李泉

吳超華

肖忠斌

李誠

綜合交通是經(jīng)濟(jì)的“大動(dòng)脈”和發(fā)展的“先行官”。作為西部地區(qū)重要的區(qū)域中心城市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心節(jié)點(diǎn)城市，蘭州如何抓住強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)和條件，加力推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)，使得城市“動(dòng)脈”更通暢，市民出行更便捷？近日，記者走訪了業(yè)內(nèi)部分專家和學(xué)者，他們從各自的研究視角，就蘭州城市交通的發(fā)展提出了意見和建議。

合力構(gòu)建外通內(nèi)暢高效便捷的大蘭州交通體系

——訪蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李泉

道路交通擁堵治理，既是民生工程，也是民心工程。近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，“治堵”已然成為城市發(fā)展中必須面對的新課題。面向未來，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市核心競爭力，構(gòu)建外通內(nèi)暢、高效便捷的大蘭州現(xiàn)代化交通體系顯得尤為重要。

要堅(jiān)持以“人民為中心”的發(fā)展思想，建管并舉，聚力構(gòu)建一體化、高效率、多元化的交通服務(wù)體系。通過部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)城市規(guī)劃、公安、綜合執(zhí)法、住建、交通等多部門聯(lián)合發(fā)力、齊抓共管，不斷推進(jìn)交通配套基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升居民出行的幸福感、獲得感和安全感。

要著力加強(qiáng)“智慧交通”建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，不斷完善公共交通數(shù)據(jù)資源中心、企業(yè)運(yùn)營平臺(tái)、公共出行信息服務(wù)平臺(tái)等信息化平臺(tái)，有效整合地鐵、公交、出租、網(wǎng)約車和其他非機(jī)動(dòng)車的運(yùn)營數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控、交通執(zhí)法、運(yùn)營監(jiān)測、智能調(diào)度、信息數(shù)字服務(wù)等集成功能，為強(qiáng)化交通秩序整治和市民出行提供全方位、可感知、實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)保障。

進(jìn)一步優(yōu)化道路資源。最大可能地為選擇自行車、電動(dòng)車等交通方式出行的居民提供非機(jī)動(dòng)車空間、人行空間等安全通道，引導(dǎo)市民優(yōu)先選擇“公交+慢行”出行，以此提高城市道路的通行效率，有效緩解城市道路交通壓力，為暢行蘭州增活力、添動(dòng)力、加速度。

“鞏固拓展城市治堵成果，確保蘭州出行便捷暢通，不僅需要尋求緩解道路交通壓力的創(chuàng)新舉措，必須更好破解‘停車難’問題。”李泉建議，對于公共區(qū)域（如廣場、綠地、操場、人防工程等），在地上空間有限的情況下，可依法向地下空間挖潛，適時(shí)建設(shè)智能地下車庫；對政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體等自有停車用地，可進(jìn)行平面停車設(shè)施立體化改造，對原有停車用地進(jìn)行再開發(fā)，建設(shè)立體機(jī)械停車庫；對商用出讓用地，可增配停車指標(biāo)，建設(shè)“商業(yè)+停車”綜合體。此外，可通過用地審批、差異化規(guī)費(fèi)收取、商業(yè)配建等方面的支持性政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市停車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的積極性，不斷提升蘭州智慧交通能力和交通綜合治理體系現(xiàn)代化水平。

賦能交通治理 綜合施策有效緩解交通壓力

——訪深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心股份有限公司（中國區(qū)）副總經(jīng)理吳超華

對于導(dǎo)致蘭州交通擁堵的原因，吳超華接受記者采訪時(shí)做了分析。他認(rèn)為，首先，蘭州中心城區(qū)人口密度非常高，城關(guān)區(qū)內(nèi)部居住和崗位聚集，交通需求很大；其次，外圍逐步形成安寧、九州等多個(gè)居住集中地，城關(guān)區(qū)上班的居民帶來潮汐性交通壓力，二者疊加，交通需求整體加大。同時(shí)，由于歷史發(fā)展原因，老城區(qū)形成早，很多道路條件受限，加之建筑密集，難以增加道路空間。如大家熟悉的小西湖片區(qū)，受黃河、山脈、鐵路布局等因素影響，形成“蜂腰”，對于蘭州帶狀城市的地形特點(diǎn)，相當(dāng)于在中間位置形成“瓶頸”，也成為造成擁堵的一大因素。

“目前，充分利用好現(xiàn)有道路資源尤為重要。針對學(xué)校、醫(yī)院、商區(qū)等易堵區(qū)域，可結(jié)合大數(shù)據(jù)調(diào)查分析，直面問題，突出重點(diǎn)，要遠(yuǎn)近結(jié)合，一點(diǎn)一策，做好綜合改善方案，并通過待行區(qū)、待轉(zhuǎn)區(qū)、潮汐車道等微創(chuàng)新措施，利用智慧手段，充分挖掘擁堵熱點(diǎn)區(qū)域道路的服務(wù)能力緩解交通壓力。”吳超華建議道。

公共交通是蘭州市民重要的出行方式，高效率交通運(yùn)輸方式能夠占用更少的空間服務(wù)更多市民，分擔(dān)擁堵壓力方面。他建議，蘭州市應(yīng)持續(xù)做好“六位一體”中的公交優(yōu)先。在做好日常服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步提升公交服務(wù)能力。如利用大數(shù)據(jù)識別需求，設(shè)置一些軌道接駁的微循環(huán)線路，擴(kuò)大軌道交通服務(wù)范圍，方便市民乘坐地鐵出行；針對擁堵問題突出的公交走廊和站點(diǎn)進(jìn)行提升，善用公交專用道提升公交在通行效率，通過港灣化、分站臺(tái)等方式提升公交?？空军c(diǎn)通行效率。

“治理交通擁堵是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要規(guī)劃、交通、交警、住建等多部門綜合施策?！眳浅A表示，有效緩解交通擁堵仍有很多工作要做，如利用停車問題治理，挖潛停車位、停車收費(fèi)調(diào)節(jié)及停車預(yù)約等綜合手段“以靜制動(dòng)”，解決亂停放等帶來的擁堵問題；還可通過智慧交通賦能交通治理，利用智慧信號管控平臺(tái)優(yōu)化信號燈配時(shí)，提升交叉口的服務(wù)能力等。

優(yōu)化城市路網(wǎng) 提升城市內(nèi)部交通暢通水平

——訪蘇交科集團(tuán)股份有限公司規(guī)劃院西北分院院長肖忠斌

“目前主城區(qū)已建成道路538條760公里，建成跨黃河橋梁13座，路網(wǎng)密度為6.33km/km2，人均道路面積9.3㎡，基本形成‘東西向?yàn)楣歉伞⒛媳毕驗(yàn)檩o助’的城市路網(wǎng)格局?！痹谡劦教m州城市交通發(fā)展的現(xiàn)狀時(shí)，肖忠斌說，目前，蘭州城市交通規(guī)劃道路建成率不高、路網(wǎng)密度較低；受黃河阻斷、鐵路分隔、資金不足、拆遷難等因素影響，造成主城區(qū)斷頭路、瓶頸路較多，使得城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不暢；部分車輛路側(cè)停放，嚴(yán)重占用道路資源，這些因素的疊加加劇了交通擁堵。

如何緩解交通擁堵、方便群眾出行、提升城市能級？肖忠斌提出了建議，他認(rèn)為，蘭州市要持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)形態(tài)，著力補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，強(qiáng)化對外聯(lián)通能力，提升城市內(nèi)部交通暢通循環(huán)水平，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通順暢銜接。

具體來說，要完善路網(wǎng)功能，強(qiáng)化路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換，拓展城市出入通道，構(gòu)建形成“三廊五軸”城市路網(wǎng)形態(tài)，提升通行和路網(wǎng)承載能力；優(yōu)化城市內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通斷頭路、疏通瓶頸路，構(gòu)建“七橫十五縱”城市骨架路網(wǎng)布局，持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)與外圍新城通道建設(shè)，引導(dǎo)城市空間拓展，實(shí)現(xiàn)交通暢行。

優(yōu)化交通組織，高效分配道路時(shí)空資源，均衡路網(wǎng)車流，最大限度挖掘道路通行潛力。充分利用區(qū)域路網(wǎng)資源條件，從系統(tǒng)角度對節(jié)點(diǎn)、道路、片區(qū)進(jìn)行精細(xì)化治理，通過聯(lián)動(dòng)調(diào)整，做好交通需求和供給的時(shí)空均衡，提高道路通行效率，緩解交通壓力。

提升公交服務(wù)，大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，謀劃軌道交通線網(wǎng)，強(qiáng)化東西向主城四區(qū)聯(lián)系，加強(qiáng)對北山組團(tuán)覆蓋，促進(jìn)軌道交通與常規(guī)公交、城鄉(xiāng)公交等其他方式融合發(fā)展，構(gòu)建“六位一體”公共交通體系，推動(dòng)居民從“個(gè)體出行”向“公交出行”轉(zhuǎn)變，緩解交通壓力。

整合停車資源，通過平臺(tái)統(tǒng)籌、做優(yōu)增量、盤活存量、強(qiáng)化管理，差異化施策，多元化優(yōu)化停車泊位供給，依托智慧停車管理平臺(tái)加強(qiáng)調(diào)控，保持區(qū)域動(dòng)靜態(tài)交通平衡，改善停車供需矛盾，減少道路資源占用，緩解道路擁堵。

科技賦能 緩解城市交通擁堵

——訪甘肅政法大學(xué)教師李誠

談及蘭州城市交通的現(xiàn)狀時(shí)，李誠說，蘭州受地形地貌復(fù)雜影響，城市交通主干道東西延伸受限，南北方向交通不暢，汽車保有量增長迅猛，地鐵線路覆蓋面小等問題造成了交通擁堵，同時(shí)城市內(nèi)部的交通節(jié)點(diǎn)連接不夠緊密，影響了交通的流暢性。

針對這些問題，該如何緩解城市交通擁堵，解決人民群眾出行的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”呢？

“蘭州正在加大交通建設(shè)力度，而建設(shè)智慧交通在改善蘭州交通建設(shè)目前存在的問題中，可以發(fā)揮重要作用。”李誠認(rèn)為，蘭州要全面開展道路智慧化改造，用先進(jìn)智能產(chǎn)品對傳統(tǒng)落后道路設(shè)施實(shí)行有序替換，開展交通體系基礎(chǔ)布局，打造城市“智慧交通”大腦。以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智慧賦能、轉(zhuǎn)型升級、數(shù)實(shí)融合等思維，建設(shè)智慧交通，用科技賦能緩解城市交通擁堵的難題。具體而言，要加快大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，整合全市交通數(shù)字技術(shù)運(yùn)用；建立和完善交通大數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)、交通綜合監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通道路動(dòng)態(tài)信息共享；重點(diǎn)引入大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)暢行和文明駕駛技術(shù)應(yīng)用。

同時(shí)，他認(rèn)為，緩解交通擁堵也要從通行方式、道路設(shè)計(jì)和錯(cuò)峰上下班等方面發(fā)力。加大對公共交通投入，擴(kuò)大地鐵線路覆蓋面，提供便捷、舒適的交通環(huán)境，吸引更多民眾選擇公共交通，同時(shí)倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)步行、騎行等出行方式，降低空氣污染和交通擁堵。對企事業(yè)單位較為密集的區(qū)域，交通部門可以發(fā)出倡議，部分企事業(yè)單位早晚錯(cuò)峰上下班，避開擁堵時(shí)段。在頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索上，做好中長期道路修建規(guī)劃，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，逐步緩解交通擁堵問題。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 薛曉霞 馬艷玲 文/圖

責(zé)任編輯：王旭偉