過去的五年，我們的城市在不斷成長(zhǎng)。蘭州軌道交通1號(hào)線開通，蘭州駛?cè)肓说罔F時(shí)代、蘭州市第二水源地建設(shè)項(xiàng)目建成通水，標(biāo)志著全省第一大城市告別了單一水源的歷史、奧體中心芳容畢現(xiàn)，成為蘭州新的地標(biāo)……點(diǎn)點(diǎn)滴滴記錄著蘭州奮進(jìn)的步伐。只爭(zhēng)朝夕、勇毅前行的蘭州，必將帶給生活在這里的人們更多的幸福和憧憬。

近年來，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把攻堅(jiān)推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)戰(zhàn)略作為落實(shí)市委、市政府工作部署的總抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)縣域，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，扎實(shí)推進(jìn)一大批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。

五年來城市建設(shè)日趨完善

2017年7月22日，引洮供水一期榆中縣配套工程通水，這是榆中縣人民群眾期盼半個(gè)世紀(jì)的“圓夢(mèng)工程”，解決了榆中人畜飲水問題，徹底打破了靠天吃水的局面。

這是五年來，蘭州城市建設(shè)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)注腳。記者了解到，“十三五”以來，蘭州市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌呈現(xiàn)新形象。

其中：交通領(lǐng)域，蘭渝鐵路、蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)、寶雞至蘭州客運(yùn)專線等鐵路項(xiàng)目建成通車，中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線、蘭州-張掖鐵路三四線等鐵路項(xiàng)目順利開工建設(shè)；蘭州南繞城高速公路、G312清水驛至苦水、S103鹽什公路等公路建成通車，S104線蘭州（沈家坡）至東崗公路沈家坡至阿干鎮(zhèn)段工程、G1816烏海至瑪沁國(guó)家高速公路蘭州新區(qū)至蘭州段（中通道）等公路順利開工建設(shè)；中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程建成投入運(yùn)營(yíng)，中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程開工建設(shè)，區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。水利領(lǐng)域，蘭州市水源地建設(shè)工程、引洮供水一期等重大水利設(shè)施投入使用，黃河甘肅蘭州段堤防達(dá)標(biāo)和河道治理工程、黃河蘭州段濕地修復(fù)和東段生態(tài)治理等項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)水源安全，全市水體保護(hù)日趨完善。城建領(lǐng)域，軌道交通1號(hào)線一期工程、雁白黃河大橋、北環(huán)路等一批重大市政工程投入使用，軌道交通2號(hào)線一期工程、七里河安寧污水廠異地新建工程等項(xiàng)目順利開工建設(shè)，蘭州進(jìn)入地鐵時(shí)代，城市交通更加便利。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州二中雁灘分校等一批高校、中小學(xué)建成，市口腔醫(yī)院異地新建、市中醫(yī)院異地新建等項(xiàng)目開工建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大教育資源供給，社會(huì)事業(yè)發(fā)展得到較大提升。能源領(lǐng)域，蘭州東變電站工程、蘭州中鋪?zhàn)永贌l(fā)電示范工程等項(xiàng)目建成投入使用，蘭州市天然氣輸配工程、甘肅蘭州中心330千伏輸變電工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，全市電網(wǎng)不斷完善，能源結(jié)構(gòu)逐步改善。

市第十四次黨代會(huì)報(bào)告指出，城市建設(shè)日趨完善，扎實(shí)推進(jìn)78個(gè)十五分鐘生活圈建設(shè)，改造老舊小區(qū)486個(gè)，修建城市主干路107條，打通疏解路50條，新增公共停車泊位5.19萬個(gè)。第二水源地建成通水，蘭州水質(zhì)清凈指數(shù)在36個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目100個(gè)、惠及9.4萬戶30多萬人。持續(xù)擴(kuò)大教育資源供給，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校和幼兒園172所，新增學(xué)位11.9萬個(gè)。

“十四五”時(shí)期突出謀劃七大領(lǐng)域項(xiàng)目

城市建設(shè)守正篤實(shí)，久久為功?！笆奈濉逼陂g，按照省委關(guān)于蘭州要在服務(wù)發(fā)展大局上作貢獻(xiàn)、在增強(qiáng)綜合實(shí)力上見成效、在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上求突破、在提高城市品位上出實(shí)招、在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)上有作為的要求，全市以“十四五”規(guī)劃建議和“十四五”規(guī)劃綱要為總遵循，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，搶抓“十四五”規(guī)劃前兩年關(guān)鍵期，著眼新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展和蘭西城市群建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化省會(huì)城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立足高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)現(xiàn)代化中心城市為目標(biāo)，以項(xiàng)目化、工程法推進(jìn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，以謀劃儲(chǔ)備一批、前期推進(jìn)一批、開工建設(shè)一批、建成投用一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目早謀劃、早實(shí)施、早開工、早建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，全市突出科技創(chuàng)新、新基建、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)民生、國(guó)家安全保障等七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，共謀劃儲(chǔ)備“十四五”重大工程項(xiàng)目939個(gè)，總投資17825億元。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)各部門的共同努力下，全市上下堅(jiān)決貫徹各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)遇到的困難挑戰(zhàn)，通過一系列有力舉措，發(fā)展成效好于預(yù)期。全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.7%，高于目標(biāo)任務(wù)2.7個(gè)百分點(diǎn)。把抓項(xiàng)目作為核心工作，緊盯國(guó)家和省上政策導(dǎo)向，謀劃實(shí)施年度項(xiàng)目1363個(gè)、總投資9717億元，市列重大項(xiàng)目120個(gè)、總投資3389億元。實(shí)施項(xiàng)目“前期攻堅(jiān)”“大比拼”“團(tuán)隊(duì)服務(wù)”“集中開復(fù)工”“三個(gè)清單”“領(lǐng)導(dǎo)包抓”“重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)”等工作舉措，全市687個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工；676個(gè)新建項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率和開工率均在95%以上，創(chuàng)歷史同期最高水平。軌道交通2號(hào)線一期工程主體結(jié)構(gòu)建設(shè)基本完成，S123、T194等道路建成通車，打通疏解路9條，新建停車泊位6012個(gè)，獲評(píng)“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”。建成1360套公共租賃住房，建成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目23個(gè)、19210戶，改造老舊小區(qū)486個(gè)，加裝電梯300部，建成智慧安防小區(qū)312個(gè)，城市宜居水平不斷提升。智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，建成規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心11座、5G基站5200個(gè)，榮獲“中國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)步獎(jiǎng)”。黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、“讀者印象”精品街區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，改造完成體育公園、小西湖公園等主題公園10個(gè)。

推進(jìn)構(gòu)建“三新一高”新發(fā)展格局

“2022年是黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)召開之年，也是全面落實(shí)市第十四次黨代會(huì)各項(xiàng)部署的開局之年。無論是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是推進(jìn)城市建設(shè)、增進(jìn)民生福祉，都需要以項(xiàng)目為基石、用項(xiàng)目來支撐?！笔邪l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市上下以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，主動(dòng)抓、認(rèn)真抓，把項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前的核心工作抓緊抓實(shí)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，推進(jìn)構(gòu)建“三新一高”新發(fā)展格局。2022年一季度全市固定資產(chǎn)投資增速9.8%，高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)，超目標(biāo)任務(wù)1.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“開門穩(wěn)”、“開門紅”，交出了一份開門見喜的投資“首季報(bào)表”。

重大項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。今年以來，市委、市政府把抓項(xiàng)目提到了新的高度，把穩(wěn)投資工作作為在特殊時(shí)期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的重要抓手，全市涌現(xiàn)出了一股“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的熱潮。各縣區(qū)、各部門單位著眼黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府重大戰(zhàn)略、重大政策、重大機(jī)遇，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域（蘭州段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭州-西寧城市群、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面，在兩新一重、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)均等化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，積極謀劃一批2022年內(nèi)能夠開工建設(shè)的關(guān)鍵性工程和重大項(xiàng)目，為完成年度固定資產(chǎn)投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過“五上五下”，不斷凝練更新完善，全市共謀劃投資項(xiàng)目1194個(gè)，總投資10602億元，年度計(jì)劃投資1542億元。圍繞農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、交通物流、能源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及科技創(chuàng)新、社會(huì)民生、文化旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域共謀劃市列重大項(xiàng)目130個(gè)，總投資4070億元，年度計(jì)劃投資680億元。突出在全市范圍內(nèi)具有補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保和資源綜合利用、保障和改善民生、文化旅游等方面，共謀劃重大前期項(xiàng)目共107個(gè)，估算總投資2786億元。

此外，為落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，全市印發(fā)了一攬子利好政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，運(yùn)用好承諾制、容缺受理、代辦服務(wù)、區(qū)域評(píng)估等辦法，著力并環(huán)節(jié)、減要件、壓時(shí)限，切實(shí)加快項(xiàng)目前期審批進(jìn)度。截至目前，全市679個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工；515個(gè)新建項(xiàng)目開工320個(gè)，開工率為62.1%，手續(xù)辦結(jié)項(xiàng)目321個(gè)，手續(xù)辦結(jié)率為62.3%。

全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先，當(dāng)前全市上下爭(zhēng)分奪秒趕進(jìn)度，全力以赴促投資，齊心協(xié)力穩(wěn)增長(zhǎng)?！叭齻€(gè)清單”（2022年全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清單、市列重大項(xiàng)目清單、市列重大前期項(xiàng)目清單）是全市“十四五”時(shí)期推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和投資安排的重要依據(jù)，是逐年落實(shí)投資任務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障，也是明晰責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、協(xié)同推進(jìn)的有效手段，更是確保全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成的有力抓手?！叭齻€(gè)清單”是抓項(xiàng)目促投資的“致勝法寶”，清單項(xiàng)目實(shí)施的好壞直接關(guān)系到固定資產(chǎn)投資增速的高低。對(duì)于納入“三個(gè)清單”的項(xiàng)目，市政府每月進(jìn)行調(diào)度管理，在做好疫情防控的前提下，在建項(xiàng)目要加快實(shí)施進(jìn)度，爭(zhēng)取最大限度完成投資量，新開工項(xiàng)目加快前期工作，盡快開工。同時(shí)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，搶抓當(dāng)前施工“黃金期”和“關(guān)鍵期”，把項(xiàng)目建設(shè)作為核心要?jiǎng)?wù)，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)、各部門單位對(duì)本轄區(qū)、本部門項(xiàng)目要加快推進(jìn)、定期調(diào)度，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，細(xì)化時(shí)間表、任務(wù)書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高項(xiàng)目開工率、投資完成率、建成投產(chǎn)率；包抓領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、靠前指揮、一線督戰(zhàn)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量和有效投資量。千方百計(jì)推進(jìn)“三個(gè)清單”項(xiàng)目加快實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo)任務(wù)。

與此同時(shí)，我市各縣區(qū)、各部門圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和省、市重點(diǎn)部署，按近期、中期、遠(yuǎn)期分類繼續(xù)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，采取儲(chǔ)備一批、安排一批、建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的方式，形成儲(chǔ)備實(shí)施、接續(xù)不斷、滾動(dòng)發(fā)展的良性機(jī)制。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，統(tǒng)籌政府各類投資資金，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”原則，重點(diǎn)考慮項(xiàng)目準(zhǔn)備情況、前期工作成熟程度和項(xiàng)目資金需求等因素，合理確定分區(qū)分類資金額度，支持項(xiàng)目建設(shè)。通過向主管部門梳理提供重大項(xiàng)目要素需求清單等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目用地、資金、人才等各類要素保障，推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。

此外，我市開辟重大項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，推行“拿地即開工”“帶方案出讓土地”“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革舉措。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報(bào)裝接入流程，推行“一站式”集成服務(wù)。同時(shí)依托甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面推行“不見面審批”“不來即享”“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步提高審批效率，真正做到“信息多路跑、部門多協(xié)調(diào)、群眾少跑路”。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 馬艷玲 文/圖