息采集員黃毓敏對另一位信息采集員說道。

培訓中，曾慶輝教授從建立基層立法聯(lián)系點的主要內容、地方人大基層立法聯(lián)系點開展的成效、基層立法聯(lián)系點工作彰顯了全過程人民民主的本質特征、基層立法聯(lián)系點存在的問題及對策四個方面對基層立法聯(lián)系點工作進行了系統(tǒng)生動的解讀。

信息采集員段登科說：“通過今天的培訓讓我對基層立法聯(lián)系點的工作原則、工作職責、設立保障、工作方法有了進一步的認識，我想這對我今后開展這項工作也有很大的幫助?！?/p>

其實，這樣的培訓在酒泉路街道經常性開展，通過這樣一個工作的小側面，也見證著街道扎實推進基層立法聯(lián)系點工作使出的各項“實招”。

采訪中，酒泉路街道人大工委主任張麗說：“希望通過街道扎實推進開展基層立法聯(lián)系點的相關工作，讓立法成為群眾的‘身邊事’，讓更多的居民群眾能夠親身參與立法過程中，能夠感受到我國民主的廣泛、真實、管用。也希望通過我們的努力，讓基層聯(lián)系點成為居民群眾身邊的法治宣傳站、民情收集站、群眾服務站?！?/p>

蘭州日報社全媒體記者 顏娜 文/圖

責任編輯：王旭偉