“民情地圖”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以破解基層服務(wù)和治理與群眾需求脫節(jié)問題為著力點(diǎn)，通過大量、動(dòng)態(tài)的進(jìn)村入戶走訪，全方位采集民情信息，精準(zhǔn)排摸出群眾需求。在“圖”的基礎(chǔ)上，定期開展民情綜合分析，全面研究不同群體的服務(wù)需求和利益訴求，因村制宜、因戶制宜制定精準(zhǔn)服務(wù)舉措。“民情地圖”順應(yīng)了“大數(shù)據(jù)”信息化的趨勢，創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”新方式，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了借鑒?！懊袂榈貓D”利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，從線下逐漸演變?yōu)榫€上與線下相融合，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層治理的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了民情“大數(shù)據(jù)”的精準(zhǔn)采集和信息共享，使基層干部更加全面地掌握各種源頭信息、安全隱患、矛盾糾紛，使處置應(yīng)對更加高效及時(shí)，推動(dòng)了黨委政府從“社會管理”向“社會治理”理念和方式方法的轉(zhuǎn)變。

“民情地圖”細(xì)數(shù)民情長短 服務(wù)群眾不留死角

為解決以往基層治理中基礎(chǔ)底數(shù)不清楚、社情民意不明了、服務(wù)管理不到位、訴求渠道不暢通、矛盾化解不及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范不主動(dòng)的問題，“民情地圖·小蘭善治”平臺在建設(shè)伊始就明確了底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務(wù)優(yōu)五大建設(shè)目標(biāo)。

要做到底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務(wù)優(yōu)并不簡單。社區(qū)工作人員要摸清底數(shù)，需要通過數(shù)字地圖的應(yīng)用，在平臺建立“人、地、事、物、組織”轄區(qū)治理臺賬，并打點(diǎn)標(biāo)記，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各管理要素的底數(shù)和分布情況；做到情況明，基層網(wǎng)格員和骨干力量要在日常巡查過程中，做到扎實(shí)走訪；管得住，則需要社區(qū)工作人員對掌握的社情民意，通過移動(dòng)工作端錄入上報(bào)，實(shí)現(xiàn)各級黨委政府、職能部門動(dòng)態(tài)掌握基層社情民意，同時(shí)通過平臺信息匯聚，對各類重點(diǎn)人員和關(guān)注對象，以及各區(qū)域發(fā)生的各類事件各類隱患，全量分析研判，做好應(yīng)急處置等工作，將隱患問題化解在萌芽、消除在未然；自治好，村（社區(qū)）通過在平臺公示組織架構(gòu)、決策制度、監(jiān)督機(jī)制、政務(wù)信息，并將民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理等方式引入群眾可查看的移動(dòng)端，使廣大村（居）民能夠通過手機(jī)端“小蘭幫辦”微信小程序，方便快捷地了解村（社區(qū)）情況、參與村務(wù)、投訴反映和建言獻(xiàn)策；服務(wù)優(yōu)，是全面落實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線的過程，在平臺開設(shè)“一親三心”即返鄉(xiāng)走親、駐村連心、聯(lián)戶交心、入網(wǎng)知心模塊，提高黨員干部服務(wù)聯(lián)系和走訪幫扶群眾的能力，做到服務(wù)優(yōu)。同時(shí)，通過群眾服務(wù)端推出政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、營商服務(wù)等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。

“鐵腳板”丈量民情民意 跑出發(fā)展溫暖底色

設(shè)立30個(gè)城市網(wǎng)格、2個(gè)專屬網(wǎng)格，建立16個(gè)網(wǎng)格黨支部、24個(gè)網(wǎng)格黨小組，配備專兼職網(wǎng)格員146名……組成無死角、全覆蓋的網(wǎng)格體系。近年來，七里河區(qū)晏家坪街道著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系，不斷拓展“網(wǎng)格＋”工作模式，激發(fā)基層治理新活力。去年以來，街道在各級網(wǎng)格內(nèi)解決了路面破損、停車場建設(shè)等173個(gè)問題隱患，真正把治理效能轉(zhuǎn)化為群眾的幸福指數(shù)。

“社區(qū)能幫忙辦理養(yǎng)老認(rèn)證嗎，子女不在身邊，智能手機(jī)我們不會用?！薄澳棠?，您看手機(jī)鏡頭，眨眨眼。認(rèn)證成功了?！薄槍芏嗬夏耆擞龅降睦щy，晏家坪街道中院社區(qū)網(wǎng)格員主動(dòng)上門，手把手教老人進(jìn)行手機(jī)認(rèn)證。對于沒有智能手機(jī)的老人，網(wǎng)格員則用自己的手機(jī)協(xié)助進(jìn)行線上認(rèn)證。

晏家坪街道中院社區(qū)黨支部書記閻瑞婷介紹，近年來，社區(qū)積極服務(wù)群眾，主動(dòng)收集群眾急難愁盼問題，通過“網(wǎng)格＋志愿服務(wù)”模式，精準(zhǔn)解決群眾需求。社區(qū)發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，以微信網(wǎng)格群、朋友圈等為載體，宣傳醫(yī)保、就業(yè)、安全、健康等相關(guān)政策，讓轄區(qū)居民通過手機(jī)了解相關(guān)政策，更快捷地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

平日里，網(wǎng)格員則依靠“鐵腳板”，通過發(fā)放宣傳彩頁、懸掛橫幅、入戶走訪等方式，加大反電詐、防范養(yǎng)老詐騙、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)、大病救助等各項(xiàng)惠民利民政策的宣傳力度，用接地氣的方式講解惠民政策，讓民生服務(wù)更有溫度。

以七里河區(qū)為例，該區(qū)按照“田字型”基層治理體系劃分了272個(gè)組（社）網(wǎng)格，統(tǒng)一整合黨建、信訪、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格，實(shí)行“一張網(wǎng)”服務(wù)管理，配備網(wǎng)格員819名，將駐守干部、志愿者、樓院長等力量充實(shí)到網(wǎng)格中，網(wǎng)格員和相關(guān)人員下載注冊“隴情e通”手機(jī)客戶端，定期參加省市開展的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過“隴情e通”進(jìn)行基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排除、矛盾糾紛化解等各項(xiàng)工作。

網(wǎng)格員進(jìn)一扇門辦兩家事 鄰里糾紛管得住調(diào)得清

“最近一段時(shí)間，我住的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈了，樓院拐角處還安裝了監(jiān)控，樓道里配備了消防設(shè)施，小區(qū)里亂停放車輛的現(xiàn)象明顯改觀，居民住得更安心了。”6月16日，居住在西固區(qū)福利路社區(qū)元件廠家屬院的王先生高興地說。

福利路社區(qū)轄區(qū)元件廠家屬院屬于“三不管”樓院，沒有門崗，環(huán)境“臟亂差”，飛線充電現(xiàn)象屢禁不止。為了從根源上解決問題，社區(qū)引進(jìn)物業(yè)后，物業(yè)公司對小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善，安裝監(jiān)控設(shè)備、加裝充電樁、快遞柜等，配備保安和保潔人員，讓居民住得安心、放心、舒心。

福利路社區(qū)黨委書記把欣告訴記者，針對轄區(qū)元件廠家屬院“三不管”樓院的問題，網(wǎng)格員們?nèi)霊粽髑笠庖姡犎【用窠ㄗh，最終，引進(jìn)物業(yè)，創(chuàng)建“網(wǎng)格員+物業(yè)”的工作機(jī)制，破解了福利路社區(qū)元件廠家屬院群眾訴求和鄰里矛盾的“難題”。為給居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一扇門辦兩家事，社區(qū)與寶石花物業(yè)合力打造“黨群服務(wù)中心”+“鄰里中心”，以“網(wǎng)格員+物業(yè)”的模式，將社區(qū)精細(xì)化管理與物業(yè)專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合，設(shè)立“社區(qū)全科受理臺+物業(yè)客服受理臺”，由社區(qū)和物業(yè)共同值守辦公，居民在辦理社區(qū)事項(xiàng)的同時(shí)，也可辦理物業(yè)相關(guān)事項(xiàng)，讓居民便捷辦事，少跑路。

把欣表示，網(wǎng)格員作為社區(qū)管理的重要一環(huán)，承擔(dān)著力爭達(dá)到基礎(chǔ)信息采集及時(shí)，社情民意收集廣泛，安全隱患排查徹底，矛盾糾紛化解到位，政策法規(guī)宣傳有力，公共服務(wù)代辦利民六大工作職責(zé)。網(wǎng)格員，讓黨群關(guān)系愈發(fā)密切、鄰里之間更加和睦、社會氛圍日益和諧。福利路社區(qū)轄區(qū)元件廠家屬院物業(yè)經(jīng)理張海勇感慨地說：“這個(gè)轄區(qū)的網(wǎng)格員們一心撲到自己的‘小格子’里，排查安全隱患、化解矛盾糾紛，幾乎每天都能見到他們在小區(qū)里不斷‘穿梭’的身影?！?/p>

把欣介紹，今年是我市構(gòu)建黨建引領(lǐng)“田字型”基層治理體系的第一年，西固區(qū)明思路、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，全面加強(qiáng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）”三級黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，把黨建工作著力點(diǎn)聚焦在“服務(wù)群眾，惠及民生”上，真正做到基層黨組織發(fā)揮堡壘作用、基層黨員發(fā)揮模范作用，形成“小事不出網(wǎng)格、矛盾不上交”的社會治理新格局。

“一親三心”協(xié)同治理 實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”

“一親三心”即積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“駐村連心”、村社干部“入網(wǎng)知心”、村居黨員“聯(lián)戶交心”活動(dòng)。

不久前，七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)大水子村村民白建忠家附近的自來水管破裂，吃水成了問題，這讓老兩口犯了難，村兩委得知這一情況后，聯(lián)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部走訪入戶并聯(lián)系施工單位及時(shí)更換水管，很快就解決了村民們的飲水問題?！八芨鼡Q得很及時(shí)，我們的生活幾乎沒有受到影響，為這樣的辦事效率點(diǎn)贊。”白建忠老兩口高興地說。

七里河區(qū)西園街道林家莊社區(qū)干部在“入網(wǎng)知心”走訪活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，西區(qū)自建房區(qū)域居民從家中私拉電線充電，消防安全隱患大。為解決這一隱患，林家莊社區(qū)將安裝充電樁的工程列入“一親三心”活動(dòng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)過改造安裝共增設(shè)16個(gè)非機(jī)動(dòng)車充電樁，有效解決了問題，讓居民的出行更加安全便利。以上這些只是我市開展“一親三心”活動(dòng)，用好“田字型”治理體系的縮影。

據(jù)了解，今年以來，七里河區(qū)以開展“一親三心”活動(dòng)為契機(jī)，成立社區(qū)工作隊(duì)67個(gè)，建立和完善“返鄉(xiāng)走親”“入網(wǎng)知心”“聯(lián)戶交心”等機(jī)制，暢通日常聯(lián)系溝通渠道，通過“重點(diǎn)訪、講政策、匯民智”，大力宣傳黨的路線、方針、政策，走訪慰問生活困難黨員、老黨員和特困群眾802戶。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，充分了解民盼訴求、征集社情民意，收集意見建議938條，建立健全問題、需求、服務(wù)“三張清單”，并分門別類建立“民情檔案”，確定年度為民辦實(shí)事計(jì)劃，努力做好群眾“家門口”的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。用腳步丈量民情，把民情民意收集上來，把問題解決好，把群眾服務(wù)好，提高干部對群眾的“知民度”和干部在群眾中的“知名度”。

據(jù)介紹，蘭州組織開展“一親三心”活動(dòng)以來，2.07萬名黨員干部深入常住地社區(qū)、重點(diǎn)幫扶村開展“返鄉(xiāng)走親”，下沉一線、腳板沾泥，協(xié)調(diào)解決民生保障、政務(wù)幫辦、矛盾糾紛等問題11759件；658名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓731個(gè)行政村，731名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專職“駐村連心”，指導(dǎo)督促村“兩委”抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、平安建設(shè)等工作；9534名村（社區(qū)）“兩委”干部就近下沉包抓網(wǎng)格或擔(dān)任網(wǎng)格長“入網(wǎng)知心”，協(xié)助村民小組長開展工作；5.2萬余名村（社區(qū)）居民黨員與轄區(qū)群眾“聯(lián)戶交心”，累計(jì)為群眾辦實(shí)事2.1萬余件。

□蘭州日報(bào)社全媒體記者 張爍

責(zé)任編輯：鐘磊