日前，以“安全座椅·呵護(hù)未來(lái)”為主題的兒童安全座椅立法促進(jìn)線上研討會(huì)召開(kāi)。參與研討會(huì)的專家呼吁，在今后修訂的《道路交通安全法》中寫入兒童安全座椅相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)界定目標(biāo)人群、違法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任等內(nèi)容，給地方在此方面的立法提供指導(dǎo)，并提高法律執(zhí)行效力。

為什么專家要大力呼吁。原因非常簡(jiǎn)單，7歲以下兒童必須使用安全座椅是對(duì)兒童生長(zhǎng)的科學(xué)判斷。車輛內(nèi)的安全帶都是按成人設(shè)計(jì)的，僅適用于身高140厘米、體重36公斤以上的兒童。根據(jù)衛(wèi)生部門公布的《中國(guó)7歲以下兒童生長(zhǎng)發(fā)育參照標(biāo)準(zhǔn)》，7歲以下兒童不能滿足以上條件，故不適宜使用車輛安全帶。因此，安全座椅于乘車的兒童，是安全的依托和保障。世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，在小轎車碰撞時(shí)，兒童安全座椅能使嬰兒的死亡率降低71%，幼兒的死亡率降低54%，4歲至7歲兒童致命傷害的可能性降低59%。據(jù)北京兒童醫(yī)院急診科的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，道路交通傷害導(dǎo)致的創(chuàng)傷性顱腦損傷兒童中，54%是機(jī)動(dòng)車內(nèi)乘客。值得注意的是，1歲以下的創(chuàng)傷性顱腦損傷兒童全部是機(jī)動(dòng)車內(nèi)的乘客，無(wú)一例安裝兒童安全座椅。

誰(shuí)都清楚兒童安全座椅是個(gè)好東西，但為什么許多家長(zhǎng)不愿意使用呢？一方面，家長(zhǎng)們嫌安裝、拆洗麻煩；另一方面，目前市面上的兒童安全座椅大多較為笨重，桶形的座椅結(jié)構(gòu)讓孩子感到壓抑，無(wú)法帶來(lái)舒適的體驗(yàn)，使得部分孩子“不買賬”。從立法的角度看，去年6月1日起，新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，明確規(guī)定：“采取配備兒童安全座椅教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害”。這是兒童安全座椅首次被寫入全國(guó)性立法，以鮮明的法律語(yǔ)言強(qiáng)調(diào)了配備和使用兒童安全座椅的重要性、必要性，厘定了配備和使用兒童安全座椅的責(zé)任主體。但是，這一條文并沒(méi)有說(shuō)明違反者將受到何種處罰，缺乏強(qiáng)制約束力?？梢哉f(shuō)，《未成年人保護(hù)法》雖然針對(duì)兒童安全座椅的配備使用向相關(guān)責(zé)任主體喊話“應(yīng)該怎么做”，但并未明確相關(guān)責(zé)任主體“不按要求做”的法律后果。目前對(duì)于未使用兒童安全座椅的處罰，多見(jiàn)于地方性法規(guī)。比如上海、山東和廣東深圳等地將強(qiáng)制使用兒童安全座椅寫進(jìn)地方性法規(guī)，但更多地方對(duì)此并無(wú)明確規(guī)定，導(dǎo)致我國(guó)兒童安全座椅的使用率仍然很低。

最后想說(shuō)的是質(zhì)量問(wèn)題。2020年底，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳通報(bào)了“關(guān)于2020年塑膠玩具等38種產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查情況”，其中34批次被抽查的兒童乘員用約束系統(tǒng)中，有5批次不合格，不合格率為14.7%。如果兒童安全座椅的質(zhì)量都難以保證，那無(wú)異于從“保護(hù)”變成“傷害”，這個(gè)問(wèn)題不解決，立法再好，也讓人難以安心。曼德拉有句名言：“沒(méi)有什么比我們對(duì)待孩子的態(tài)度，更能深刻折射這個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值追求了?！睘楹⒆觽兲峁└影踩某塑嚟h(huán)境，是全社會(huì)共同的責(zé)任。

□小馬飛刀