貫徹落實中央人大工作會議精神系列報道

蘭州市七里河區(qū)第十九屆人大及其常委會履職以來，在區(qū)委的正確領導下，在省、市人大常委會的有效指導下，認真貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、中央人大工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)第十二次黨代會的目標任務和區(qū)十九屆人大一次會議的安排部署，忠實履行職責，銳意創(chuàng)新進取，在推動全區(qū)經濟社會發(fā)展和民主法治建設中有效發(fā)揮了人大作用，作出了人大貢獻。截至目前，共召開常委會會議6次、主任會議9次，開展執(zhí)法檢查1次，組織視察調研11次，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告12項，作出決議、決定6項，任免國家機關工作人員53人次。

始終堅持黨的領導

確保正確政治方向

七里河區(qū)人大及其常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，深入貫徹落實中央人大工作會議精神，切實把堅持黨的全面領導貫徹到監(jiān)督、重大事項決定、人事任免、代表工作和自身建設的各方面、各環(huán)節(jié)，確保人大各項工作與區(qū)委中心工作同心同向、同步同行。履職以來，召開常委會黨組會議研究部署重點工作8次，向區(qū)委請示報告重大事項8次。

建立健全黨史學習教育常態(tài)化長效化制度機制，嚴格落實黨組理論中心組學習制度，完善常委會會前學習制度和機關干部集中學習制度，持續(xù)深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，及時跟進學習和貫徹落實習近平總書記最新重要講話、重要指示精神和中央、全國人大以及省、市、區(qū)委重要會議精神，引導常委會組成人員、機關干部強化理論武裝、指導工作實踐。履職以來，共召開黨組理論中心組學習會議7次，機關干部集中學習會議13次。

不斷改進監(jiān)督方式

努力增強監(jiān)督實效

沒有規(guī)范的監(jiān)督程序，就很難保證取得有效的監(jiān)督實效。履職以來，七里河區(qū)人大及其常委會在規(guī)范監(jiān)督程序上下功夫，形成了“三抓”的監(jiān)督程序。會前抓準備。圍繞聽取審議專項工作報告，有的放矢地開展審議前的集中視察、專題調研。會中抓審議。常委會主任、副主任帶頭向常委會報告工作，帶頭審議發(fā)言；每次常委會邀請5至8名人大代表列席會議；堅持出缺席情況通報制度。會后抓督辦。采取限時辦結、分工督辦、再次審議的方式做好后續(xù)跟蹤監(jiān)督，督促政府相關部門抓好審議意見落實。

區(qū)人大常委會還緊扣黨委工作重點、人民關心熱點、政府工作難點細化監(jiān)督內容。如，聽取和審議了區(qū)政府關于全區(qū)農業(yè)灌溉設施提升改造、老舊小區(qū)改造、教育“雙減”政策落實等工作情況的報告，區(qū)政府關于財政預決算、審計整改等工作報告；首次聽取和審議了區(qū)監(jiān)察委員會關于征地拆遷領域腐敗案件查辦情況的專項工作報告；視察全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展情況和稅收征管工作情況，調研化解政府債務管理；貫徹落實了憲法和法律關于各級人大及其常委會對同級“一府一委兩院”監(jiān)督全覆蓋的規(guī)定。

此外，區(qū)人大常委會結合實際制定了《蘭州市七里河區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查工作辦法》。執(zhí)法檢查前，成立常委會主任、副主任任組長的執(zhí)法檢查組，集中開展法律學習，引導檢查組成員準確掌握法律法規(guī)；執(zhí)法檢查中，把實地檢查、聽取匯報和座談交流結合起來，提出切實可行的意見建議；執(zhí)法檢查后，由執(zhí)法檢查組組長向常委會會議作執(zhí)法檢查報告，并將執(zhí)法檢查報告和審議意見一并送交相關部門進行研究處理。如，對《中華人民共和國消防法》《甘肅省消防條例》進行了歷時三個月的執(zhí)法檢查，促進了消防安全法律法規(guī)在七里河區(qū)的貫徹落實。

尊重代表主體地位

充分發(fā)揮代表作用

七里河區(qū)人大常委會把加強代表學習，提高代表素質作為代表工作的首要任務來抓。如：組織新當選代表培訓班，圍繞學習宣傳中央人大工作會議精神，以“如何當好人大代表”為題，對代表進行了輔導，進一步增強了他們的政治責任感；為全區(qū)231名區(qū)人大代表舉辦專題講座，通過講座積極引導全體代表深刻領悟并堅決貫徹人民代表大會制度，全面落實中央人大工作會議精神，更好發(fā)揮人大代表“參與決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶、模范帶頭”作用。組織代表小組結合實際對代表開展培訓，使代表熟悉各項法律法規(guī)，舉辦各類學習培訓50多次，參加代表800多人次，進一步增強了代表的法律意識；堅持為代表寄送學習資料，并通過人大工作微信群等信息化手段，組織代表學習交流、發(fā)布政策法規(guī)、收集意見建議等，為其知情知政、參政議政提供便利條件。

同時，在原有已建成的15個標準化“人大代表之家”、30個“人大代表工作站”的基礎上，新一屆區(qū)人大常委會針對村社區(qū)人大代表工作站分布有缺陷，代表履職不切合實際、家站表冊繁多等基層負擔重的問題，組織專題調研組，制定了加強人大代表家站建設的指導意見。目前，全區(qū)已建成“人大代表工作站”118個，正在建設11個。建成后將實現(xiàn)人大代表工作站在村社區(qū)的全覆蓋，形成同代表分布實際相適應，同村社區(qū)“社工委”相融合的區(qū)域布局，切實發(fā)揮人大代表家站的平臺作用和綜合效應，為代表就地就近開展活動、密切聯(lián)系群眾提供便利。如：西站街道武威路社區(qū)開展的“三診活動”，即人大代表選民接待日實行“在站坐診”，串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心主題“外出問診”，人大代表專項視察“定期巡診”；將“選民接待日”活動和“社工委”的工作融合開展，確定每個月15日為人大代表接待選民日（如遇節(jié)假日順延），在“人大代表工作站”設立代表接待選民窗口，制定代表接待選民值班表，同時將接待時間提前公示，廣泛動員，積極宣傳，讓每個選民周知。

此外，為了切實發(fā)揮代表主體作用，保障代表依法履行職務，區(qū)人大常委會及時召開議案建議交辦會，實行重點議案常委會領導包抓、部門督辦、常委會聽取辦理情況匯報等措施，強化辦理效果。運用信息化手段，對人大代表信息進行收集、匯總，根據(jù)其工作崗位、專業(yè)特長等方面重新劃分小組，將全區(qū)48名市人大代表和233名區(qū)人大代表編入15個代表小組，組建法律法規(guī)、財政經濟、城建城管、教科文衛(wèi)、農業(yè)農村等5個專業(yè)組，便于組織代表參加學習培訓、知情知政、監(jiān)督檢查等活動。

值得一提的是，在蘭州發(fā)生疫情期間，區(qū)人大常委會第一時間發(fā)出《致全區(qū)各級人大代表的抗疫行動倡議書》，號召轄區(qū)人大代表主動擔當，積極投身疫情防控工作，成立志愿服務隊，主動投身轄區(qū)抗疫一線，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年“10·18”和今年“3·5”新冠肺炎疫情期間，各級人大代表捐款捐物250多萬元，參與社區(qū)防疫值班值守1300余人次，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)貢獻了人大力量。

蘭州日報社全媒體記者 劉超