信訪法治化宣傳進社區(qū)

信訪工作一頭連接百姓，解決群眾“急難愁盼”，一頭連接黨和政府，是“送上門”的群眾工作，是了解社情民意和密切聯(lián)系群眾的重要窗口。

今年以來，蘭州市深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，扎實推進預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序法治化，持續(xù)提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全體制機制、暢通信訪渠道，千方百計為群眾排憂解難，推進全市信訪工作法治化走深走實，全力服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進強省會行動、建設(shè)新時代美麗蘭州貢獻信訪力量。

多要素聯(lián)動：法治信訪落細落實

4月29日，崔女士等6名群眾以走訪形式向蘭州市信訪局反映，他們經(jīng)營的超市、水果店、包子鋪等店鋪屬于市政城市道路建設(shè)項目范圍，4月25日社區(qū)向他們下達通知，要求于4月28日前搬離，但由于店鋪內(nèi)商品庫存積壓較多并含有生鮮、冷凍類商品，機器設(shè)備又需場地存放，因此無法按期搬離，要求社區(qū)延長搬離期限，以降低搬遷損失。

民有所需，我有所為。蘭州市信訪局工作人員了解情況后，迅速啟動調(diào)解機制，聯(lián)合屬地信訪部門，并召集相關(guān)單位開展調(diào)解工作。4月30日上午，“商鋪搬遷”事項調(diào)解會在蘭州市政府信訪接待大廳召開，相關(guān)縣區(qū)信訪局、街道、社區(qū)工作人員和調(diào)解員一起參加會議。

調(diào)解會上，信訪工作人員通過耐心傾聽群眾訴求，了解群眾實際困難，對矛盾問題進行梳理并開展政策解讀。按照平衡雙方利益的原則，街道社區(qū)表示將聯(lián)系相關(guān)上級單位，爭取在允許范圍內(nèi)最大限度延長搬離期限。同時，為最大程度維護群眾利益，街道社區(qū)協(xié)調(diào)免收當月房租，并積極幫助崔女士等人尋找新的鋪面，以盡快進行商鋪搬離安置。

第一時間解決崔女士等人的“急難愁盼”，只是蘭州市全面推進信訪工作法治化的一個縮影。如今，走進蘭州市信訪接待大廳，第一時間映入眼簾的，就是墻上懸掛的“依法依規(guī)處理信訪事項導引圖”。

這張“導引圖”上，明確了依法依規(guī)處理信訪事項的詳細流程。信訪部門收到信訪件后，分清性質(zhì)、明確管轄，直接轉(zhuǎn)送交辦有權(quán)處理的機關(guān)或單位，由各職能部門或單位分門別類及時辦理。同時，把信訪事項具體分成申訴求決類、檢舉控告類、意見建議類，進一步明確處理信訪事項的流程、時限和責任主體，讓前來反映問題的群眾一目了然。

信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，也是推動解決群眾合理合法訴求的重要渠道。推進信訪工作法治化的根本，就是把為人民服務(wù)落到實處。

聚焦重點任務(wù)，精準發(fā)力推進。今年以來，蘭州市召開全市信訪工作法治化推進會議、第一季度全市信訪工作法治化調(diào)度會議，按照“五個法治化”和“四個到位”工作要求，全面推進信訪工作法治化。同時，聚焦“四個做實”做好預防法治化、“三個精準”做到受理法治化、“三個加強”推進辦理法治化、“兩個用好”強化監(jiān)督追責法治化、“三個依法”實現(xiàn)維護秩序法治化等方面，深入推進信訪工作法治化落細落實。

理清信訪路徑，規(guī)范信訪業(yè)務(wù)。制定《蘭州市深入推進信訪工作法治化業(yè)務(wù)標準》，同時緊扣各領(lǐng)域工作實際，建立推行分領(lǐng)域信訪事項的“導引圖”，明確信訪事項的受理辦理、復查復核、督查督辦等業(yè)務(wù)流程、方法步驟和時限要求，對信訪工作各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)作出程序性規(guī)定，按事權(quán)層級分級負責信訪事項的受理辦理，確保群眾的每一項訴求都有人辦理、都依法推進。

壓實工作責任，提升辦理質(zhì)效。全市信訪部門按照分類處理和歸類信訪事項辦理指南，落實有權(quán)處理信訪事項機關(guān)、單位的責任，規(guī)范辦理工作程序，強化初信初訪首辦責任制，從信訪事項受理、辦理、復查、復核直至送達的各個環(huán)節(jié)，在規(guī)定期限內(nèi)向信訪群眾出具書面文書，履行相關(guān)手續(xù)，推動信訪問題及時就地解決，提升信訪事項辦理質(zhì)效，實現(xiàn)了權(quán)責明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。

強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。蘭州市信訪局聯(lián)合相關(guān)縣區(qū)信訪局，開展信訪工作法治化進社區(qū)宣傳活動，通過擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺等形式，向群眾詳細解讀信訪事項受理、依法逐級走訪、網(wǎng)上信訪等內(nèi)容，推動信訪工作法治化走進群眾、深入人心。同時，舉辦2024年度全市信訪干部業(yè)務(wù)培訓班，緊扣推進信訪工作法治化進行專題輔導和集中研討，持續(xù)提升理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，全面推進信訪工作法治化提質(zhì)增效。

多渠道調(diào)解：為民解難為黨分憂

“群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情?！比嗣袢罕姷拿恳淮蝸硇艁碓L，都寄托著對黨和政府的信任與期盼。

4月28日上午，信訪人程先生向安寧區(qū)信訪局反映，他于2021年3月入職安寧某餐廳，從事服務(wù)員崗位，目前已經(jīng)離職，該餐廳拖欠他15天的工資，要求結(jié)清拖欠的工資。程先生的老家在安徽省合肥市，由于他的父母體弱多病，需要盡快返回家鄉(xiāng)照顧，但拖欠工資的問題沒有順利解決，因此他非常焦急。

民有所呼，我有所應。詳細了解情況后，安寧信訪接待工作人員和安寧區(qū)司法局工作人員一起為程先生疏導情緒，并耐心講解相關(guān)政策和法律法規(guī)，同時第一時間把該問題移交安寧區(qū)綜治中心，協(xié)調(diào)安寧區(qū)人社局盡快召集雙方當事人和相關(guān)單位開展調(diào)解工作。

隨后，安寧區(qū)人社局按照國家有關(guān)勞動法律法規(guī)，調(diào)度區(qū)仲裁辦立即開展調(diào)解工作。區(qū)仲裁辦立即召集當事人雙方當面梳理焦點問題，努力化解雙方矛盾、調(diào)解解決勞動爭議問題。4月28日下午，當事人雙方達成一致調(diào)解意見，安寧某餐廳負責人當即通過微信轉(zhuǎn)賬一次性支付程先生工資。僅僅用了幾個小時，程先生的問題就得到了圓滿解決。

在新時代，如何做好群眾工作，提高信訪效率，第一時間解決群眾合理訴求？今年以來，蘭州市各級信訪部門堅持加強信訪與人民調(diào)解工作對接聯(lián)調(diào)，不斷探索完善矛盾糾紛化解路徑，形成了多元化解信訪問題的良好局面。城關(guān)區(qū)聚焦調(diào)解優(yōu)先“化糾紛”，構(gòu)建區(qū)委區(qū)政府、區(qū)級職能部門、街道和轄區(qū)派出所、村（社區(qū)）“四級網(wǎng)格”信訪矛盾調(diào)解工作體系，打通“信訪+矛盾糾紛調(diào)解”雙向通道，由人民調(diào)解員駐點接訪大廳，做到訪調(diào)結(jié)合、能調(diào)則調(diào)，把調(diào)解貫穿矛盾糾紛化解全過程。安寧區(qū)積極探索矛盾糾紛化解新路徑，構(gòu)建“訪調(diào)對接”工作機制，依托全區(qū)12個行業(yè)調(diào)解委員會，充分發(fā)揮信訪+調(diào)解的合力作用，有效防范化解風險隱患，全力把群眾信訪工作打造成群眾信任工作。西固區(qū)堅持“三心”工作法化解信訪矛盾糾紛，熱心為群眾著想、耐心釋法明理、細心緩解情緒，用群眾聽得懂的語言、信得過的方式，在面對面的循循善誘中釋疑惑、化矛盾，多管齊下協(xié)調(diào)各方利益沖突。

通過在訪調(diào)對接、調(diào)解前置等方面持續(xù)發(fā)力，蘭州信訪打造了多元化解信訪矛盾新機制，讓信訪矛盾控制得住、化解得好，切實維護好群眾的合法權(quán)益，以實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感，用心用情答好了“為民解難、為黨分憂”的時代答卷。

多維度預防：服務(wù)社會治理大局

前些日子，城關(guān)區(qū)青白石街道云麓山社區(qū)的網(wǎng)格員收到了一條求助信息。家住碧桂園小區(qū)的鄧先生，家中衛(wèi)生間主管道漏水三年，一直都沒有與物業(yè)就“誰來維修”協(xié)商出結(jié)果。接到求助信息后，社區(qū)組織相關(guān)人員進行三方調(diào)解，最終由物業(yè)來出維修費。就這樣，通過社區(qū)的群眾訴求辦理平臺，困擾鄧生龍三年的問題很快得到了解決。

信訪工作是體察社情民意的“晴雨表”，是調(diào)節(jié)社會矛盾的“緩沖器”，是緩解群眾情緒的“減壓閥”。為實現(xiàn)讓群眾話有地方說、苦有地方訴、難有眾人幫，把矛盾糾紛化解在本地的目標，蘭州市結(jié)合主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)行動，積極探索建立符合蘭州實際的基層矛盾糾紛調(diào)處化解機制，依托基層社會治理平臺，持續(xù)暢通信訪渠道，不斷提升工作質(zhì)效，因地制宜打造了新時代“楓橋經(jīng)驗”蘭州樣本。

七里河區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，多措并舉強化矛盾糾紛排查化解，落實區(qū)、鄉(xiāng)街風險隱患“月排查、月研判、月交辦、月銷號”機制，防止隱患激化；充分發(fā)揮“小蘭指揮中心”“小蘭網(wǎng)格陣地”平臺作用，對全區(qū)不穩(wěn)定因素進行認真排摸，建立臺賬，督促責任單位千方百計化解矛盾。榆中縣堅持做實“田字型”治理體系，結(jié)合主動創(chuàng)穩(wěn)行動，充分發(fā)揮18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)251個村居1720個網(wǎng)格作用，選優(yōu)配強網(wǎng)格員，聚焦“五小”矛盾，堅持每日巡查走訪，隨有隨調(diào)、隨調(diào)隨解，以“小網(wǎng)格”匯聚“大安全”，調(diào)解鄰里糾紛、土地爭議、家庭矛盾各類問題，為群眾提供幫辦代辦服務(wù)，高效化解矛盾糾紛，服務(wù)治理提質(zhì)增效。永登縣堅持“訪調(diào)+治理”，依托綜治中心實戰(zhàn)化運行，全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)的“田字型”基層社會治理體系，探索推行“五中心”有機整合，做實做細“三調(diào)對接”，建立縣鄉(xiāng)綜治中心與信訪部門常態(tài)化對接機制和解決農(nóng)民工工資“快接快辦110”機制，成立協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，推動信訪事項和現(xiàn)實矛盾妥善化解，訪調(diào)對接矛盾糾紛51件，化解率達100%。

在線下認真收集群眾訴求、排查矛盾隱患的同時，蘭州市主動暢通群眾訴求表達通道，讓群眾通過撥打電話、掃碼填寫等方式在“家門口”“掌心里”“指尖上”反映訴求、解決問題。落實領(lǐng)導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、下基層接訪、帶案下訪等制度，通過信訪渠道摸清群眾訴求、收集群眾憂盼，依法依規(guī)解決問題，下大氣力化解信訪積案，有效減少重復信訪發(fā)生，以看得見、實打?qū)嵉某尚Щ貞罕娖谂巍?/p>

下一步，蘭州信訪將牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持法治思維，把信訪工作法治化貫穿到預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序每一個環(huán)節(jié)，扎實做好信訪各項工作，為全力服務(wù)蘭州高質(zhì)量發(fā)展、維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。

蘭州日報社全媒體記者 顏 晨 文/圖

責任編輯：王旭偉