蘭州市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，橫向全面加強(qiáng)“鎮(zhèn)、村、組”三級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，縱向創(chuàng)新落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機(jī)制，著力構(gòu)建“田字型”基層治理體系，打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局，夯實(shí)法治蘭州、平安蘭州建設(shè)基礎(chǔ)，走出了一條寓治理于服務(wù)的主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)新路子。

近年來，蘭州市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于基層治理的重要論述，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)基層底板為核心，以黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系為載體，以“底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務(wù)優(yōu)”為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)資源、信息技術(shù)、治理途徑的“十大融合”為突破口，以“四個(gè)一”工程為保障，創(chuàng)新打造出集“數(shù)字化、智慧化、圖形化、立體化、可視化、集成化、專業(yè)化、法治化”為一體的“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)，該平臺(tái)由面向管理的“小蘭民情”，面向工作的“小蘭網(wǎng)格”和面向群眾的“小蘭幫辦”三大板塊構(gòu)成，通過民情地圖全面、直觀、立體呈現(xiàn)治理情況，通過網(wǎng)格系統(tǒng)快速、高效、閉環(huán)處置各類事件，通過群眾端口方便、快捷、合理地暢通訴求表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了“一張地圖知曉社情民意，一部手機(jī)實(shí)施基層治理，一個(gè)程序暢通群眾訴求”。

“底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務(wù)優(yōu)”

為解決以往基層治理中基礎(chǔ)底數(shù)不掌握、社情民意不明了、服務(wù)管理不到位、訴求渠道不暢通、矛盾化解不及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范不主動(dòng)的問題，“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)在建設(shè)伊始就明確了“底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務(wù)優(yōu)”五大建設(shè)目標(biāo)。

不久前，七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)大水子村村民白建忠家附近的自來水管破裂，吃水成了問題，這讓老兩口犯了難，村兩委得知這一情況后，聯(lián)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部走訪入戶并聯(lián)系施工單位及時(shí)更換水管，很快就解決了飲水問題?！八芨鼡Q得很及時(shí)，我們的生活幾乎沒有受到影響，為這樣的辦事效率點(diǎn)贊?！卑捉ㄖ依蟽煽诟吲d地說。

西園街道林家莊社區(qū)干部在“入網(wǎng)知心”走訪活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，西區(qū)自建房區(qū)域居民私拉電線充電，消防安全隱患大。為解決這一隱患，林家莊社區(qū)將安裝充電樁的工程列入“一親三心”活動(dòng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)過改造安裝共增設(shè)16個(gè)非機(jī)動(dòng)車充電樁，有效解決了問題，讓居民的出行更加安全便利了。

以上這些只是我市開展“一親三心”活動(dòng)，用好“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)，構(gòu)建“田字型”基層治理體系的縮影。

以七里河區(qū)為例，該區(qū)按照“田字型”基層治理體系劃分了272個(gè)組（社）網(wǎng)格，統(tǒng)一整合黨建、信訪、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格，實(shí)行“一張網(wǎng)”服務(wù)管理，配備網(wǎng)格員819名，將駐守干部、志愿者、樓院長(zhǎng)等力量充實(shí)到網(wǎng)格中，網(wǎng)格員和相關(guān)人員下載注冊(cè)“隴情e通”手機(jī)客戶端，定期參加省市開展的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過“隴情e通”進(jìn)行基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排除、矛盾糾紛化解等各項(xiàng)工作。

要做到底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務(wù)優(yōu)并不簡(jiǎn)單。社區(qū)工作人員要摸清底數(shù)，需要通過數(shù)字地圖的應(yīng)用，在平臺(tái)建立“人、地、事、物、組織”轄區(qū)治理臺(tái)賬，并打點(diǎn)標(biāo)記，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各管理要素的底數(shù)和分布情況；做到情況明，基層網(wǎng)格員和骨干力量要在日常巡查過程中，做到扎實(shí)走訪；管得住，則需要社區(qū)工作人員對(duì)掌握的社情民意，通過移動(dòng)工作端錄入上報(bào)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨委政府、職能部門動(dòng)態(tài)掌握基層社情民意，同時(shí)通過平臺(tái)信息匯聚，對(duì)各類重點(diǎn)人員和關(guān)注對(duì)象，以及各區(qū)域發(fā)生的各類事件各類隱患，全量分析研判，做好應(yīng)急處置等工作，將隱患問題化解在萌芽、消除在未然；自治好，通過村（社區(qū)）通過在平臺(tái)公示組織架構(gòu)、決策制度、監(jiān)督機(jī)制、政務(wù)信息，并將民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理等方式引入群眾可查看的移動(dòng)端，使廣大村（居）民能夠通過手機(jī)端“小蘭幫辦”微信小程序，方便快捷地了解村（社區(qū)）情況、參與村務(wù)、投訴反映和建言獻(xiàn)策；服務(wù)優(yōu)，是全面落實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線的過程，在平臺(tái)開設(shè)“一親三心”即返鄉(xiāng)走親、駐村連心、聯(lián)戶交心、入網(wǎng)知心模塊，提高黨員干部服務(wù)聯(lián)系和走訪幫扶群眾的能力，做到服務(wù)優(yōu)。同時(shí)，通過群眾服務(wù)端推出政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、營(yíng)商服務(wù)等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。

“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)能融盡融應(yīng)融盡融

近年來，蘭州市全面推進(jìn)數(shù)字化賦能基層治理工作，創(chuàng)新搭建“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)、一個(gè)應(yīng)用完成基層治理事項(xiàng)的填報(bào)匯聚，讓數(shù)據(jù)多跑路，真正為基層減負(fù)增效。

“耗時(shí)兩年的糾紛，一直像塊石頭壓在我心頭，這下終于解決了?！奔易「尢m路街道榆中街社區(qū)的張大姐滿是笑容地說道。

2022年3月，張大姐在工作時(shí)被絆倒，經(jīng)送醫(yī)后診斷為半月板損傷，進(jìn)行了手術(shù)。經(jīng)前期與打工的飯館負(fù)責(zé)人協(xié)商，要求賠償手術(shù)費(fèi)、誤工費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用，但由于雙方對(duì)賠償事項(xiàng)及金額爭(zhēng)議較大，一直僵持不下。一次偶然的寒暄中，張大姐聽說街道綜治中心解決了不少老百姓的棘手事。抱著試試看的態(tài)度，她來到皋蘭路街道綜治中心請(qǐng)求幫助解決問題。依托資源集成優(yōu)勢(shì)，街道綜治中心啟動(dòng)“中心吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，由綜治中心牽頭派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等多個(gè)部門開展聯(lián)合調(diào)處，按照法律法規(guī)一筆一筆厘清賠償金額，并適時(shí)引導(dǎo)雙方各退一步。最終雙方認(rèn)可調(diào)處方案，賠償款也很快支付到位。

“我們通過健全訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)，在街道、社區(qū)、人民法庭、派出所、司法所同時(shí)建立‘創(chuàng)穩(wěn)求和’矛盾糾紛調(diào)解室，從群眾‘往上跑’改為干部‘往下跑’，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處‘一站式’服務(wù)?！备尢m路街道綜治中心負(fù)責(zé)人說。

“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)的核心就是“融合”。實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)賦能網(wǎng)格化服務(wù)管理，為基層減負(fù)提效，走好黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的理念融合；實(shí)現(xiàn)各維度數(shù)據(jù)的網(wǎng)格化管理使用，為基層社會(huì)治理提供真實(shí)、可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)融合；實(shí)現(xiàn)各類治理數(shù)據(jù)和工作平臺(tái)的資源匯聚的平臺(tái)融合。實(shí)現(xiàn)“小蘭民情”“小蘭網(wǎng)格”“小蘭幫辦”三大功能板塊的功能融合；實(shí)現(xiàn)以各類信息技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)融合；實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”業(yè)務(wù)融合；實(shí)現(xiàn)在流程上形成縱線貫通、橫向聯(lián)通、閉環(huán)辦理流程融合；實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策的基層社會(huì)治理場(chǎng)景融合；實(shí)現(xiàn)通過在平臺(tái)建立“人、地、事、物、組織”基層治理五大應(yīng)用要素專題庫，借助“釘釘”“支付寶”、微信小程序等應(yīng)用端口達(dá)到應(yīng)用融合；實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常態(tài)化、精細(xì)化、制度化，推動(dòng)基層事情基層辦、有人辦、馬上辦的服務(wù)融合。在暢通群眾訴求表達(dá)的同時(shí)，讓公共服務(wù)隨時(shí)隨地觸“網(wǎng)”可及，老百姓越來越省時(shí)省力省事。

“四個(gè)一”發(fā)力創(chuàng)新 保障平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用高效順暢

“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用，橫向涉及五十多個(gè)相關(guān)職能部門，縱向涉及市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格“五級(jí)”體系，技術(shù)上也涉及多個(gè)公司團(tuán)隊(duì)，還要配套數(shù)十項(xiàng)工作機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)眾多復(fù)雜、組織管理和協(xié)調(diào)配合要求高的創(chuàng)新型系統(tǒng)工程。為保障平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用的高效順暢，我市重點(diǎn)針對(duì)“四個(gè)一”工程進(jìn)行發(fā)力和創(chuàng)新。

搭建一個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)化綜合型、全方位技術(shù)應(yīng)用支撐。平臺(tái)以“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)采集、全市數(shù)字地圖、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和空間信息服務(wù)平臺(tái)四項(xiàng)配套作為數(shù)據(jù)支撐，形成了既有行政側(cè)的綜合管理、又有面向社會(huì)側(cè)提供服務(wù)的工作平臺(tái)，形成共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層社會(huì)治理新模式。建立一套機(jī)制，構(gòu)建“市縣鎮(zhèn)村組”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“民情地圖?小蘭善治”實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)行的實(shí)體化和常態(tài)化，分別以大、中、小網(wǎng)格為單位，負(fù)責(zé)具體的網(wǎng)格化終端管理工作。鍛造一支隊(duì)伍，組建專心、專業(yè)、專注的網(wǎng)格員力量。按照“1+4+X”模式充實(shí)網(wǎng)格力量，在“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”的基礎(chǔ)上打造一支基層網(wǎng)格員隊(duì)伍。形成一套機(jī)制，確保建好、用好、用實(shí)“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)，保障平臺(tái)數(shù)據(jù)的活躍性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性。

一路走來，“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用，為基層社會(huì)治理提供了積極有效的“蘭州經(jīng)驗(yàn)”。7月10日至11日，由法治日?qǐng)?bào)社主辦的“2024政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展”在北京國(guó)家會(huì)議中心火熱開展?！懊袂榈貓D?小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用案例成功入選。蘭州市作了題為《一張地圖知曉社情民意，一部手機(jī)實(shí)施基層治理，一個(gè)程序暢通群眾訴求》的發(fā)言，分享了蘭州市在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張 爍

責(zé)任編輯：王旭偉