2022年4月11日至4月30日，甘肅省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對蘭州市開展了為期20天的生態(tài)環(huán)境保護例行督察和河湖長制專項督察，并于7月5日向我市反饋督察意見。意見涉及我市共2大類52項問題。市委、市政府高度重視，按照統(tǒng)一領導、各負其責，依法依規(guī)、綜合施策，構建機制、嚴肅問責的原則，制定了《蘭州市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改實施方案》，不折不扣落實各項整改任務，扎實有序推進整改工作，取得了階段性成效。根據《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施細則》相關規(guī)定，現將督察反饋問題整改工作進展情況公開如下。

一、整改工作開展情況

（一）高度重視，加強組織領導。市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，把生態(tài)環(huán)境作為我市發(fā)展不可逾越的底線和紅線，把生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實作為一項重大政治任務和民生工程，堅持高位部署推動，黨政主要負責同志和部門主要負責同志擔負整改工作第一責任人，實行領導分級分片分行業(yè)包抓督辦。同時，多次召開市委常委會、市政府常務會，要求全市各級各部門深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識抓好省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改的極端重要性和現實緊迫性，動真碰硬、真刀真槍推進整改落實。

（二）從嚴從實，抓好整改落實。市委、市政府高度重視省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，不斷健全完善整改工作上下聯(lián)動、清單銷號、定期調度和掛賬督辦4項工作機制，并從加強組織領導、靠實整改責任、細化任務分工、嚴肅責任追究、強化督促檢查、主動公開信息等6個方面強化保障措施。同時，多次召開相關專題會議傳達學習習近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護有關法規(guī)政策、會議文件和指示批示精神。堅持周調度、月通報機制，市委市政府分管領導每月召開推進會對全市生態(tài)環(huán)境問題整改工作進行研究部署，市委市政府主要領導先后10余次深入雷壇河、宛川河、呢嘛沙溝、七里河安寧污水處理廠等重大生態(tài)環(huán)境保護項目和突出生態(tài)環(huán)境問題整改現場調研督導，指導相關部門及縣區(qū)有序推進項目建設和問題整改。

（三）依法依紀，嚴肅監(jiān)督追責。針對督察期間移交的2起問責線索，制定了問責工作方案，逐一查清事實、厘清責任，依紀依法進行追責問責，已形成問責處理意見。同時，市紀委監(jiān)委對問題整改工作全過程執(zhí)紀監(jiān)督并會同相關部門建立協(xié)作配合、信息反饋、會商督辦三項機制，形成監(jiān)督合力。督促制定推動河湖“清四亂”專項行動、智慧黃河蘭州段精細化管理等措施36條；一體監(jiān)督推動修復水生態(tài)、提升水環(huán)境、防治水污染“三步走”；密切跟蹤呢嘛沙溝治理、雷壇河流域治理、莊浪河流域治理等問題，確保生態(tài)環(huán)境問題整改工作有力有序推進。

（四）定期調度，加強督查督辦。市委、市政府加大對整改工作的調度督辦力度，加快推進整改工作。2023年3月16日，市委副書記、市政府分管領導召開集體約談會，要求全市上下要集中力量抓整改，整合資源促進度，精準施策保成效。市人大、市政協(xié)多次深入問題現場進行視察調研，推動解決重點難點問題。市整改辦充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用。多次召開協(xié)調推進會，通過定期分析、重點研究、集中會診等措施，全力推進整改工作。同時，建立協(xié)同貫通機制，市整改辦會同市紀委監(jiān)委、市檢察院先后對督察反饋的31項重點問題64個點位進行了現場督導檢查，對發(fā)現的問題及時向相關責任單位進行反饋，并下發(fā)督辦通知和警示函，督促相關責任單位認真做好反饋問題整改。按照整改工作要求，各縣區(qū)各相關部門均建立了相應的督察整改工作機制，確保整改工作全面有序推進。

二、整改工作成效

我市始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為各項工作的重中之重，積極扎實推進問題整改，取得了階段性成效。截至目前，省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的52項問題中，已整改完成34項，正在積極推進18項。省級生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的329件環(huán)境信訪投訴問題已辦結309件，階段性辦結20件。

（一）生態(tài)文明理念顯著增強。始終把生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動來落實，對標對表黨中央和省委、省政府要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實以政治擔當落實政治責任。市委市政府堅決扛起主體責任，累計召開市委常委會會議、市政府常務會議等專題會議60多次，學習習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記重要講話重要指示批示精神，分析生態(tài)環(huán)境保護工作形勢，研究貫徹落實舉措。先后制定出臺了《蘭州市市級有關部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《蘭州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《蘭州市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》等文件，特別是將生態(tài)文明建設與生態(tài)環(huán)境保護工作納入領導干部考核內容，以考核倒逼責任落實。市委市政府主要領導和分管領導帶頭履職盡責，經常深入環(huán)保一線協(xié)調重大事項、解決重點問題。市人大、市政協(xié)每年組織開展專題調研和專項檢查，不斷為全市生態(tài)環(huán)境保護“擰緊螺絲、上緊發(fā)條”，確保各項工作有序推進。

（二）生態(tài)環(huán)境質量不斷提升。我市堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，緊盯關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、目標任務，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務，全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升?！八{天”保衛(wèi)戰(zhàn)方面，堅持“四源共治”，深入開展大氣污染防治專項行動，嚴管、嚴查、嚴控各類污染源。2022年全市達標天數301天，優(yōu)良天數比例82.5%，空氣質量綜合指數4.46,同比下降6.1%，大氣污染治理取得歷史性突破，六項污染物首次達到國家二級標準，我市正式邁入空氣質量達標城市行列。“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，爭取中央、省級資金20余億元，開展了黃河支流流域綜合治理項目，黃河蘭州段干支流各考核斷面水質連續(xù)100%達標，出境斷面穩(wěn)定保持在Ⅱ類水體，確?！耙缓觾羲拖掠巍薄！皟敉痢北Ｐl(wèi)戰(zhàn)方面，全面開展土壤污染隱患排查整治，積極推進土壤污染治理修復試點和農業(yè)面源污染治理，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，全市農藥化肥使用量持續(xù)5年減量，農作物秸稈資源化綜合利用率85%，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率75%，廢舊農膜回收利用率81%，受污染耕地安全利用率達到99%，全市土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。

（三）生態(tài)環(huán)境安全有效保障。持續(xù)加強山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，全市生態(tài)基礎不斷夯實。2022年，完成營造林4.2萬畝、草原生態(tài)修復5.5萬畝，新增改造城市綠地80公頃。制定了《蘭州市礦山地質環(huán)境恢復與綜合治理規(guī)劃（2018-2022）》，督促生產礦山全部編制了《礦山環(huán)境恢復治理方案》，按照“邊開采、邊治理、邊恢復”原則，全面落實礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理責任，并采取倒逼機制，對未完成礦山環(huán)境恢復治理任務的礦山，不予辦理礦業(yè)權延續(xù)、變更等審批登記事項。鞏固提升“國家園林城市”創(chuàng)建成果三年行動，組織實施公園、游園、街區(qū)、小區(qū)、小巷、綠地、兩山、大景區(qū)、河洪道建設和新優(yōu)特推廣等城市園林綠化“十大工程”，創(chuàng)建評選星級公園4個，新改建特色小游園及主題公園20個，打造精品園林街區(qū)13條，創(chuàng)建花園式單位（小區(qū)）10個、評選花園式示范單位（小區(qū)）18個，完成背街小巷“綠地掃盲”40條，推廣應用園林植物品種30個。同時嚴格落實森林、綠地、濕地以及野生動植物保護制度辦法，嚴厲打擊破壞綠色資源違法犯罪活動。

（四）河湖生態(tài)面貌持續(xù)改善。以常態(tài)化、規(guī)范化開展河湖“清四亂”專項行動為重要抓手，高位推動、重拳整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河道管理保護突出問題。完成國家水利部及黃河水利委員會督查暗訪反饋的69個問題整改工作。累計拆除河道管理范圍內違法建筑3萬余平方米，清理河道建筑垃圾、生活垃圾27萬余噸。同時，深入落實“河長+警長+檢察長”“上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控”工作機制，通過現場督辦、水行政立案查處和印發(fā)檢察建議等措施，切實推動解決了一批歷史積累、久拖未決的河洪道“四亂”突出問題，侵占河洪道的違法行為得到有效遏制，河洪道環(huán)境面貌明顯改善，有效推進了我市河長制“有名”向“有實”轉變。積極探索初步建立了《市檢察院與市水務局攜手“清四亂”聯(lián)絡協(xié)調聯(lián)合督辦工作機制》，通過移交問題線索、召開聯(lián)席會議、定期會商等工作方式，有效解決河湖管理保護重難點問題，切實保障河勢穩(wěn)定、防洪安全和生態(tài)安全，營造水清岸凈的河湖生態(tài)環(huán)境。

（五）生態(tài)環(huán)境保護長效機制不斷完善。編制了《國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》，將單位地區(qū)生產總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低、空氣質量優(yōu)良天數比例等綠色轉型指標納入規(guī)劃當中。印發(fā)了《蘭州市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》，圍繞生態(tài)保護、產業(yè)轉型任務，實施水源涵養(yǎng)、水土流失治理、防洪能力建設、污染治理、現代產業(yè)體系構建等重大工程，建設黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)、黃河流域水體健康先行區(qū)、黃河流域高質量發(fā)展先行區(qū)、黃河文化保護傳承弘揚示范區(qū)。出臺了《蘭州市進一步加快十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展的工作方案》《蘭州市十大生態(tài)產業(yè)季度評價辦法（試行）》等促進十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展的政策文件，通過持續(xù)完善政策體系，健全工作機制，強化要素保障，十大生態(tài)產業(yè)取得階段性成效。同時，積極開展“兩高”項目摸底排查和整改工作，嚴格按照納入全省“兩高”項目分類處置的109個項目清單，落實各項處置措施，實行“清單銷號”制度，對完成整改的項目嚴格審查，完成一項、銷號一項。

三、下一步工作安排

下一步我市將持續(xù)用力、系統(tǒng)部署、全面安排、壓茬推進，持續(xù)鞏固整改成效，全面完成督察反饋問題整改。一是切實強化責任擔當。持續(xù)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，確保黨中央關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護決策部署在蘭州落到實處。二是狠抓督察問題整改。始終把生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為“一把手”工程，緊盯各項問題，對剩余未完成的18項問題采取務實管用措施，保證高標準、嚴要求完成各項整改任務。三是健全完善工作機制。充分發(fā)揮各級各部門的主觀能動性，建立完善規(guī)章制度，健全上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、齊抓共管的長效監(jiān)管機制，全面落實監(jiān)督和監(jiān)管措施，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設水平。