堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

一進(jìn)入“冬防”嚴(yán)控期，市大氣辦主任楊繼宏便開始“算”著過每一天。他說，近期我市空氣濕度大，晨霧明顯，能見度低，但空氣質(zhì)量大多為優(yōu)良。采訪時(shí)，楊繼宏對(duì)記者說，按照“冬防”方案要求，市大氣指揮部堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)管控措施，努力降低污染指數(shù)，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定可控。

大氣污染曾是蘭州人的“心肺之患”

進(jìn)入“冬防”，我市大氣污染防治便進(jìn)入關(guān)鍵期。老蘭州人都記得，我市曾是全國(guó)空氣污染最嚴(yán)重的城市之一，長(zhǎng)期罩在頭上的“黑帽子”一度成為城區(qū)人民的“心肺之患”，曾有國(guó)外媒體報(bào)道說，蘭州在衛(wèi)星上消失了。2003 年，國(guó)家正式公布重點(diǎn)監(jiān)控城市大氣污染指數(shù)以后，我市的空氣質(zhì)量曾一直排在全國(guó)后 10 位。因?yàn)閲?yán)重的大氣污染，一些市民甚至想方設(shè)法到南方城市另謀發(fā)展，為的就是呼吸上新鮮空氣。

黨的十八大以來，我市認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，采取了嚴(yán)格立法，工業(yè)減排，燃煤減量，壓塵控塵，尾氣達(dá)標(biāo)，嚴(yán)管問效等一系列行之有效的對(duì)策措施，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，大氣污染防治工作取得了階段性治理成效，空氣質(zhì)量持續(xù)得到改善。

歷經(jīng)數(shù)年的鐵腕治污，如今，“蘭州藍(lán)”正逐漸成為我市發(fā)展的正名片。原環(huán)保部?jī)纱卧谖沂姓匍_座談會(huì)，推廣“蘭州經(jīng)驗(yàn)”，中央黨校把蘭州治污工作列為教學(xué)案例，在國(guó)際巴黎世界氣候大會(huì)上蘭州榮獲“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”，2017年我市大氣污染防治工作獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

防治大氣污染必須先人一步

黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，并出臺(tái)“大氣十條”等系列重大舉措，這為我市強(qiáng)力治污增加了信心。

造成我市大氣污染有著諸多原因，除了特殊的地理環(huán)境和氣象因素外，還有不盡合理的產(chǎn)業(yè)布局，單一的能源結(jié)構(gòu)等等?！币蛳忍觳蛔?，我市防治大氣污染必須先人一步。治污底子薄，條件差，也決定了我們要付出更多的努力。”采訪時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)武衛(wèi)紅說，針對(duì)大氣污染的成因和特征，我市確定了“以人為本、科學(xué)治污、綜合施策、標(biāo)本兼治”的工作思路，做到了對(duì)癥下藥、協(xié)同治理，改善了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、出行結(jié)構(gòu)，凈化了市容環(huán)境。

在強(qiáng)力治污過程中，我市勇于創(chuàng)新，構(gòu)建了全市行動(dòng)、全民參與的工作格局，并在思想上堅(jiān)決打消“四個(gè)顧慮”：一是堅(jiān)決打消“制約因素多、污染難治甚至不可治”的顧慮，著力破除慣性認(rèn)識(shí)和思維，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，狠下決心，攻堅(jiān)克難，努力把“不可能”變?yōu)椤翱赡堋?；二是牢牢把握“五位一體”總體布局，堅(jiān)決打消“治理污染影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的顧慮，統(tǒng)籌“發(fā)展賬”與“環(huán)保賬”，既要“金山銀山”，更要“綠水青山”；三是堅(jiān)決打消“大企業(yè)難管、不好管”的顧慮，充分發(fā)揮屬地化管理的職責(zé)，把治污重點(diǎn)聚焦到高污染企業(yè)上，探索了駐廠監(jiān)察等舉措，形成污染共治、責(zé)任共擔(dān)的政企同心治污局面；四是堅(jiān)決打消“治理污染可能帶來各種短期矛盾和壓力”的顧慮，注重做好政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輿論引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼等工作，使大氣污染治理既取得了實(shí)效，也充分保障了廣大群眾的切身利益。

持續(xù)發(fā)力不斷提高管治水平

在我市強(qiáng)力治污的過程中，先后建立環(huán)境立法、工業(yè)減排等 8 大治污工程，推行減排、壓煤、除塵等 8 項(xiàng)治污措施，先后實(shí)施 210 項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)治污項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施 100 家重點(diǎn)企業(yè)出城入園，全面推行城市網(wǎng)格化管理，大氣污染防治“蘭州模式”全面開啟，空氣質(zhì)量逐年改善。

蘭州范坪熱電廠是甘肅省和蘭州市政府“十一五”節(jié)能減排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已具備年產(chǎn) 40 億千瓦時(shí)發(fā)電量和實(shí)現(xiàn) 1500 萬平方米采暖供熱能力。該廠負(fù)責(zé)人說，作為我市首家實(shí)現(xiàn)超低排放的火電企業(yè)，自投產(chǎn)以來，逐年進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的升級(jí)改造，環(huán)保設(shè)施固定資產(chǎn)投入累計(jì)已達(dá) 7 億元。如今，二氧化硫、粉塵排放、氮氧化物三項(xiàng)污染物指標(biāo)，不但優(yōu)于國(guó)家特限標(biāo)準(zhǔn)，而且已接近燃?xì)鈾C(jī)組水平，優(yōu)良指數(shù)位列甘肅區(qū)域火電企業(yè)第一位，居于國(guó)電集團(tuán)公司火電企業(yè)領(lǐng)先水平。

作為一名光榮的基層環(huán)保工作者，馬青曾榮獲第九屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。她說，為確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放，她和眾多一線環(huán)保工作者數(shù)九嚴(yán)寒駐廠；高溫酷暑，穿梭在石化、電廠等企業(yè)各個(gè)裝置之間。為了確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性，她和同事們還常常爬上幾十米的脫硫塔、煙囪上，高空查看污染物排放口 ……

“人民群眾的滿意，是我工作的不竭動(dòng)力?！瘪R青說。

近年來，我市在鞏固已有管控和治理措施的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)短板，持續(xù)發(fā)力，不斷提升管治水平，如：著力挖潛工業(yè)污染減排，全面完成現(xiàn)有30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完成二熱新電廠聯(lián)網(wǎng)發(fā)電供熱項(xiàng)目出城入園；以西固區(qū)蘭石化為重點(diǎn)區(qū)域全面開展VOCs治理，對(duì)全市640 家涉揮發(fā)性有機(jī)物的固定源進(jìn)行了整治；開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，按照政策要求，對(duì)345家“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面分類整治。對(duì)99家315臺(tái)1966.5蒸噸燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造試點(diǎn)，削減氮氧化物870噸/年。

對(duì)癥下藥 嚴(yán)控各類污染源

近年來，我市根據(jù)自身實(shí)際，找癥結(jié)、出重拳、用實(shí)招。著力實(shí)施技防優(yōu)先，初步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌、靶向治污。實(shí)施技防優(yōu)先戰(zhàn)略，將科技手段的綜合應(yīng)用作為治污最大的助力，采取重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控、拓展網(wǎng)格監(jiān)測(cè)效用、開展揚(yáng)塵智能監(jiān)控執(zhí)法、無人機(jī)全域巡航取證、走航雷達(dá)監(jiān)測(cè)、秸稈禁燒遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施，通過全時(shí)段全方位監(jiān)控各類污染源排放情況，科學(xué)分析研判污染物遷移變化規(guī)律，為靶向定位、精準(zhǔn)治污、科學(xué)管控和區(qū)域考核提供支撐和依據(jù)。對(duì)照市區(qū)“禁燃區(qū)”規(guī)定，做好現(xiàn)存煤炭二級(jí)配送市場(chǎng)的清理取締，定期開展煤炭質(zhì)量抽檢，嚴(yán)防劣質(zhì)煤進(jìn)入市區(qū)銷售，嚴(yán)控二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)，提高用煤質(zhì)量；開展好居民小火爐治理改造、燃煤鍋爐治理“回頭看”等工作，完成18.5萬臺(tái)居民小火爐治理，削減城市建成區(qū)居民散煤15萬噸。10月20日起，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局聯(lián)合啟用城區(qū)10套機(jī)動(dòng)車排氣遙感檢測(cè)點(diǎn)位，對(duì)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的上路行駛冒黑煙車輛依法處罰。按照“環(huán)保取證、公安處罰”的模式，重點(diǎn)對(duì)柴油車開展常態(tài)化路檢路查，今年從4月1日恢復(fù)路檢路查后，共對(duì)3721輛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了路檢路查，對(duì)檢測(cè)超標(biāo)的317輛已移交交警處罰218輛，督促整改99輛。持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械進(jìn)入禁用區(qū)使用。截至目前，我市共計(jì)編碼登記非道路移動(dòng)機(jī)械6148輛，監(jiān)督抽測(cè)1964輛，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)機(jī)械依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

楊繼宏說，“冬防”期間，他們還加強(qiáng)了治污動(dòng)態(tài)、氣象條件等方面的科學(xué)分析、精準(zhǔn)研判，常態(tài)化開展污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，基本實(shí)現(xiàn)了7天精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。同時(shí)，還要做好突發(fā)重污染天氣的研究應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域污染指數(shù)的分析監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出解決問題的具體舉措，確保污染指數(shù)控制在相對(duì)穩(wěn)定的范圍。

環(huán)境改善助推社會(huì)發(fā)展步入良性軌道

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市優(yōu)良天數(shù)由2015年的252天增加到2019年的296天，優(yōu)良率由2015年的69%增加到2019年的81.1%。2019年P(guān)M10、PM2.5同比分別下降6.0%、7.7%。

今年截至12月5日，全市優(yōu)良天數(shù)新高達(dá)到291天，同比增加6天，優(yōu)良率85.6%，較去年同期又有所改善。在亞洲清潔空氣中心日前發(fā)布的《大氣中國(guó)》城市報(bào)告，對(duì)全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市的大氣污染治理的努力程度和治理效果方面進(jìn)行綜合打分，蘭州市位列“2020中國(guó)藍(lán)天百?gòu)?qiáng)城市榜”綜合得分第六名。

我市大氣污染治理的實(shí)踐證明，治理污染“治”的是落后的生產(chǎn)方式，治污不僅沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而成為促進(jìn)開放和發(fā)展的催化劑，對(duì)我市整體工作起到了極大推動(dòng)作用。環(huán)境質(zhì)量改善，優(yōu)良天數(shù)增多，減排效果明顯，呼吸系統(tǒng)疾病就診率下降，市民直接受益的同時(shí)，蘭州市近年來旅游、招商引資數(shù)據(jù)逐年攀升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加、污染物排放持續(xù)下降，達(dá)到了治理環(huán)境與加快發(fā)展同推進(jìn)、雙豐收的效果。

廣大市民既是治污工作的參與者，也是治污成果的受益者，好的空氣質(zhì)量使大家逐步增強(qiáng)了對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，民心得到凝聚，人們更加熱愛這座城市。

“蘭州藍(lán)”來之不易，容不得絲毫松懈。武衛(wèi)紅說，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)部門已整裝出發(fā)，奔赴污染防治一線，保持方向不變，力度不減、手段不軟，持續(xù)開展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，環(huán)保衛(wèi)士晝夜不間斷巡查，嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)督，全力守護(hù)“蘭州藍(lán)”，讓廣大市民享受到更多的藍(lán)天白云。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 呂晟君