蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化大廈 □資料照片

政策解讀

建設(shè)蘭州科學(xué)城，打造核科學(xué)、能源科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、空間科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新高地；培育一批從事關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件元器件和專用高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，提升“專精特新”企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?；圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，實(shí)施一批“蘭州設(shè)計(jì)+”人才創(chuàng)新項(xiàng)目……《蘭州市落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第6號(hào)）》（以下簡稱《若干措施（第6號(hào)）》），以打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和增強(qiáng)創(chuàng)新能力為突破口，制定了10條優(yōu)化包容普惠創(chuàng)新環(huán)境的政策措施，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展引來“源頭活水”，不斷激發(fā)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

提升城市創(chuàng)新策源能力

《若干措施（第6號(hào)）》提出，要著眼“創(chuàng)新策源”培育戰(zhàn)略科技力量。整合央地院所院校創(chuàng)新資源，深化協(xié)同合作，打造多元技術(shù)創(chuàng)新高地和國家創(chuàng)新平臺(tái)，提升城市創(chuàng)新策源發(fā)展效能。其中，要建設(shè)蘭州科學(xué)城，打造核科學(xué)、能源科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、空間科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新高地。要對新認(rèn)定（新組建、新批準(zhǔn)建設(shè)）的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家野外科學(xué)觀測研究站等國家科技創(chuàng)新平臺(tái)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

支持企業(yè)建設(shè)孵化載體

《若干措施（第6號(hào)）》提出，要著眼“載體培育”強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，自主加大研發(fā)投入和創(chuàng)新人才培育。以績效為導(dǎo)向，提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間企業(yè)培育孵化能力，推進(jìn)創(chuàng)新載體向高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)成長打造優(yōu)質(zhì)成長“搖籃”。其中，要聚焦生物技術(shù)、綠色化工、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化培育載體。要對考核評估為優(yōu)秀等次的市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予不低于50萬元補(bǔ)助。

突出培育“專精特新”企業(yè)

《若干措施（第6號(hào)）》提出，要著眼“專精特新”加大企業(yè)培育。構(gòu)建行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域科技型企業(yè)培育雁陣梯隊(duì)，培育一批從事關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件元器件和專用高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，提升“專精特新”企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?，助推構(gòu)建融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系。其中，要對新認(rèn)定為國家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)的，采取定向組織的方式予以支持。要統(tǒng)籌資源支持企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，對新認(rèn)定為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)給予連續(xù)三年的特殊政策支持。

加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)

《若干措施（第6號(hào)）》提出，要著眼“關(guān)鍵核心”加快技術(shù)攻堅(jiān)。堅(jiān)持開放包容創(chuàng)新理念，匯聚國內(nèi)外高端智力和創(chuàng)新資源，創(chuàng)新合作模式，聚焦我市技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢領(lǐng)域，深入推動(dòng)創(chuàng)新鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈攻堅(jiān)。要支持國內(nèi)外科技領(lǐng)軍企業(yè)、高水平科研院所和高等院校，圍繞裝備制造、新材料、氫能、藥物研發(fā)等領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在蘭設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

支持產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新

《若干措施（第6號(hào)）》提出，要著眼“產(chǎn)學(xué)研用”推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)在蘭高校院所主動(dòng)面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮科教和創(chuàng)新人才富集優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，深化與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展。其中，要對企業(yè)自籌研發(fā)資金實(shí)際投入達(dá)到100萬元及以上的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，可直接在市級科技計(jì)劃項(xiàng)目中予以立項(xiàng)。要對高校院所在企業(yè)設(shè)立的成果轉(zhuǎn)化基地，經(jīng)考核評估為優(yōu)秀等次的給予“一事一議”政策支持。

加強(qiáng)“蘭州設(shè)計(jì)”人才培育

《若干措施（第6號(hào)）》提出，要著眼“設(shè)計(jì)創(chuàng)新”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人才有目標(biāo)、有計(jì)劃的創(chuàng)作與創(chuàng)意活動(dòng)，打造設(shè)計(jì)創(chuàng)新集聚高地，推動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新嵌入技術(shù)、產(chǎn)品、工藝等產(chǎn)品全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，助推綠色創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。要加快推進(jìn)“讀者印象”知識(shí)型城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)街區(qū)建設(shè)，圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，實(shí)施一批“蘭州設(shè)計(jì)+”人才創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)評審給予專項(xiàng)研發(fā)補(bǔ)助。

支持青年人才創(chuàng)造創(chuàng)新

《若干措施（第6號(hào)）》提出，要著眼“青年人才”激發(fā)創(chuàng)新活力。系統(tǒng)推進(jìn)蘭州“萃英計(jì)劃”，突出青年科技人才創(chuàng)新“生力軍”培養(yǎng)，以人才項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)壯大青年科技人才隊(duì)伍，釋放青年科技人才創(chuàng)新活力，厚植科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略人才力量。其中，要在蘭州“萃英計(jì)劃”項(xiàng)下開辟青年版“萃英計(jì)劃”。要設(shè)立青年科技人才創(chuàng)新專項(xiàng)，每年支持1000項(xiàng)，定向支持青年科技人才及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡不高于40歲，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)平均年齡不高于35歲。

優(yōu)化科技項(xiàng)目管理流程

《若干措施（第6號(hào)）》提出，要著眼“流程再造”優(yōu)化項(xiàng)目管理。建立以信任為前提的科研管理機(jī)制，優(yōu)化資金管理方式，減少對科研人員干擾，創(chuàng)造條件讓科研人員潛心鉆研，最大限度釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力與潛能。其中，要對信用良好、執(zhí)行期3年內(nèi)的市級科技項(xiàng)目不再進(jìn)行中期評估檢查。要對執(zhí)行期內(nèi)正常開展研發(fā)活動(dòng)的市級科技項(xiàng)目，年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。市級科技項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目結(jié)余資金可留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出。

擴(kuò)大科研人員自主權(quán)限

《若干措施（第6號(hào)）》提出，要著眼“減負(fù)放權(quán)”擴(kuò)大自主權(quán)限。建立以人才為本的科技項(xiàng)目組織管理體系，有效銜接國家政策，遵循能放則放、應(yīng)放盡放的原則，賦予科研人員更大財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，更多為科研人員“減負(fù)助力”。其中，要在研究方向不變、不降低考核目標(biāo)的前提下，賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位調(diào)整課題研究人員和技術(shù)路線決策權(quán)。市級科技項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算編制科目由9大類精簡合并為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)3大類。設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

《若干措施（第6號(hào)）》提出，要著眼“智慧便捷”打造服務(wù)平臺(tái)。升級原有科技項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)，打造集科技項(xiàng)目管理、創(chuàng)新平臺(tái)（載體）培育、科技信息歸集于一體的科技創(chuàng)新綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)（載體）申報(bào)、評審、立項(xiàng)、中期管理、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)“數(shù)字化”和“一站式”服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，科研人員“少跑路”“零跑路”。要建設(shè)蘭州市科技創(chuàng)新綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺(tái)（基地）全周期管理信息化。免費(fèi)開放蘭州科技創(chuàng)新共享服務(wù)平臺(tái)。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 蘭山