近年來，“飛地經(jīng)濟(jì)”的實踐已在我國相關(guān)地區(qū)取得成效，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推動下得到了更快更好的發(fā)展。在政協(xié)蘭州市十五屆三次會議上，市政協(xié)委員滿吉新提交了《關(guān)于借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗 大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的提案》，建議我市搶抓歷史機(jī)遇，通過大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，在積極承接產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移對接中謀求更大的發(fā)展。

滿吉新建議，要積極解放思想，拓寬發(fā)展空間。要樹立合作共贏的理念，積極推進(jìn)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競爭。不但要積極承接國外、省外、市外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓需要的產(chǎn)業(yè)“飛進(jìn)來”，還要讓相關(guān)的產(chǎn)業(yè)“飛出去”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到市外、省外、國外發(fā)展，建立域外“飛地經(jīng)濟(jì)”基地，把“飛地經(jīng)濟(jì)”做大盤活。同時，市內(nèi)各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)之間也可根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和各自園區(qū)定位進(jìn)行“互飛”，促進(jìn)全市各園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展。

滿吉新建議，注重借鑒提升，創(chuàng)新建管模式。在合作對象選擇上，考慮到地理和交通條件以及合作基礎(chǔ)，要堅持以珠三角、長三角地區(qū)為主，其他地區(qū)為輔；在共建方式上，考慮到資金、土地和經(jīng)驗等要素的差距，要堅持以飛出地為主，蘭州市為輔；在管理方式上，考慮到飛出地的先進(jìn)管理方式和企業(yè)的慣性服務(wù)需求，建議以飛出地為主，蘭州市協(xié)助共同組建管理團(tuán)隊，決策和執(zhí)行由飛出地負(fù)責(zé)，蘭州市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和服務(wù)；在發(fā)展模式上，考慮到蘭州市的城市發(fā)展定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，要堅持繼承和創(chuàng)新并舉，不僅要將先進(jìn)園區(qū)的發(fā)展模式復(fù)制過來，而且要注重整體提升園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展水平，把宜業(yè)和宜居有機(jī)結(jié)合起來，把園區(qū)建設(shè)成為高效率生產(chǎn)和高質(zhì)量生活的綜合體。

同時，要創(chuàng)新園區(qū)管理體制，對于飛地工業(yè)園的管理，要探索建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)的投融資體制，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作的開發(fā)模式。要建立合理的利益分享機(jī)制，使飛地關(guān)系雙方互惠互利、成效雙贏，最大限度激發(fā)雙方合作的積極性和創(chuàng)造性。要建立政府間的合作與交流機(jī)制，在管理、投入、分配、統(tǒng)計等方面做好溝通和協(xié)調(diào)。

蘭州日報社全媒體記者 申亮

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