記者從蘭州市交通運輸委了解到，今年以來，為認真落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》和新發(fā)展理念，蘭州市聚焦建設交通強市，著力打造全國性綜合交通樞紐城市，深入推進蘭州市綜合交通大會戰(zhàn)，加強蘭州市綜合交通領域專業(yè)人才隊伍建設，充分發(fā)揮“智庫”功能，按照市委、市政府決策部署，市交通運輸委聚集國內高等院校和科研機構綜合交通領域的專家學者共40人，組建了首屆蘭州市綜合交通專家咨詢委員會，并制定了《蘭州市綜合交通專家咨詢委員會管理辦法》。

據(jù)悉，此次組建的專家咨詢委員會匯集了全國綜合交通領域的“最強大腦” ，包括交通運輸部科研院、長安大學、蘭州大學、蘭州交大、中鐵一院、深交研、蘇交科、省交規(guī)院、市城建院、市規(guī)劃院等科研機構和高等院校專家學者共40人，其中：綜合交通規(guī)劃11人、市政規(guī)劃設計10人、公路工程6人、智能交通4人、交通管理3人、政策咨詢2人、交通擁堵治理2人、客貨運輸2人。聘任交通運輸部專家委員會主任委員、“老交通”智庫副主任、交通運輸部原總工程師周偉為專委會主任，俄羅斯自然科學院院士、蘇交科集團研究員、南京寧通智能交通研究院院長胡春穎，歐洲自然科學院院士、蘭州交通大學教授馬昌喜為專委會副主任。

近日，蘭州市綜合交通專家咨詢委員會第一次會議暨相關規(guī)劃專家評審會議成功召開，會上，市領導向與會專家頒發(fā)了專家聘書，與會專家聽取了相關編制單位關于《蘭州市城市綜合交通體系規(guī)劃》《蘭州市交通擁堵綜合治理行動實施方案》研究編制情況的匯報，經討論和審議，兩項課題均順利通過評審，同時專家組也提出了大量建設性意見建議。

周偉在代表首屆專家委員會發(fā)表講話時表示，今后將認真履行專家咨詢委員會的職責，持續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，聚焦行業(yè)需求，圍繞蘭州綜合交通基礎設施建設和重大技術難題，積極推動行業(yè)發(fā)展政策研究成果實現(xiàn)質的有效提升和量的協(xié)調增長；進一步強化創(chuàng)新技術平臺建設，堅持“科技引領，創(chuàng)新驅動”，提高綜合交通科技原始創(chuàng)新能力，加快產學研深度融合。堅持服務大局，對蘭州未來綜合交通發(fā)展規(guī)劃、政策評估、戰(zhàn)略研究和智庫建設等方面提供前瞻性、戰(zhàn)略性、可行性的咨詢意見，為蘭州發(fā)展提供智力支撐，做好各項支持保障工作，合力推動蘭州綜合交通高質量發(fā)展邁上新臺階。

與會領導表示，希望各位專家學者能夠積極發(fā)揮聰明才智和專業(yè)特長，為科學規(guī)劃蘭州市綜合交通體系、科學論證交通暢行方案、科學推進綜合交通重大工程建設和攻克重大技術難題提供決策依據(jù)和智力支撐，在大家的共同努力下，蘭州市綜合交通發(fā)展一定會取得豐碩的成果，譜寫合作共贏發(fā)展新篇章！

《蘭州市城市綜合交通體系規(guī)劃》：

深入推進“六位一體、多網融合”的城市公共體系建設

《蘭州市城市綜合交通體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）圍繞蘭州市城市發(fā)展定位和國土空間發(fā)展格局，充分考慮了城市空間結構、人口分布、未來的出行需求特征等因素，提出了合理的城市道路網絡布局。布局完善了“七橫十五縱”的骨架路網，對優(yōu)化城市路網結構，適配和引領城市國土空間開發(fā)格局具有重要作用。同時，《規(guī)劃》充分挖掘了符合蘭州實際且具備蘭州特色的多種公共交通方式，提出了深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“六位一體、多網融合”的城市公共體系建設，為市民出行提供更加優(yōu)質高效的公共交通服務。另外，《規(guī)劃》圍繞加強現(xiàn)代物流體系建設、優(yōu)化物流大通道和樞紐布局、推進物流降本增效，提出了物流與貨運交通規(guī)劃方案，為蘭州加快建設國家物流樞紐城市提供了有力保障。

經討論和審議，與會專家和代表一致同意通過評審。專家組一致認為，《規(guī)劃》充分分析了城市交通的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題和發(fā)展趨勢，圍繞蘭州市城市發(fā)展定位和國土空間發(fā)展格局，提出了明確的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略?；诔鞘锌臻g結構、人口分布、未來的出行需求特征等因素，提出了科學合理的規(guī)劃方案，符合相關規(guī)劃編制標準的要求?！兑?guī)劃》目標明確，思路清晰，內容全面，方案合理可行，可為蘭州市加快推進建設全國性綜合交通樞紐城市和“強省會”建設提供強有力的支撐。

專家組建議，《規(guī)劃》可進一步充實描述城市綜合交通體系發(fā)展目標的量化指標，做好與相關規(guī)劃和研究成果的銜接，聚焦城市空間范圍，優(yōu)化相關內容。

《蘭州市交通擁堵綜合治理行動實施方案》：

措施翔實治堵點 交通提速促發(fā)展

記者從蘭州市交通運輸委了解到，此次經過專家評審的《蘭州市交通擁堵綜合治理行動實施方案》（以下簡稱《方案》），是我市根據(jù)城市發(fā)展定位和國土空間發(fā)展格局，針對市區(qū)六大擁堵片區(qū)所編制的具體實施方案，包含五星坪路口交通改善方案、五里埔片區(qū)擁堵治理方案、城關黃河大橋片區(qū)交通改善方案等多個擁堵區(qū)域路段，對擁堵片區(qū)的每一個堵點作了詳盡分析，充分利用現(xiàn)有條件，提出了相對應的近、中、遠期的解決辦法，致力于在較短時期內解決困擾市民的市區(qū)擁堵，為后續(xù)提供流暢的全體系交通打下堅實基礎。

記者從《方案》中獲悉，《方案》依托19億條海量交通大數(shù)據(jù)，對全市道路交通運行狀態(tài)進行分析、評估和持續(xù)跟蹤，建立支撐總體及具體方案的科學數(shù)據(jù)模型支撐底座，其中包含高德全量化數(shù)據(jù)1200萬條、地鐵刷卡數(shù)據(jù)900萬條、公交刷卡及GPS數(shù)據(jù)3億條、出租車GPS數(shù)據(jù)15億條數(shù)據(jù)分析。同時，針對4區(qū)、20+條路、40+路口、5+片區(qū)排查交通擁堵點、線、面，及公交、慢行、停車等重點內容人工現(xiàn)場詳細核查，準確識別出“城內片狀、進出帶狀、外圍點狀”的差別擁堵特征。13座橋梁處于潮汐走廊，6座橋擁堵常態(tài)化，形成了核心區(qū)域“內卷”+“潮汐”需求疊加，中心區(qū)擁堵常態(tài)化壓力大的現(xiàn)狀。

《方案》聚焦城市“內暢”，加快推動“暢行蘭州”建設，從“強治理、惠民生、提效能”三個層面，持續(xù)開展交通擁堵綜合治理工作，努力實現(xiàn)道路擁堵節(jié)點明顯改善、交通運行效率明顯提高、城市交通健康指數(shù)明顯提升，努力支撐實現(xiàn)交通暢行“1234”目標，編制形成“3-7-5”框架體系，并最終形成“6+N”共188項治堵措施。

評審會專家組認為，《方案》數(shù)據(jù)翔實，內容全面，基于交通大數(shù)據(jù)和交通模型的基礎，技術路線合理，治堵方式科學，策略措施可行。立足蘭州實際，突出省會標準，落實綜合交通大會戰(zhàn)和暢行蘭州相關要求，從“強治理、惠民生、提效能”三個層面，圍繞“三環(huán)三維、五提五創(chuàng)”，系統(tǒng)謀劃了全市交通擁堵綜合治理措施和任務清單。

交通運輸部專家委員會主任委員、“老交通”智庫副主任、交通運輸部原總工程師、蘭州市綜合交通專家咨詢委員會主任周偉：

堵點疏解見行見效

《方案》和《規(guī)劃》 兩個項目研究成果的水平都非常高，各位領導和專家也提出了很多建設性意見和建議，有助于編制單位進一步完善研究成果。

本次蘭州治堵方案研究是基于海量的交通大數(shù)據(jù)和構建交通仿真模型為技術底座，數(shù)據(jù)來源客觀真實，技術路線科學合理，策略措施可行性較高。研究報告從點、線、面三個維度切入，采用系統(tǒng)性思維破題入局，不局限于一時一點，而是著眼于從一個大的片區(qū)系統(tǒng)去統(tǒng)籌建立點、線、面之間的良性互動關系。同時通過打造黃河水上客運走廊、完善“六位一體”公共交通體系、制定差異化停車收費政策等措施分流疏解局部交通流。

同時，此次蘭州的治堵方案編制和實施都非常務實，圍繞城市“出行難、停車難、換乘難”等問題，按照“邊研究、邊實施”的思路，成熟一項、實施一項，堅持工程性和非工程性措施統(tǒng)籌發(fā)力，近期、中期、遠期方案層層遞進疊加。前期花小錢辦大事，通過“微改造”暢通“微循環(huán)”，此次評審的很多堵點治理措施部分已經實施落地，也已收到比較良好的初期效果，遠期也有根本性解決方案和措施。

歐洲自然科學院院士、蘭州交通大學教授、蘭州市綜合交通專家咨詢委員會副主任馬昌喜：

治理擁堵久久為功

把《規(guī)劃》和《方案》一起匯報一起審議，這是非常正確的一個決定。這兩個方案彼此之間是有關聯(lián)的，我個人認為《方案》屬于治標方案，《規(guī)劃》屬于治本方案，所以這兩個方案是標本兼治。三年時間，時間緊任務重，從近期目標看，已經把流線圖畫出來到具體的每個月，這個很細致。

《方案》針對蘭州市擁堵比較嚴重的6個區(qū)域分別制定了交通改善方案，規(guī)劃得非常細致。比如醫(yī)院如果在主干道上確實問題會比較多，一方面要慢慢解決不同車輛就醫(yī)的問題，另一方面要做好醫(yī)院門前車輛的分流和引導工作，《方案》已經制定出了相應的改善方案，這就需要醫(yī)院和交通運輸部門的共同配合才能有效解決門前擁堵的情況。

擁堵問題不是一日就能解決，也不是一次方案就能解決。這個月改善了，可以保證今年交通比較暢通，明年這個路口可能又堵了，并不是因為你的方案不好，而是因為車輛在不斷增加，然后又導致交通擁堵，這是很正常的。所以我建議專家委員會能夠成立一個分院，形成長效機制。在解決完擁堵問題后解決次擁堵問題，沒有一勞永逸的方案，而是一個久久為功反反復復的過程。

俄羅斯自然科學院院士、蘇交科集團研究員、南京寧通智能交通研究院院長、蘭州市綜合交通專家咨詢委員會副主任吳春穎：

量身制定細致方案

整體來講我覺得《方案》還是非常細致的。蘭州市受制于狹長的特殊地形，使擁堵治理并不能在寬度上有延伸，只能在現(xiàn)有基礎上做改變，《方案》中制定的潮汐車道、次干道的單行線、掉頭分離這些在一些中型、大型城市都已經實施了?！斗桨浮分嗅槍Σ煌瑓^(qū)分別制定了相對應的具體方案這點很細致，以西站十字和柳家營十字為例，車輛擁堵的部分原因是因為建蘭路口和省博門口人流與車流交匯，由此所帶來了車輛通行緩慢、通行能力差。

政府和專家都力薦在這個區(qū)域設置兩個過街的人行通道，來解決人流和車輛交叉所產生的擁堵問題。人行通道是利用市政原來預留的地下通道的空間，所以造價上也有很大的節(jié)約，并考慮到老百姓出行不易，專門設置了電梯和智能人行通道。在一些不能夠拓寬的主干道，我們要考慮智能交通，改變人流的方式，完善智能交通體系，解決區(qū)域交通局部擁堵的問題。

柳家營片區(qū)的人行改造工程，我認為是具有可實施性和落地性的?？紤]到行人以及該地區(qū)交通本身擁擠的情況，應該盡量縮減施工的范圍和區(qū)域，減少對周圍出行群眾的干擾，施工的時間爭取在10月份就能結束是最好的。

甘肅省交通運輸發(fā)展研究中心原主任、蘭州市綜合交通專家咨詢委員會專家雷鳴濤：

分級方案合理可行

蘭州市高度重視城市綜合交通發(fā)展，半年不到的時間制定出這兩個《規(guī)劃》和《方案》，我覺得意義非常重大，對于蘭州市城市的總體形象和提高民眾的幸福指數(shù)是非常必要的。

目前來說，蘭州市交通擁堵的成因復雜，一個是受制于地形復雜，還有一個是黃河的天然分割，四個城區(qū)之間形成因相對距離較長而形成的交叉、錯位、不規(guī)。比如這次專家評審時討論的一個焦點五星坪三岔路口，該路口是蘭海、烏瑪高速公路和國道212出口路、過境路，與南環(huán)東路、鹼溝沿路、蘭工坪路相交叉，所形成的多流向匯聚的交通節(jié)點，受限于自身的道路基礎承載能力，是多年來難以解決的重點擁堵路段。

《方案》中針對五星坪堵點提出了近、中、遠期治理方案，其中近期已經實施的是對該路口重新進行導向規(guī)劃，各方向車流禁止向左行駛。通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測，該路口高峰時段擁堵指數(shù)由2.26下降至1.05，平均車速從13.2km/h提高至28.44km/h，取得了顯著成效。但是禁左也導致了部分車輛和居民因為改線所帶來的繞行問題，針對這些問題，《方案》中制定的中、遠期方案里后續(xù)的下立交隧道一體化改造方案，我覺得是非常合理可行的。

蘭州市城市建設設計研究院總工程師張國慶：

明確《規(guī)劃》實行細則

整個《規(guī)劃》的范圍非常大，也是做了大量的工作，這個任務非常繁重，整體呈現(xiàn)出的內容客觀、真實，有數(shù)據(jù)支撐、有措施辦法，相對還是比較全面。

建議在這次的《規(guī)劃》里增加對上一版城市綜合交通規(guī)劃實施情況的分析總結，基于前期的總結確定合理的目標，在建設力度上也是有效的支撐。

建議要增加韌性交通。增加內容明確城市安全韌性交通體系發(fā)展的總體目標和規(guī)劃原則，提出公路、鐵路、水路、海陸、空運的綜合一體應急交通網絡布局。提出評級兩用交通基礎設施應急空間布局和規(guī)劃要求，研究評級功能轉換和應急管理注冊政策信息管理政策。

建議細化綜合交通規(guī)劃。城市空間布局協(xié)同規(guī)劃和發(fā)揮有效引導作用，這個《方案》里要明確內容，明確交通規(guī)劃中的各類設施指標和原則性要求，指出逐級深化為規(guī)模位置的技術路徑，明確交通設施規(guī)劃傳導的剛性和彈性要求。

建議增加高架道路、地下道路的可行性與必要性。從規(guī)劃給出結論，起到統(tǒng)一作用。蘭州的城市空間如何利用在城區(qū)、交通緊張路段，平面不行走立體，從這個方面規(guī)劃實際的可行條件，如果確實沒有條件，從交通規(guī)劃上給它給一個定論，在這一版的《規(guī)劃》中明確統(tǒng)一。

蘭州日報社全媒體記者 何怡璇