肩負人民重托、依法履行職責(zé)。1月12日上午，市十六屆人大五次會議在甘肅大劇院隆重開幕。

本次會議應(yīng)到代表352人，出席會議的代表304人，符合法定人數(shù)。

本次大會由主席團常務(wù)主席李榮燦、張偉文、張建平、李宏亞、王旭、黃寶樹、李海默、曹丕玉、李虎林、朱宗禮、段迎存、魏麗紅、錢承文主持。

在主席臺就座的有主席團成員和不是主席團成員的市委常委、市委一級巡視員、市政府副市長，政協(xié)蘭州市第十四屆委員會副主席及一級巡視員，市中級人民法院院長、市人民檢察院代理檢察長，武警蘭州支隊負責(zé)人，市十五屆人大常委會副主任，市政府、市政協(xié)秘書長。

上午9時，大會在雄壯的國歌聲中隆重開幕。市長張偉文代表市人民政府向大會作《政府工作報告》。

報告共分2020年和“十三五”時期工作回顧、“十四五”時期和2035年主要目標(biāo)任務(wù)、2021年工作安排三部分。張偉文說，2020年是蘭州發(fā)展進程中極不平凡的一年，面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、“十三五”規(guī)劃收官的歷史重任，面對疫情突襲、經(jīng)濟下行、循環(huán)受阻的多重壓力，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，勠力同心、克難奮進，在嚴峻考驗中取得了好于預(yù)期的成績?；仡櫋笆濉睍r期工作，我們篤定前行、砥礪奮進，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的總目標(biāo)，推動大都市、大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大物流、大市場、大平臺建設(shè)，加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，總體完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為如期同全國一道全面建成小康社會、開啟蘭州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

張偉文從六個方面回顧了2020年的工作：疫情防控取得重大成果、經(jīng)濟運行總體趨勢向好、“三大攻堅戰(zhàn)”取得明顯成效、增長極作用進一步凸現(xiàn)、“精致蘭州”建設(shè)邁出堅實步伐、民生保障水平不斷提升。張偉文指出，過去一年，我們扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作，矢志不渝、拼搏進取，歷經(jīng)15年不懈奮斗，成功獲得全國文明城市榮譽稱號，受到省委省政府通報嘉獎。我們充分發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，全力支持駐蘭部隊建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面，榮膺全國雙擁模范城“九連冠”。我們著力講好民族團結(jié)故事，引導(dǎo)全市各族群眾手足相親、共同奮斗，鑄牢中華民族共同體意識，成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范市。這一系列榮譽，彰顯了蘭州精神、蘭州力量、蘭州擔(dān)當(dāng)，讓蘭州這座城市的影響力和知名度大幅提升，廣大市民的自豪感、獲得感和歸屬感不斷增強。

“一年一小步，五年一大步。”張偉文說，五年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、促發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力有了新提升；五年來，我們立足構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效；五年來，我們統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補短板、強弱項，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌呈現(xiàn)新形象；五年來，我們踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力抓環(huán)保、治污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階；五年來，我們緊盯重點領(lǐng)域攻堅突破，著力增動力、添活力，深化改革開放釋放新功能；五年來，我們樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，著力惠民生、解民憂，群眾生活水平實現(xiàn)新提高；五年來，我們恪守為民務(wù)實清廉之責(zé)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)得到新加強。張偉文指出，過去五年是蘭州加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，在全市人民的共同努力下，蘭州這座城市變得越來越美，人民群眾生活變得越來越好。這些成績的取得，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務(wù)院決策部署的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。

張偉文指出，五年的成績令人鼓舞，但我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟需解決的矛盾和問題：經(jīng)濟總量偏小，新的經(jīng)濟增長點較少，發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場主體數(shù)量偏少，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐相對緩慢；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，交通、生態(tài)等領(lǐng)域短板問題依然存在，城市綜合承載能力和治理水平還需不斷提高；城鄉(xiāng)居民收入水平總體較低，公共服務(wù)供給與群眾期盼相比還有差距，保障和改善民生仍需持續(xù)用力；部分干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，行政效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視、直面問題，采取有力措施，切實加以解決。

張偉文指出，“十四五”時期是我市自身比較優(yōu)勢的重塑期、新舊動能轉(zhuǎn)換的爬坡期、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期和仍然處于可以大有作為、更需主動作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！笆奈濉睍r期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展、更加注重重振“蘭州制造”、更加注重城市功能優(yōu)化、更加注重補短板強弱項、更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先、更加注重深化改革開放、更加注重改善生活品質(zhì)、更加注重提升治理效能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新篇章。

張偉文說，“十四五”時期和2035年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到“十四五”末，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，整體經(jīng)濟實力再上新臺階；創(chuàng)新驅(qū)動取得新進展，全市綜合科技進步水平指數(shù)達到80%，科技進步貢獻率達到62%；改革開放邁出新步伐，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放，市場主體更加充滿活力，高水平開放型經(jīng)濟體制基本形成，對外開放質(zhì)量和水平不斷提高；生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，單位GDP能耗和碳強度均比2020年降低10%，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；民生福祉達到新水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%；社會文明程度得到新提高，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化影響力和軟實力進一步增強；治理效能得到新提升，市域社會治理現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強；安全發(fā)展取得新成績，“平安蘭州”建設(shè)實現(xiàn)新的進步，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。經(jīng)過五年努力，著力打造國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點、國家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心、國家重要的綜合物流樞紐、黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)、黃河文化保護傳承弘揚示范區(qū)、國家向西向南開放的新高地。在此基礎(chǔ)上，我們接續(xù)奮斗、不懈努力，到2035年，基本建成經(jīng)濟充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活品質(zhì)優(yōu)良、社會文明和諧、文化特色鮮明、人民富裕幸福、在西部地區(qū)具有綜合競爭力和重要影響力的現(xiàn)代化中心城市。

張偉文指出，今后五年，我們重點在六個方面實現(xiàn)新跨越：一是突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新跨越。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新跨越。三是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越。四是突出改革開放，推動城市發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新跨越。五是突出綠色崛起，推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新跨越。六是突出普惠共享，推動人民生活水平實現(xiàn)新跨越。

張偉文指出，2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，牢牢盯住“守三線”目標(biāo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”各項工作開好局、起好步。

張偉文說，2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，建筑業(yè)增加值增長4.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費價格指數(shù)上漲3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達的控制目標(biāo)。

張偉文在《報告》中對2021年重點工作任務(wù)作出安排。他說，今年將重點抓好七個方面工作：一是積極應(yīng)對不確定不穩(wěn)定因素，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。二是打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是堅持抓改革促創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展的動力活力。四是聚力做強發(fā)展平臺，更好發(fā)揮增長極引領(lǐng)帶動作用。五是加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展。六是堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，建設(shè)更加美麗宜人的黃河之濱。七是更好保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新需要。

張偉文表示，新時代新征程對各級政府提出了新的更高要求，完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，需要不斷加強政府自身建設(shè)，以良好的精神面貌和過硬的工作作風(fēng)，真抓實干、攻堅克難，爭創(chuàng)一流業(yè)績，讓人民群眾滿意。

張偉文最后強調(diào)，站在“十四五”發(fā)展的新起點上，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的舉措，團結(jié)一致、開拓進取，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

市委有關(guān)部門負責(zé)人，市人大常委會副秘書長、工作部門負責(zé)人及有關(guān)人員，市政府有關(guān)部門負責(zé)人，市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院有關(guān)負責(zé)人，有關(guān)機關(guān)團體負責(zé)人，蘭州新區(qū)和區(qū)縣法、檢兩院主要負責(zé)人，以及參加政協(xié)蘭州市第十四屆委員會第五次會議的全體委員列席會議。

市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體等推薦的22名各方面人士旁聽大會。

蘭州日報社全媒體記者 王晨旭