日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢，并就發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群作出了務(wù)實(shí)安排。

近年來，中國的先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展取得顯著進(jìn)展，在國際市場上占據(jù)重要地位，但也不同程度存在一些短板與不足。從技術(shù)創(chuàng)新能力到產(chǎn)業(yè)升級，從供應(yīng)鏈到市場化程度等，都需要持續(xù)完善提升。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)推動中國先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入動力支撐。

針對先進(jìn)制造業(yè)集群如何發(fā)展的問題，各地區(qū)各部門要在因地制宜上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到到發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的重要意義，要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，從規(guī)劃定位，到政策支撐，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，到突出自身優(yōu)勢等，要有明確的思路和舉措。要有大局意識。既要重視本地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，也要從區(qū)域發(fā)展和全國發(fā)展層面去審視，不能各自為政，不能搞重復(fù)建設(shè)，而是要堅(jiān)持全國一盤棋去推動和實(shí)施。要突出自身的比較優(yōu)勢。發(fā)揮本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，更加注重先進(jìn)制造業(yè)集群的專業(yè)化、差異化、特色化，既要促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要注重取舍。哪些方面要重點(diǎn)推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，集中人力物力去推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，哪些方面要舍棄，要做到心知肚明，做到有所為、有所不為。明確了發(fā)展方向，就要務(wù)實(shí)推進(jìn)，讓先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展壯大。

針對先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的動力問題，要抓住創(chuàng)新“牛鼻子”。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群關(guān)鍵要激發(fā)內(nèi)動力。一方面要在政策支撐上加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，培育壯大更多新興產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力活力。一方面也要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，不能因?yàn)榘l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)就忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要注重統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要鼓勵各類創(chuàng)新主體注重科技創(chuàng)新，加大科技投入。要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，把核心技術(shù)牢牢把握在自己手中，要在一些“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新突破。唯有持續(xù)激蕩各方面的創(chuàng)新動力，才能為先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展提供強(qiáng)大的驅(qū)動力，才能讓更多先進(jìn)制造業(yè)集群走向全球。

針對先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展環(huán)境問題，要營造可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)。一方面作為各級政府要加大政策支持，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，積極培育更多的先進(jìn)制造業(yè)集群，該用的政策要用好用活用到位，要發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，在先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展過程中，如果遇到各種矛盾問題，各級政府要主動介入，想方設(shè)法解決其后顧之憂，為先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展提供更好的發(fā)展環(huán)境。一方面作為各類制造業(yè)的主體，也要遵循市場規(guī)律，要在激烈的市場競爭中接受考驗(yàn)和歷練，要立足中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，在市場大潮中去拼搏奮斗，也要著眼全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，主動融入到經(jīng)濟(jì)全球化浪潮之中?？傊?，各地要堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展任重道遠(yuǎn)。各地區(qū)各部門要明確發(fā)展方向、把握發(fā)展重點(diǎn)、營造良好環(huán)境，讓先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

張繼

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