2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的全面發(fā)力之年。

下非常之力，建非常之功。市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，把“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”貫穿到人大工作中，緊緊圍繞市委“1139”工作部署，依法履職盡責(zé)，確保市委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能就發(fā)揮到哪里。為奮力推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

著力踐行新發(fā)展理念

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證。2023年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，落實(shí)“第一議題”制度，精心組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，自覺(jué)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下依法有效開(kāi)展工作，切實(shí)以人大實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議12次，開(kāi)展主題教育研討交流6次、專(zhuān)題調(diào)研28次、專(zhuān)題黨課17次，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告26篇；召開(kāi)黨組會(huì)議17次，落實(shí)市委重要批示、責(zé)任清單等37件；常委會(huì)主任會(huì)議成員深入包聯(lián)區(qū)域、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)一線調(diào)研指導(dǎo)64次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)中各類(lèi)問(wèn)題22個(gè)，幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題33個(gè)……過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持市委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，推動(dòng)解決了一批制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

常學(xué)常新、常悟常進(jìn)。2024年，市人大常委會(huì)將一以貫之堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為履職必修課和基本功，更加自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到依法履職、服務(wù)發(fā)展的具體實(shí)踐中，把牢推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的政治方向。

今年，市人大常委會(huì)將著眼打造踐行全過(guò)程人民民主區(qū)域典范城市，開(kāi)展“實(shí)踐創(chuàng)新品牌建設(shè)年”活動(dòng)。常委會(huì)各工作部門(mén)將指導(dǎo)帶動(dòng)基層人大圍繞街道議政代表會(huì)議制度、民生實(shí)事項(xiàng)目票決制度、人大代表問(wèn)政制度、全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐示范基地建設(shè)等實(shí)踐創(chuàng)新，打造一批基層實(shí)踐創(chuàng)新品牌。

市委有部署、人大必行動(dòng)。市人大常委會(huì)將緊扣市委十四屆七次、八次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和強(qiáng)省會(huì)大會(huì)部署要求，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生保障、綜合交通體系建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。繼續(xù)組織開(kāi)展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程”行動(dòng)，助力打好打贏項(xiàng)目“雙進(jìn)”大會(huì)戰(zhàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)和綜合交通大會(huì)戰(zhàn)。有序推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。做好招商引資、項(xiàng)目“雙進(jìn)”、結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅、包抓聯(lián)企業(yè)、駐村幫扶等工作。

提高地方立法質(zhì)量

夯實(shí)強(qiáng)省會(huì)法治基礎(chǔ)

全年召開(kāi)立法調(diào)研座談會(huì)、論證會(huì)等40余次，征求意見(jiàn)建議900余條；圍繞宜居城市建設(shè)立法，頒布施行《蘭州市城市安全發(fā)展條例》，制定《蘭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》，修訂《蘭州市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》；圍繞民生保障立法，頒布施行《蘭州市供水條例》，制定《蘭州市養(yǎng)老服務(wù)條例》等；圍繞生態(tài)保護(hù)立法，貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法，制定《蘭州市黃河流域土壤污染防治條例》，修訂《蘭州市河道管理?xiàng)l例》……2023年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持質(zhì)量效益并重、立改廢釋并舉，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展，交上了一份讓全市人民滿意的立法“成績(jī)單”。

值得一提的是，2024年，市人大常委會(huì)將嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省新時(shí)代提高地方立法質(zhì)量工作辦法》，落實(shí)立法工作責(zé)任，全面加強(qiáng)立法質(zhì)量管理。實(shí)行重大立法項(xiàng)目必要時(shí)成立立法工作專(zhuān)班的制度，對(duì)有關(guān)方面起草的法規(guī)草案，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提前介入，在確定立法選題、組織法規(guī)案起草、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，屆時(shí)將由市人大常委會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，從而形成立法工作合力。

為了讓立法工作更“接地氣”，今年，市人大常委會(huì)將出臺(tái)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，意在建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮立法顧問(wèn)、專(zhuān)家學(xué)者、立法研究咨詢基地作用，拓寬人大代表、人民群眾有序參與立法的渠道。同時(shí)，做好法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，建立法規(guī)征求意見(jiàn)反饋機(jī)制，最大限度吸納民意、匯集民智。加強(qiáng)立法隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，提升立法工作人員能力水平。

豐富立法形式、注重“小快靈”立法向來(lái)是市人大常委會(huì)所堅(jiān)持的立法方式。今年，市人大常委會(huì)仍將立足“小切口”編制和實(shí)施年度立法計(jì)劃，著力提高立法工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，因需應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展立法工作。修訂《蘭州市地方立法條例》，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。審議《蘭州市黃河流域土壤污染防治條例》《蘭州市河道管理?xiàng)l例》《蘭州市道路交通安全管理若干規(guī)定》等地方性法規(guī)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。扎實(shí)推進(jìn)備案審查工作，做好地方性法規(guī)清理，加強(qiáng)法治宣傳教育，堅(jiān)決維護(hù)法治統(tǒng)一。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉 超