近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議，審議通過了《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》。習近平強調(diào)，要進一步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關口前移，有效防范化解重大安全風險，及時有力有效處置各類災害事故，筑牢安全底板，守牢安全底線。我們要理順管理體制，完善工作機制，健全保障機制，答好基層應急管理能力“提升卷”。

理順管理體制，推動力量下沉。構建權威高效的基層應急管理體系，提升基層應急管理能力，必須著力破除管理體制障礙，全面理順管理體制。提升基層應急管理能力，關鍵在“基層”，關鍵在推動力量下沉到“基層”。而各種資源、各種力量能否“一插到底”，還要看管理體制是否“暢通無阻”。要進一步加強黨對基層應急管理工作的領導，充分發(fā)揮“兩個優(yōu)勢”，即：應急管理部門的綜合優(yōu)勢和相關部門、有關方面的專業(yè)優(yōu)勢。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善救災體制，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，提升災害處置應對能力。要健全大安全大應急框架，統(tǒng)籌安全各個領域，把應急管理貫穿到安全各領域全過程。以權責明確、上下協(xié)調(diào)、高效順暢的管理體制，推動力量下沉。

完善工作機制，推動關口前移。應急，功夫在平時。提升基層應急管理能力，要不斷夯實基層工作機制基礎，推動形成隱患排查、風險識別、監(jiān)測預警、及時處置閉環(huán)管理，做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要堅持未雨綢繆、靠前指揮、打主動仗，堅持把風險研判在前、措施制定在前、隱患整治在前。推動關口前移，要靠樹牢風險防范意識和底線思維。寧可十防九空，不可失防萬一。堅決杜絕麻痹大意思想，堅決克服經(jīng)驗主義。推動關口前移，還要靠樹牢“人民至上、生命至上”理念，樹立和踐行正確政績觀，明白應急管理工作“為了誰”“依靠誰”，應急演練為“誰”而練。要嚴格落實責任制，建立應急聯(lián)動工作機制，形成地區(qū)之間、部門之間通力協(xié)作的良好局面。

健全保障機制，推動保障下傾。答好基層應急管理能力“提升卷”，關鍵在打通基層應急管理“最后一公里”。要健全保障機制，推動保障下傾，加大基礎性投入，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要加強各項應急資源準備，確保基層遇“險”可以第一時間調(diào)用隊伍、裝備、物資，確保各個應急物資儲備點，都可以在關鍵時刻發(fā)揮大作用，最大限度降低災害損失?；鶎雍芏嗟胤饺肆Y源優(yōu)勢非常顯著，要因勢制宜、因人制宜，充分發(fā)揮優(yōu)勢，匯聚黨員、退伍軍人、民營企業(yè)人士、社區(qū)（村）干部等力量，壯大應急救援隊伍。加強基層應急能力建設，要強化科技支撐，加快建設各類監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)智慧應急管理平臺。

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責任編輯：黃璐