1月11日，市人大常委會主任周學(xué)海在蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議第二次全體會議上，作了蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。報告從堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高地方立法質(zhì)量、增強人大監(jiān)督實效、發(fā)揮代表主體作用、推進“四個機關(guān)”建設(shè)五個方面總結(jié)了2023年度市人大常委會工作。報告指出，2024年，市人大常委會將始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢推進強省會行動、建設(shè)新時代美麗蘭州的工作方向，持續(xù)加強立法、監(jiān)督、代表、“四個機關(guān)”建設(shè)，為奮力推進強省會行動、加快建設(shè)新時代美麗蘭州作出新的更大貢獻。

二〇二三年主要工作

在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照市委“1139”工作部署，嚴(yán)格依法履職，積極擔(dān)當(dāng)作為，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實踐，為加快推進強省會行動、建設(shè)新時代美麗蘭州作出了重要貢獻。一年來，市人大常委會召開代表大會2次、常委會會議10次，審議地方性法規(guī)7件，審議通過3件，開展立法調(diào)研3項，聽取“一府兩院”工作報告29項，開展專題詢問2項、專題調(diào)研10項、執(zhí)法檢查5項，作出決議、決定15項，交出了服務(wù)大局有新作為、民主實踐有新成果、人大工作有新發(fā)展的履職答卷。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

市人大常委會牢牢把握政治機關(guān)定位，把政治建設(shè)擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終沿著正確政治方向篤定前行。

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，落實“第一議題”制度。精心組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。自覺在市委的領(lǐng)導(dǎo)下依法有效開展工作。作出設(shè)立“蘭州市企業(yè)家日”的決定，扎實推進聯(lián)系區(qū)域招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商專班和包抓聯(lián)企業(yè)、重大項目工作。在全省率先制定關(guān)于豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實踐的實施意見，協(xié)助市委出臺開展民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見，在全省率先開展票決制工作。實施基層立法聯(lián)系點和代表家（站）“賦能升級”工程。召開豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實踐工作推進會。

提高地方立法質(zhì)量

市人大常委會認(rèn)真貫徹實施新修改的立法法，堅持質(zhì)量效益并重、立改廢釋并舉，穩(wěn)中求進推動新時代地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展。我市立法工作經(jīng)驗在全省立法工作會上作了交流。

全年召開立法調(diào)研座談會、論證會等40余次，征求意見建議900余條。頒布施行《蘭州市城市安全發(fā)展條例》《蘭州市供水條例》，制定《蘭州市市政設(shè)施管理條例》《蘭州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《蘭州市文明城市建設(shè)促進條例》《蘭州市黃河流域土壤污染防治條例》，修訂《蘭州市客運出租汽車管理條例》《蘭州市河道管理條例》，對城市生活垃圾分類管理條例等3部法律法規(guī)開展立法調(diào)研。

增強人大監(jiān)督實效

市人大常委會把“依法”二字貫穿監(jiān)督工作全過程，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保憲法法律得到有效貫徹實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

開展工業(yè)園區(qū)發(fā)展、文旅融合發(fā)展等專題調(diào)研；圍繞黃河流域蘭州段水生態(tài)保護、國土綠化、垃圾污水污泥處理等工作進行調(diào)研；對全市就業(yè)促進工作、青年就業(yè)工作開展調(diào)研；對低收入群體生活保障、社會救助體系建設(shè)、供熱準(zhǔn)備、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作進行調(diào)研；對全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作進行調(diào)研。開展科技進步法和《蘭州市科技進步條例》執(zhí)法檢查，水土保持法執(zhí)法檢查，社會保險法、《蘭州市物業(yè)管理條例》執(zhí)法檢查。聽取審議全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告并專題詢問，開展“雙減”政策落實專題詢問。

發(fā)揮代表主體作用

市人大常委會充分尊重代表主體地位，全力支持和保障代表依法履職，發(fā)揮人大代表在全過程人民民主中的重要作用，用心交出“民呼我應(yīng)”精彩答卷。

實現(xiàn)市人大常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表全覆蓋。開展“代表接待日”“相約星期五”等聯(lián)系群眾活動，年內(nèi)市人大代表共接待選民500余人次，協(xié)調(diào)解決各類困難問題400余件。組織開展“聚力強省會、代表有作為”主題活動，召開全市民營企業(yè)家人大代表座談會，促進強省會項目引進，搭建強省會橋梁紐帶。聯(lián)動開展“千名代表調(diào)研視察千項工程”行動，組織135名四級人大代表調(diào)研視察項目103個。推動272件人大代表建議全部辦結(jié)。

推進“四個機關(guān)”建設(shè)

加強市人大常委會自身建設(shè)，不斷提高推動強省會行動的履職能力和水平。

組織實施“黨建引領(lǐng)”工程，開展“基層黨建攻堅年”活動，創(chuàng)建“初心向黨鋒行人大”機關(guān)黨建品牌。加強與蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院合作，共同完成重點研究課題2項。圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神推進全過程人民民主”主題，組織全市人大系統(tǒng)開展課題研究，召開第六屆全市人大理論研討會。與人民代表報社積極對接，在蘭州設(shè)立全省唯一的理論研習(xí)實踐基地和培訓(xùn)基地。建立全省首家深圳人大干部培訓(xùn)中心教學(xué)基地。

二〇二四年主要任務(wù)

市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實市委“1139”工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實踐，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，實干當(dāng)先、奮勇爭先，為奮力推進強省會行動、加快建設(shè)新時代美麗蘭州再創(chuàng)佳績、再立新功。

保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作

堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。圍繞強省會行動謀劃和推進人大工作，作出關(guān)于推進強省會行動、建設(shè)新時代美麗蘭州的決定。推進民生實事項目人大代表票決制工作，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實請示報告制度，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作之中。

為強省會行動奠定法治基礎(chǔ)

立足“小切口”編制和實施年度立法計劃，著力提高立法工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。修訂《蘭州市地方立法條例》，加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。審議《蘭州市黃河流域土壤污染防治條例》《蘭州市河道管理條例》《蘭州市道路交通安全管理若干規(guī)定》等地方性法規(guī)。扎實推進備案審查工作，做好地方性法規(guī)清理，加強法治宣傳教育。

突出“三個聚力”發(fā)揮監(jiān)督作用

著眼強省會行動，突出“三個聚力”，圍繞產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、項目“雙進”等重點工作，開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。聽取審議計劃預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、金融工作、雨污分流工作、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況報告。開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、職業(yè)教育法、種子法、村民委員會組織法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查。圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、青年發(fā)展型城市建設(shè)、“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)、農(nóng)村飲用水供水管理、民生實事項目等工作開展視察、檢查和調(diào)研。

加強代表工作凝聚發(fā)展共識

深化新時代“兩聯(lián)系”工作，擴大代表對立法、監(jiān)督工作的參與。建設(shè)代表“網(wǎng)上家站”，推進“移動履職”“自助履職”，常態(tài)化制度化組織代表進家入站開展活動。深入開展“聚力強省會、代表有作為”主題活動，發(fā)揮人大代表在強省會行動中廣聚共識、廣集眾智、廣謀良策、廣搭橋梁的作用。提高代表建議辦理質(zhì)量，推動建議辦理工作從“答復(fù)型”向“落實型”徹底轉(zhuǎn)變。

推進“四個機關(guān)”建設(shè)提升履職水平

堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升人大黨的建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)加強人大專委會建設(shè)，抓實常委會組成人員、人大代表、人大干部“三支隊伍”建設(shè)，提升調(diào)查研究、建言獻策、群眾工作能力。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)糾治“四風(fēng)”。密切上下聯(lián)系，加強協(xié)同聯(lián)動，完善制度機制，強化人大理論研究和宣傳，提升全市人大工作整體水平。

蘭州日報社全媒體記者 劉 超

責(zé)任編輯：王旭偉