省政府辦公廳近日印發(fā)《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯膭詈椭С稚鐣Y本參與生態(tài)保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，圍繞生態(tài)保護修復開展生態(tài)產品開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術服務等活動，對區(qū)域生態(tài)保護修復進行全生命周期運營管護。重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責任為主（包括責任人滅失、自然災害造成等）的生態(tài)保護修復。

《意見》明確，各地在不違反法律法規(guī)、政策和規(guī)劃的前提下，引導社會資本選擇以資源導向（ROD）或環(huán)境導向（EOD）為主要模式開展生態(tài)保護修復。社會資本可通過社會資本自主投資、政府和社會資本合作、公益參與等方式參與生態(tài)保護修復。

《意見》指出，社會資本投資實施生態(tài)保護修復項目時，可根據實際情況靈活選擇工程總承包（EPC、EPC+F）、授權—建設—運營（ABO）、流域治理+片區(qū)開發(fā)等模式。通過“生態(tài)保護修復+產業(yè)導入”，利用獲得的自然資源資產使用權或特許經營權發(fā)展適宜產業(yè)，對政府批準的資源進行綜合利用獲得相應收益。對投資形成的碳匯、建設用地指標、耕地占補平衡指標等，由政府進行交易后按協(xié)議獲得相應收益。

《意見》明確，社會資本參與生態(tài)保護修復參與領域包括森林草原生態(tài)保護修復、河湖濕地生態(tài)保護修復、沙化土地治理修復、自然保護地生態(tài)保護修復、農田生態(tài)系統(tǒng)保護修復、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復、礦山生態(tài)保護修復、探索發(fā)展生態(tài)產業(yè)等。

《意見》明確，發(fā)揮政府投入的帶動作用，探索通過政府和社會資本合作（PPP）、工程總承包（EPC、EPC+F）、授權—建設—運營（ABO）等模式引入社會資本開展生態(tài)保護修復，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等相應稅收優(yōu)惠政策。社會資本投資建設的林地，在符合公益林區(qū)劃界定條件并按照《甘肅省公益林管理辦法》履行相關審批程序后，可納入公益林管理。

《意見》指出，推動綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等加大對生態(tài)保護修復的投資力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于生態(tài)保護修復工程。支持技術領先、綜合服務能力強的骨干企業(yè)上市融資。具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色資產證券化產品，盤活資源資產。健全森林保險制度，鼓勵保險機構和有條件的地方探索開展保價值、保產量、保收入的特色經濟林和林木種苗保險試點，開展草原保險試點，加大保險產品創(chuàng)新力度，完善災害風險防控和分散機制。

蘭州日報社全媒體記者 趙萬山