貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神系列報(bào)道

蘭州市七里河區(qū)第十九屆人大及其常委會(huì)履職以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人大常委會(huì)的有效指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、中央人大工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)第十二次黨代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)和區(qū)十九屆人大一次會(huì)議的安排部署，忠實(shí)履行職責(zé)，銳意創(chuàng)新進(jìn)取，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)中有效發(fā)揮了人大作用，作出了人大貢獻(xiàn)。截至目前，共召開常委會(huì)會(huì)議6次、主任會(huì)議9次，開展執(zhí)法檢查1次，組織視察調(diào)研11次，聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，作出決議、決定6項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員53人次。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

確保正確政治方向

七里河區(qū)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，切實(shí)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免、代表工作和自身建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)，確保人大各項(xiàng)工作與區(qū)委中心工作同心同向、同步同行。履職以來，召開常委會(huì)黨組會(huì)議研究部署重點(diǎn)工作8次，向區(qū)委請示報(bào)告重大事項(xiàng)8次。

建立健全黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，完善常委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示精神和中央、全國人大以及省、市、區(qū)委重要會(huì)議精神，引導(dǎo)常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部強(qiáng)化理論武裝、指導(dǎo)工作實(shí)踐。履職以來，共召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議7次，機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)會(huì)議13次。

不斷改進(jìn)監(jiān)督方式

努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

沒有規(guī)范的監(jiān)督程序，就很難保證取得有效的監(jiān)督實(shí)效。履職以來，七里河區(qū)人大及其常委會(huì)在規(guī)范監(jiān)督程序上下功夫，形成了“三抓”的監(jiān)督程序。會(huì)前抓準(zhǔn)備。圍繞聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，有的放矢地開展審議前的集中視察、專題調(diào)研。會(huì)中抓審議。常委會(huì)主任、副主任帶頭向常委會(huì)報(bào)告工作，帶頭審議發(fā)言；每次常委會(huì)邀請5至8名人大代表列席會(huì)議；堅(jiān)持出缺席情況通報(bào)制度。會(huì)后抓督辦。采取限時(shí)辦結(jié)、分工督辦、再次審議的方式做好后續(xù)跟蹤監(jiān)督，督促政府相關(guān)部門抓好審議意見落實(shí)。

區(qū)人大常委會(huì)還緊扣黨委工作重點(diǎn)、人民關(guān)心熱點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容。如，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施提升改造、老舊小區(qū)改造、教育“雙減”政策落實(shí)等工作情況的報(bào)告，區(qū)政府關(guān)于財(cái)政預(yù)決算、審計(jì)整改等工作報(bào)告；首次聽取和審議了區(qū)監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于征地拆遷領(lǐng)域腐敗案件查辦情況的專項(xiàng)工作報(bào)告；視察全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和稅收征管工作情況，調(diào)研化解政府債務(wù)管理；貫徹落實(shí)了憲法和法律關(guān)于各級人大及其常委會(huì)對同級“一府一委兩院”監(jiān)督全覆蓋的規(guī)定。

此外，區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際制定了《蘭州市七里河區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作辦法》。執(zhí)法檢查前，成立常委會(huì)主任、副主任任組長的執(zhí)法檢查組，集中開展法律學(xué)習(xí)，引導(dǎo)檢查組成員準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)；執(zhí)法檢查中，把實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)和座談交流結(jié)合起來，提出切實(shí)可行的意見建議；執(zhí)法檢查后，由執(zhí)法檢查組組長向常委會(huì)會(huì)議作執(zhí)法檢查報(bào)告，并將執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見一并送交相關(guān)部門進(jìn)行研究處理。如，對《中華人民共和國消防法》《甘肅省消防條例》進(jìn)行了歷時(shí)三個(gè)月的執(zhí)法檢查，促進(jìn)了消防安全法律法規(guī)在七里河區(qū)的貫徹落實(shí)。

尊重代表主體地位

充分發(fā)揮代表作用

七里河區(qū)人大常委會(huì)把加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)，提高代表素質(zhì)作為代表工作的首要任務(wù)來抓。如：組織新當(dāng)選代表培訓(xùn)班，圍繞學(xué)習(xí)宣傳中央人大工作會(huì)議精神，以“如何當(dāng)好人大代表”為題，對代表進(jìn)行了輔導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的政治責(zé)任感；為全區(qū)231名區(qū)人大代表舉辦專題講座，通過講座積極引導(dǎo)全體代表深刻領(lǐng)悟并堅(jiān)決貫徹人民代表大會(huì)制度，全面落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，更好發(fā)揮人大代表“參與決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶、模范帶頭”作用。組織代表小組結(jié)合實(shí)際對代表開展培訓(xùn)，使代表熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)，舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)50多次，參加代表800多人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表的法律意識；堅(jiān)持為代表寄送學(xué)習(xí)資料，并通過人大工作微信群等信息化手段，組織代表學(xué)習(xí)交流、發(fā)布政策法規(guī)、收集意見建議等，為其知情知政、參政議政提供便利條件。

同時(shí)，在原有已建成的15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“人大代表之家”、30個(gè)“人大代表工作站”的基礎(chǔ)上，新一屆區(qū)人大常委會(huì)針對村社區(qū)人大代表工作站分布有缺陷，代表履職不切合實(shí)際、家站表冊繁多等基層負(fù)擔(dān)重的問題，組織專題調(diào)研組，制定了加強(qiáng)人大代表家站建設(shè)的指導(dǎo)意見。目前，全區(qū)已建成“人大代表工作站”118個(gè)，正在建設(shè)11個(gè)。建成后將實(shí)現(xiàn)人大代表工作站在村社區(qū)的全覆蓋，形成同代表分布實(shí)際相適應(yīng)，同村社區(qū)“社工委”相融合的區(qū)域布局，切實(shí)發(fā)揮人大代表家站的平臺(tái)作用和綜合效應(yīng)，為代表就地就近開展活動(dòng)、密切聯(lián)系群眾提供便利。如：西站街道武威路社區(qū)開展的“三診活動(dòng)”，即人大代表選民接待日實(shí)行“在站坐診”，串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心主題“外出問診”，人大代表專項(xiàng)視察“定期巡診”；將“選民接待日”活動(dòng)和“社工委”的工作融合開展，確定每個(gè)月15日為人大代表接待選民日（如遇節(jié)假日順延），在“人大代表工作站”設(shè)立代表接待選民窗口，制定代表接待選民值班表，同時(shí)將接待時(shí)間提前公示，廣泛動(dòng)員，積極宣傳，讓每個(gè)選民周知。

此外，為了切實(shí)發(fā)揮代表主體作用，保障代表依法履行職務(wù)，區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)召開議案建議交辦會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)議案常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門督辦、常委會(huì)聽取辦理情況匯報(bào)等措施，強(qiáng)化辦理效果。運(yùn)用信息化手段，對人大代表信息進(jìn)行收集、匯總，根據(jù)其工作崗位、專業(yè)特長等方面重新劃分小組，將全區(qū)48名市人大代表和233名區(qū)人大代表編入15個(gè)代表小組，組建法律法規(guī)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、城建城管、教科文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個(gè)專業(yè)組，便于組織代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知情知政、監(jiān)督檢查等活動(dòng)。

值得一提的是，在蘭州發(fā)生疫情期間，區(qū)人大常委會(huì)第一時(shí)間發(fā)出《致全區(qū)各級人大代表的抗疫行動(dòng)倡議書》，號召轄區(qū)人大代表主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極投身疫情防控工作，成立志愿服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)投身轄區(qū)抗疫一線，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年“10·18”和今年“3·5”新冠肺炎疫情期間，各級人大代表捐款捐物250多萬元，參與社區(qū)防疫值班值守1300余人次，為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了人大力量。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 劉超