·脫貧攻堅答卷

1個月前，榆中縣易地扶貧搬遷安置點建投·幸福家園607 戶遷出大山的貧困戶領(lǐng)到樓房產(chǎn)權(quán)證。榆中縣始終把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”，“十三五”時期完成易地扶貧搬遷投資3.03億元，新建4個集中安置點，安置農(nóng)戶892戶，分散安置72戶，3581名貧困群眾喬遷新居，全力推動各類資源要素向搬遷對象集聚，實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。

筑牢搬遷基礎(chǔ) 貧困群眾挪窮窩、搬得出

根據(jù)“十三五”易地搬遷規(guī)劃和脫貧攻堅戰(zhàn)役部署，榆中縣委常委會、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組先后12次召開會議，研究推進易地搬遷工作，發(fā)改等13個部門成立專班專組，跟蹤推進搬遷工程。健全資金管理機制，制定項目資金使用管理辦法，率先成立縣農(nóng)投公司作為融資平臺和實施單位，確保建設(shè)資金專賬管理、專款專用。在安置方式方面，榆中縣結(jié)合實際創(chuàng)新安置方式，突出搬遷對象精準，把南北山作為重點區(qū)域，按照群眾申請、村級評議、鎮(zhèn)級審核、縣級復(fù)查原則，嚴控搬遷對象精準線，多輪排查確定搬遷對象964戶。榆中縣采取樓房安置、集中安置、分散安置、購房安置、自愿搬遷五個一批形式，創(chuàng)新無土安置集中搬遷模式，集中安置93%、分散安置7%。通過精準選擇區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢明顯地址，在金崖、夏官營等4個安置點，實現(xiàn)建成一個安置點、帶動一片產(chǎn)業(yè)、致富一批群眾。在安置過程中，榆中縣嚴守不超標“底線”，根據(jù)戶均人口合理設(shè)置4種戶型，人均住房面積控制在25平米以內(nèi)，實現(xiàn)滿足基本生活和嚴控建設(shè)資金“雙達標”。榆中縣嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自籌資金人均2500元、戶均不超過1萬元標準，戶均自籌資金降至7932元，合規(guī)率100%。同時，榆中縣對資金使用、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)全過程管理，水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)站所等公共設(shè)施全覆蓋，實現(xiàn)交鑰匙拎包入住，搬遷率100%。

筑實搬遷舉措 貧困群眾拔窮根、穩(wěn)得住

榆中縣通過落實惠農(nóng)補助確保搬遷穩(wěn)定。在貧困戶搬遷過程中，榆中縣堅持“三不變”原則，搬遷后貧困戶原有集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)保持不變，流轉(zhuǎn)收益歸搬遷對象所有，全縣流轉(zhuǎn)土地43萬畝，收入突破2.8億元。通過出臺拆舊復(fù)墾獎勵辦法，榆中縣堅持搬遷、復(fù)墾“兩手抓”，全縣兌現(xiàn)獎補資金448萬元，拆除舊房896戶、復(fù)墾復(fù)綠260畝，破除“兩頭住、兩頭跑”的問題，使安置點入駐率達100%。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，榆中縣出臺清產(chǎn)核資等25個規(guī)范制度，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1569個單位資產(chǎn)核查和10.6萬戶、39萬人集體成員身份界定，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，搬遷農(nóng)戶享受同樣政策紅利。

榆中縣堅持把關(guān)心關(guān)愛常態(tài)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位組織開展“送床被、搬家電、暖新房”活動，296個幫扶單位全程參與、定期走訪，真正給搬遷群眾“暖心窩”。在落實兜底保障政策過程中，榆中縣制定搬遷對象“一戶一本、一點一檔、一鄉(xiāng)一冊”管理臺賬，定期調(diào)查、動態(tài)監(jiān)管，344戶958人特殊對象及時納入農(nóng)村低保，切實為廣大搬遷群眾解決了“憂心事”。同時依托特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，榆中縣各安置點均建起了服務(wù)中心、中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站，達到了“五有”標準，搬遷群眾順利融入新生活。

筑強搬遷幫扶 貧困群眾換窮業(yè)、能致富

榆中縣為了讓搬遷貧困群眾踏上致富路，出臺就業(yè)增收和管理服務(wù)《實施方案》，落實到戶產(chǎn)業(yè)資金424戶187萬元，入股分紅488戶1248萬元；依托87家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和1507家專業(yè)合作社，創(chuàng)新“托管種養(yǎng)”新模式，加大土地流轉(zhuǎn)，壯大中藥材、百合等特色產(chǎn)業(yè)，帶動823戶搬遷戶參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；堅持扶貧車間為搬遷持續(xù)續(xù)力，創(chuàng)建蔬菜采摘、藥材分揀等25個扶貧車間，吸收173名搬遷戶就近就業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈成為貧困戶穩(wěn)定脫貧致富鏈。另一方面，榆中縣狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，使務(wù)工成為增富主渠道。自搬遷之日起，榆中縣利用技能培訓(xùn)，努力使搬遷對象“藏技于身”，組織5家機構(gòu)開展電工焊工、家政服務(wù)等培訓(xùn)14期426人，線上培訓(xùn)218學(xué)時8723人次。通過崗位推介，榆中縣使搬遷對象“施技于崗”，舉辦4場招聘會，達成就業(yè)意向208人，建立崗位推介群，發(fā)布用工信息9批次1.5萬個，搬遷對象享受全周期就業(yè)服務(wù)。強化輸轉(zhuǎn)就業(yè)，榆中縣使搬遷對象“用技于行”，依托省內(nèi)外就業(yè)資源和本地餐飲建筑等企業(yè)工作崗位，實現(xiàn)分批分次靈活就業(yè)，有勞動能力的824戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)率達到100%。同時，榆中縣還通過統(tǒng)籌推進縣城城鎮(zhèn)化、生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)，促進以城帶鄉(xiāng)、以城帶農(nóng)。縣城片區(qū)實施教育園區(qū)、縣一院遷建等23個項目，夏官營安置點結(jié)合生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)，實施面山綠化、交通路網(wǎng)等56個項目，金崖等安置點實施污水垃圾處理等特色小城鎮(zhèn)項目，創(chuàng)造就業(yè)崗位，督促用工方優(yōu)先安排搬遷對象，直接帶動貧困戶年均增收3萬余元。

易地搬遷成果得到組織肯定、群眾認可，榆中縣發(fā)改局被國家發(fā)改委評為“搬遷工作擔當有為集體”、搬遷對象郝彥虎被評為“勵志易地搬遷群眾”，搬遷群眾的獲得感、歸屬感、滿意度與日俱增。

蘭州日報社全媒體首席記者 楊貴智 文/圖