伴著楓溪江的潺潺流水，“楓橋經(jīng)驗”從楓橋出發(fā)，不斷與時俱進，創(chuàng)造性地解決不同時期的社會矛盾和問題，體現(xiàn)出持續(xù)旺盛的生命力，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。特別是黨的十八大以來，習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)“各級黨委和政府要充分認識‘楓橋經(jīng)驗’的重大意義，發(fā)揚優(yōu)良作風，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題”，為“楓橋經(jīng)驗”賦予了新的時代內(nèi)涵。

近年來，蘭州市委政法委充分發(fā)揮平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制作用，以迭代升級“小蘭幫辦”平臺為載體，以網(wǎng)格化服務(wù)管理和綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，以打造“小蘭善治·平安之州”品牌為目標，創(chuàng)新構(gòu)建“一中心三平臺多陣地”市域善治體系，不僅圓滿完成328項全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作任務(wù)，入選65個“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”，并且堅持把新時代“楓橋經(jīng)驗”貫穿于平安法治建設(shè)的治理實踐。西固區(qū)委政法委依托“小蘭幫辦”平臺和小蘭社會治理綜合指揮中心打造“小蘭幫辦 一門統(tǒng)管”解紛工作法，獲評全國104個“楓橋式工作法”單位。

大數(shù)據(jù)暢通直達直辦渠道

去年7月，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)后治理”的理念，依托“小蘭幫辦”小程序389.9萬實名注冊用戶，同步開發(fā)上線基層社會治理平臺，搭建起群眾報事說事和矛盾問題解決的直達直辦線上平臺，做實做細四篇“小蘭文章”的經(jīng)驗做法在全省“暢通訴求表達推動主動創(chuàng)穩(wěn)”現(xiàn)場推進會上作了交流推介。

便民服務(wù)方便快捷。聚焦便民服務(wù)中的高頻內(nèi)容，推出查、約、辦、繳等“四幫”事項202項，上線“居醫(yī)通”“蘭州學習”“有事好商量”“我來雙報到”和“公安說反詐”等特色欄目，線上線下聯(lián)動開展幫困助學、敬老愛幼、環(huán)境衛(wèi)生等志愿服務(wù)活動6萬余次。以打造“15分鐘生活圈”為目標，累計認證上線各類商家1.7萬余家，方便居民就近享受各類服務(wù)523.6萬余次。聚焦群眾關(guān)注熱點動態(tài)上線功能模塊，蘭馬賽前上線“小蘭在線、盡情蘭馬，您身邊的賽事服務(wù)幫手”專區(qū)，獲得4萬名跑友的一致好評。

涉穩(wěn)數(shù)據(jù)全量匯聚。搭建數(shù)據(jù)交換共享平臺，推動“小蘭幫辦”平臺、三維數(shù)字社會服務(wù)管理平臺和平安甘肅信息化支撐管理平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，搭建以數(shù)據(jù)池為主體，“小蘭幫辦”、12345熱線、網(wǎng)民留言、風險預警四大指揮界面和網(wǎng)格化服務(wù)管理、公眾訴求辦理、主動創(chuàng)穩(wěn)預警調(diào)度、平安信息化管理四大工作平臺為兩翼的“一體兩翼”智治模式，歸集2020年以來事件545.5萬余件，系統(tǒng)實時感知預警，中心跟進調(diào)度處置，達到“協(xié)同感知、一體治理”的效果。

一中心打通指揮調(diào)度中樞

由各級平安辦牽頭，綜治中心主戰(zhàn)，分層級整合綜治中心、社會服務(wù)管理中心、矛調(diào)中心打造四級貫通的小蘭社會治理綜合指揮中心，分級分類設(shè)置1廳N室，統(tǒng)籌專職工作力量8221人，實行合署式辦公、一體化調(diào)度、專班化管理，打造化解矛盾糾紛的“指揮部”、解決群眾訴求的“服務(wù)部”、匯集社情民意的“參謀部”。

問題訴求四級閉環(huán)辦理。線下設(shè)置一站式群眾接待大廳和咨詢電話，同時調(diào)度網(wǎng)格員主動走訪排查矛盾隱患；線上整合“小蘭幫辦”、12345熱線、“隴情e通”等三大平臺，實行“30分鐘內(nèi)響應(yīng)聯(lián)系、24小時內(nèi)分類辦理、5個工作日內(nèi)辦結(jié)反饋、10個工作日內(nèi)跟蹤問效”限時辦理。今年以來調(diào)度各級各部門上下雙向、即時響應(yīng)、四級閉環(huán)辦理問題事件142.4萬余件。

風險隱患精準研判調(diào)度。將涉及安全穩(wěn)定的各類矛盾隱患納入中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦解決，建立矛調(diào)、信訪、警情等七類數(shù)據(jù)線上線下對接分析機制。

網(wǎng)格化夯實基層治理底板

以網(wǎng)格為最小治理單元，構(gòu)建“鄉(xiāng)街主陣地——村社橋頭堡——網(wǎng)格前哨崗”三級聯(lián)動共治圈，目前全市共劃分一級網(wǎng)格114個、二級網(wǎng)格1175個、三級網(wǎng)格4356個，三級網(wǎng)格中城市社區(qū)網(wǎng)格2886個、農(nóng)村網(wǎng)格730個、專屬網(wǎng)格740個，每個三級網(wǎng)格均配備1名實名制管理的專職網(wǎng)格員，推動矛盾隱患前端化解、源頭治理。

打牢鄉(xiāng)街“主陣地”。全市114個鄉(xiāng)街配齊配強政法委員，建立“委員+中心+一庭一室兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，對涉眾、易引發(fā)次生風險、面臨政策法律問題或可能引發(fā)個人極端案事件的矛盾糾紛，由政法委員統(tǒng)籌，以中心為平臺，發(fā)揮轄區(qū)公、檢、法、司優(yōu)勢，用好“三有四解”工作法進行聯(lián)調(diào)，切實讓矛盾糾紛止步于未訴。

構(gòu)筑村社“橋頭堡”。全面推行“一村（社）一警一法律顧問”制度，統(tǒng)籌調(diào)委會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織和社會組織力量，打造出“暢談客廳”“小巷議事”等一系列民事民議品牌。

鞏固網(wǎng)格“前哨崗”。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，打造“六有”小蘭網(wǎng)格陣地4356個，建立網(wǎng)格員管理六項制度，5350名專職網(wǎng)格員和輔助人員亮身份、亮承諾，輻射帶動“兩代表一委員”、樓棟長、鄉(xiāng)賢五老、志愿者等3.3萬名力量進網(wǎng)入格。今年以來化解矛盾糾紛2.6萬件，采集錄入重點人員1.3萬人、安全隱患40萬余條，達到 “一網(wǎng)共治、一格護安”的效果。

一站式打造多元解紛平臺

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，有效統(tǒng)籌整合各部門各領(lǐng)域資源力量，依托“小蘭幫辦”平臺和小蘭指揮中心打造實戰(zhàn)化運行的“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，西固區(qū)委政法委獲評全國104個“楓橋式工作法”單位。

矛盾糾紛一網(wǎng)統(tǒng)管。線上打造集暢通渠道、糾紛管理、預警調(diào)度等功能于一體的矛盾糾紛管理平臺，全量歸集“小蘭幫辦”、110非警務(wù)類警情和訴前調(diào)解推送以及網(wǎng)格員上報等多方數(shù)據(jù)，形成矛盾糾紛閉環(huán)處置流程，全市矛盾糾紛化解辦理時間平均縮短2.5天。

訴調(diào)對接一站服務(wù)。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分發(fā)揮綜治中心整合社會治理資源的平臺作用，目前縣鄉(xiāng)兩級綜治中心已掛牌設(shè)立訴調(diào)對接室122個，基層人民法院（庭）已派駐同級綜治中心工作力量132人，基層司法局（所）協(xié)調(diào)2755名人民調(diào)解員進駐同級綜治中心，打造個人金牌調(diào)解室49個，達到了全省訴調(diào)對接工作流轉(zhuǎn)率30%和成功率60%的年度目標要求。

蘭州日報社全媒體記者 張 爍

責任編輯：王旭偉