近日，湖南省株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)公布的一份文件顯示，當(dāng)?shù)匾粚?duì)晏姓父子利用餐企銷售“拍黃瓜”等涼拌菜無(wú)冷食類食品制售許可證這一由頭，通過(guò)頻繁舉報(bào)要求餐企高額賠償，自2020年至今竟舉報(bào)49次。

在這則新聞事件中，有兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。其一，賣“拍黃瓜”到底需要什么資質(zhì)？這是整個(gè)事件的核心問(wèn)題。餐飲店制售涼菜，哪怕只是拍黃瓜、涼拌木耳這類普通的家常菜，其辦理的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》中須有冷食類食品這一類目，否則就會(huì)被認(rèn)定為超范圍經(jīng)營(yíng)。其二，賣一盤“拍黃瓜”怎么會(huì)招致“職業(yè)打假”？由餐飲店無(wú)證制售涼菜牽出“職業(yè)打假”，折射出治理中的復(fù)雜一面。誠(chéng)然，知假買假的“職業(yè)打假”在客觀上起到了凈化市場(chǎng)環(huán)境的作用，然而在一些地方，“職業(yè)打假人”頻頻現(xiàn)身，餐飲店依舊超范圍經(jīng)營(yíng)，則從某種程度上證實(shí)了治理困境的存在。

餐館因無(wú)證“拍黃瓜”而被媒體關(guān)注，不是第一次了。去年夏天，安徽多家餐館因賣“拍黃瓜”而被處以5000元罰款，引起廣泛關(guān)注和探討。與熱食不同，冷食食品安全風(fēng)險(xiǎn)更高一些，所以對(duì)加工過(guò)程要求更嚴(yán)格。譬如，制售冷食要有專門的涼菜制作間，里面要配備獨(dú)立的空調(diào)、空氣消毒設(shè)備，還要有二次更衣、洗手消毒的設(shè)施。對(duì)不少小店來(lái)說(shuō)，裝備這套設(shè)施的成本就是一道不容易跨過(guò)的門檻。而對(duì)監(jiān)管方來(lái)說(shuō)，其中也包含著一道繞不開(kāi)的治理考題。

過(guò)去三年，餐飲業(yè)何其難也。小店經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的一盤“拍黃瓜”其實(shí)承載著居民對(duì)城市“煙火氣”的向往。正因?yàn)槿绱?，?duì)小店制售涼菜亟須加以規(guī)范和管理，以更大力度確保食品安全。如何提升執(zhí)法水平和治理效能，更是值得總結(jié)和思考。在這方面，株洲市有關(guān)部門做出了有益的探索。接訴后，該市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中心組織當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)以及被舉報(bào)的餐飲企業(yè)代表召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)。其目的不只是優(yōu)化執(zhí)法措施，而是進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。這是尤為可貴之處。

進(jìn)一步講，有必要優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可程序，并把“首違免罰”執(zhí)行到位，真正把監(jiān)管和服務(wù)融合起來(lái)。特別對(duì)某些“職業(yè)打假人”的惡意投訴，相關(guān)部門及餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)要積極干預(yù)，防止出現(xiàn)“法治真空”。在堅(jiān)持制度剛性的同時(shí)，合理運(yùn)用柔性治理的方法，以協(xié)商為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)多元共治，遠(yuǎn)比簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法行得通、有效果、管長(zhǎng)久。

據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》

責(zé)任編輯：王旭偉